为贯彻落实党的二十届三中全会关于推进能源领域价格改革的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
国家发展改革委、国家能源局联合印发的《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》
这一政策的出台给分布式光伏入市机制带来了全方位的深刻变革。
从全额入市打破传统电价模式，到灵活参与方式给予企业自主选择权，再到存量与增量项目分类管理以及配套机制的精心设计，这些改变如同为分布式光伏发展铺设了一条全新的轨道。
1
政策核心要点解读
（一）市场化定价机制
《通知》明确提出，新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。
这意味着分布式光伏的电价将不再由固定价格主导，而是与市场供求关系紧密相连。
在此政策下，分布式光伏项目可以根据自身实际情况，选择报量报价参与交易，也可以接受市场形成的价格。
比如，某分布式光伏项目业主可以根据自身的发电成本、预期收益以及市场行情，自主申报上网电量和价格，与电力用户或其他市场主体进行交易。
这种市场化定价机制，使得分布式光伏的价格能够更加真实地反映其在市场中的价值，促进电力资源的高效配置。
（二）可持续发展价格结算机制
为了应对新能源发电的随机性、波动性和间歇性，确保新能源产业的可持续发展，《通知》建立了可持续发展价格结算机制。
该机制规定，对纳入机制的电量，当市场交易价格低于机制电价时给予差价补偿，高于机制电价时扣除差价 ，也就是 “多退少补” 的差价结算方式。
以某分布式光伏电站为例，其机制电价为每度电 0.5 元，
◆在某一交易时段，市场交易价格为每度电 0.4 元，那么电网企业将按照规定给予该电站每度电 0.1 元的差价补偿；
◆若市场交易价格为每度电 0.6 元，电网企业则会扣除每度电 0.1 元的差价。
通过这种方式，能够有效稳定新能源企业的收益预期，避免因市场价格波动过大而影响企业的正常运营和发展，为分布式光伏产业的健康发展提供了有力保障。
（三）存量与增量项目分类施策
《通知》以2025 年 6 月 1 日为节点，对存量和增量项目实行分类施策。
对于 2025 年 6 月 1 日以前投产的存量项目，通过开展差价结算，实现电价等与现行政策妥善衔接，保障了存量项目的平稳运营。
而 2025 年 6 月 1 日及以后投产的增量项目，纳入机制的电量规模根据国家明确的各地新能源发展目标完成情况等动态调整，机制电价由各地通过市场化竞价方式确定 。
这一分类施策的方式，充分考虑了新老项目的差异，既照顾了存量项目的利益，又为增量项目创造了更加公平、竞争的市场环境，有利于激发市场活力，推动分布式光伏产业持续创新和发展。
2
电价改革对分布式光伏的影响
（一）成本与收益的平衡
1. 市场化定价机制的实施，改变了分布式光伏项目的经济生态。
以往，项目多采用固定上网电价，收益稳定但缺乏灵活性。现在，新能源项目电量全面进入市场，收益与市场电价紧密相连。
在电力市场活跃、需求旺盛的地区，如广东珠三角，项目可通过市场化交易在高峰时段高价售电，年收益增长15%-20%，缩短了投资回收期。
2. 差价结算和绿电交易分离机制丰富了收益构成。
◆差价结算在市场电价波动时为项目提供缓冲，避免亏损风险；
◆绿电交易为项目开辟新收益渠道，满足绿色能源需求，实现环境价值货币化，提升收益率8%-10%。
3. 然而，市场化定价也带来成本控制挑战。
企业需要精准预测市场电价，合理安排发电计划和销售策略，提高市场分析能力和决策水平，同时加大技术研发和设备更新投入，增加前期投资成本。
（二）市场竞争的新格局
1. 《通知》的发布，彻底改变了分布式光伏市场竞争格局。
在传统的电价模式下，分布式光伏项目的收益相对稳定，市场竞争主要集中在项目资源获取和建设成本控制方面。
而如今，随着市场化定价机制的推行，市场竞争的核心逐渐向技术创新和成本控制能力转移。
那些具备先进技术和高效成本控制能力的企业将脱颖而出，展现出强大的竞争优势。
◆技术创新：高效电池技术如TOPCon、HJT提高发电效率，智能化运维技术降低运维成本。
◆成本控制：规模化生产和精细化管理降低单位采购和生产成本，优化项目设计和运营，降低成本。
为了在新的市场竞争格局中占据有利地位，分布式光伏企业纷纷调整竞争策略。
◆加大技术研发投入，积极引进和培养高端技术人才，加强与科研机构的合作，开展产学研联合创新，不断提升企业的技术水平和创新能力。
◆加强成本控制和管理，优化企业内部管理流程，提高运营效率，降低运营成本。通过建立完善的成本核算和控制体系，对项目的各个环节进行成本监控和分析，及时发现并解决成本过高的问题。
◆积极拓展市场渠道，加强品牌建设和市场推广，提高企业的知名度和美誉度，以吸引更多的客户和投资。
（三）消纳与并网的新契机
1. 在电网接入方面，政策明确要求电网企业加强配电网建设和改造，提高电网对分布式光伏的接入能力。
各地纷纷加大对配电网的投资力度，升级改造老旧电网设施，优化电网布局，以满足分布式光伏大规模接入的需求。
在江苏，当地电网企业计划在未来三年内投资数百亿元，用于配电网的升级改造，预计到 2027 年，全省电网分布式光伏接入能力将提升 50% 以上，有效缓解分布式光伏并网难的问题。
2. 政策还鼓励电网企业创新接入服务模式，简化并网手续，提高并网效率。
通过建立分布式光伏并网绿色通道，实现了并网申请、接入系统方案制定、工程建设、验收并网等环节的一站式服务，大大缩短了分布式光伏项目的并网时间。
据统计，在实施绿色通道政策后，分布式光伏项目的平均并网时间从原来的 3 - 6 个月缩短至 1 - 2 个月，极大地提高了项目的建设效率。
3. 为了解决分布式光伏消纳难题，政策提出了一系列具体措施，旨在提升电网的灵活性和调节能力。
◆推动分布式光伏参与电力市场交易，通过市场机制实现电力资源的优化配置，提高分布式光伏的消纳水平。如广东地区分布式光伏项目参与现货市场交易后，消纳率提高10-15个百分点。
◆政策还鼓励发展储能技术，通过储能系统的调节作用，平滑分布式光伏的发电曲线，提高电力供应的稳定性和可靠性。如山东等地配置储能设施，实现电力削峰填谷，提高消纳能力和利用效率。
◆政策还支持建设分布式智能电网，通过智能化技术实现对分布式光伏的实时监测和精准调控，提升电网的就地平衡能力和对分布式光伏的消纳能力。
3
总 结
电价改革对分布式光伏影响深远。
◆在成本与收益方面，带来收益提升机会的同时，也对成本控制提出挑战；
◆在市场竞争中，促使企业向技术创新和成本控制转型；
◆在消纳与并网方面，为解决相关难题带来契机。
未来，分布式光伏机遇与挑战并存。
技术创新、市场拓展和储能融合带来发展机遇，但市场价格波动、政策落地执行和技术创新压力也不容忽视。企业需积极应对，政府应加强政策支持，共同推动分布式光伏持续发展。
来源：分布式光伏工商业
