转自：济南发布
济南市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、市政府新闻发言人 赵民
赵民：
新闻媒体朋友们：
大家下午好，欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会。为充分展示2024年我市聚焦聚力“项目深化年”丰硕成果，全面展望2025年提速加力“项目提升年”强大动能，为今年各项重点工作开好局、起好步营造浓厚氛围，市委市政府决定召开济南市“聚力项目提升 开创强省会建设新局面”主题系列新闻发布会，今天是第一场，由市发展改革委介绍有关情况，并回答记者朋友关心的问题。
出席今天发布会的有: 市发展改革委党组书记、主任朱圣焱；市发展改革委党组成员、副局级领导干部杨兴才；市发展改革委党组成员、副主任赵波。
下面，我们首先邀请市发展改革委党组书记、主任朱圣焱介绍有关情况。
市发展改革委党组书记、主任 朱圣焱
朱圣焱：
各位媒体朋友：
大家下午好！首先，我代表市发展改革委，向各位媒体朋友和社会各界长期以来，对全市发展改革工作的关心和支持表示衷心的感谢！2025年是全市“十四五”规划收官之年，也是加快绿色低碳高质量发展的关键一年。在2023年“项目突破年”、2024年“项目深化年”基础上，市委市政府将2025年确定为“项目提升年”，连续三年的工作主题既一以贯之，又有所侧重、不断发展，充分体现了全市上下对项目建设的高度重视。市发展改革委作为全市项目建设的牵头部门，将以“项目提升年”为总牵引，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，推动一批标志性、引领性的重大项目落地见效，为全市高质量发展注入强劲动能。按照发布会安排，我简要介绍一下，市发展改革委2024年工作开展情况和2025年重点工作举措。
首先介绍2024年工作开展情况
2024年，市发展改革委按照中央和省市决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳的工作要求，聚焦“项目深化年”，勇挑发展重任、当好改革尖兵，全力以赴抓战略谋划、抓项目建设、抓产业发展，各项工作均取得积极进展。
一是谋划落实重大战略。深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面推进80项重点改革任务落地。全面启动“十五五”规划基本思路编制，积极谋划拟纳入国家和省“十五五”规划的重大事项、重点项目。积极融入全国统一大市场，全面落实市场准入负面清单制度。高水平推进济南都市圈建设，推动省政府印发《济南都市圈发展规划（2024—2030年）》，组织召开济南都市圈建设工作座谈会。推动我市与福州、郑州分别签订全面深化合作备忘录，在产业发展、公共服务等方面深化合作。承办全省沿黄一体化推进黄河流域生态保护和高质量发展工作会议，纵深推进黄河重大国家战略。
二是服务保障重点项目。组建市重点项目服务中心，打造服务全市项目建设的专职队伍，建立完善“线上+线下”项目全生命周期推进服务体系。爱旭太阳能电池、超越装备产业园等项目开工建设，比亚迪一期、轨道交通3号线等项目建成投产，济南先进材料智造港等重点项目持续推进。55个项目获得中央预算内投资33.2亿元，325个项目通过地方政府专项债券审核，发行金额472.4亿元，41个项目获得24.2亿元超长期特别国债资金支持，为项目建设提供了有力支撑。
三是推进产业提质升级。印发实施《空天信息产业高质量发展行动计划（2024—2027年）》等系列文件，齐鲁空天信息研究院“北斗星动能”科技示范工程一期，开展大型综合性应用示范。中科卫星凌云星座01、02星成功发射。组建5支空天产业基金，总规模达21.82亿元。中晶芯源8英寸碳化硅单晶和衬底产业化项目加快建设，年产能8000锭碳化硅单晶生产线建成投产。山东天岳碳化硅材料产业化项目获得国家批复，成为我省第二个纳入国家布局的第三代半导体项目。3个产业集群入选全省支柱型雁阵集群，6家企业入选“头雁”企业，济南高新区生命健康产业集群入选省第三批战略性新兴产业集群。编制完成《济南未来产业先导区建设方案》，明确全市未来产业先导区建设重点及产业布局。服务业持续做大做强，全年获批省级总部企业（机构）25家，居全省首位。
下面介绍2025年重点工作举措
2025年，市发展改革委将深入贯彻市委十二届七次全会暨市委经济工作会议精神，认真落实全市“项目提升年”部署安排，坚持“四抓四提升”，项目化、清单化、工程化扎实推进重点项目建设和发展改革各项工作，全力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。
（一）加力提速项目谋划建设，筑牢发展坚实支撑。一是强化项目谋划储备。建立市级项目谋划工作推进机制，坚持在产业层面找方向、在行业层面找优势、在企业层面找“龙头”，找准薄弱环节和行业龙头，“老树发新芽”和“无中生有”并重，精准谋划实施一批延链补链强链项目。二是强化项目推进服务。优化项目服务推进机制，加强全链条服务、全要素保障、全周期管理，打造专业服务团队，持续完善“线上＋线下”项目全生命周期推进服务体系。持续用好问题分类处置、分级解决机制，建立问题台账，明确办理路径，第一时间协调解决项目建设的难点堵点问题，保障重点项目顺利推进。三是强化项目实施评价。健全谋划储备项目库、落地实施项目库、在建项目库、后评价项目库“四库联通”体系。按照“应通尽通、应接尽接、应用尽用”原则，推动项目全生命周期推进服务系统与各部门业务系统互联互通，提升系统数据抓取分析能力。探索建立中央预算内投资计划审计检查机制，扎实开展项目后评价。
（二）着力培育新质生产力，塑强现代产业体系。一是推动钢铁和汽车产业高质量发展。深化与宝武战略合作，将莱芜—钢城打造为全省绿色智慧钢铁产业集聚区和精品钢深加工产业基地。围绕比亚迪、重汽、弗迪电池等龙头企业，定向招引产业链上下游企业，做大新能源汽车产业规模。二是积极发展空天信息产业。加快推动空天信息重点项目建设，打造星箭智造、航空器制造、空天应用等特色产业集群，聚焦重点、精准招商，吸引大院大所、头部企业来济布局发展。推动空天信息大学筹建，壮大空天产业基金群。编制全市低空经济发展规划，强化低空经济发展法治保障，推动全市低空经济健康有序发展。三是大力发展未来产业。以济南高新区、新旧动能转换起步区为核心，谋划招引人工智能、量子科技、低空经济等未来产业项目和企业，加快建设中新济南未来产业城、山东未来产业园等重大载体，创建未来产业先导区。大力推进国家级信息技术服务产业集群和已获批的省级新兴（未来）产业集群建设。
（三）统筹推进区域协调发展，打造合作共赢格局。一是推进济南都市圈互联互通。以济南都市圈为核心，通过济青发展轴带外延辐射，完善综合交通网络布局，开展生态共保联治，推进公共服务便利共享，促进资源高效流动。争取济南（莱芜）至临沂、德州至商河铁路、滨州（东营）至淄博至莱芜铁路、聊城至泰安至莱芜至京沪二通道铁路纳入国家相关规划。二是推动城乡区域融合发展。持续推进城乡融合发展试验区建设，全面推动特色小镇规范健康发展。指导长清、章丘、莱芜、济阳、商河等5个区县加快实施城镇化水平提升行动，积极争创国家试点。指导商河县开展“以县城为重要载体的城镇化建设省级试点”工作。研究优化区县结对共促相关工作，扎实推进区县协同招商、产业梯度转移、科技成果转化。三是切实增强能源保障。加快能源重点项目建设，确保“聊热入济”南线于2025年采暖季前建成投产、北线年底前具备试运行条件，长清2×66万千瓦先进燃煤机组及配套工程年底前建成投用。有序推进整县（区）屋顶分布式光伏规模化开发，全市可再生能源装机规模力争达到510万千瓦。创新探索起步区综合智慧能源试点，继续推进供电“一户一表”改造。持续完善充电基础设施体系，推动居住区、办公区充电运营商“零阻碍”入场，建立充电运营商“白名单”机制，加快“目的地”充电基础设施建设。
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。市发展改革委将以“时不待我、只争朝夕”的紧迫感,“干事创业、执政为民”的使命感，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“成绩单”，以项目建设的丰硕成果，助力开创强省会建设新局面。谢谢大家！
赵民：
感谢朱主任的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
央广网记者：
2024年是“项目深化年”，请问济南市2024年省市重点项目推进完成情况怎么样？今年作为“项目提升年”，省市重点项目是怎样安排的，下一步市发展改革委在服务推进重点项目方面有哪些重要举措？
朱圣焱：
市委市政府把2024年确定为“项目深化年”，市发展改革委持续在项目建设上谋实策、出实招、求实效，131个省级重点实施类项目当年累计完成投资1176.1亿元，投资完成率131.5%;430个市级重点建设项目当年累计完成投资2835.2亿元，投资完成率125.7%,均超额完成年度目标任务。
2025年，我们在项目谋划建设、推进服务、要素保障上全面加力，持续加速重点项目建设，力争形成更多实物工作量，更好发挥有效投资关键作用。全市共有135个项目入选2025年省级重点项目，总投资5071.2亿元。其中，省重大项目43个，省绿色低碳高质量发展重点项目92个。共安排市级重点项目550个，其中，实施类项目500个，总投资1.14万亿元；准备类项目50个，总投资376.6亿元。实施类项目中，重大产业类项目224个、重大基础设施类项目67个、重大民生保障类项目96个、房地产类项目113个。
为了提升项目建设水平，我们将从以下三个方面科学谋划、精准施策、全力推进。
一是狠抓项目谋划策划。聚焦国家所需、济南所能、未来所向，谋划启动一批衔接“十四五”和“十五五”发展的重大项目。把握产业发展趋势，围绕四大主导产业和十大标志性产业链群，谋划推进一批链主牵引、链条配套、链群升级项目，提速比亚迪整车二期、爱旭太阳能电池、天岳碳化硅等产业项目建设。把握城市发展需要，加快城市交通、水利设施、能源管网等领域强基础、补短板，实施机场二期改扩建、济南火车站客运交通枢纽等基础设施项目。把握人民群众期盼，围绕提品质、优供给，在教育、医疗、养老、住房等领域谋划推进一批惠民项目，加快建设市第一人民医院新院区、聊热入济等重点项目。全年实施投资过百亿元项目12个、过十亿元项目183个。
二是狠抓项目要素保障。统筹3000亩新增建设用地指标，根据项目成熟情况、工艺流程、投资计划、建设进度确定供地规模，保障省市重点产业类项目需求，促进土地要素精准安排和项目需求精准匹配。在项目立项阶段做实资金筹措方案，明确建设资金。会同财政等部门,完善重点项目融资清单机制,为符合条件的重点项目量身定制组合式融资方案,推动金融资金与项目需求有效衔接。优先支持符合条件的重点项目申请各类政策性资金，保障项目资金需求。
三是狠抓项目推进服务。针对每一个省市重点项目，实行“清单化”管理、“工程化”推进，逐个制作甘特图，建立台账，倒排工期，挂图作战，压茬推进。为每一个省市重点项目组建一个服务小组，服务项目从手续办理到竣工验收全过程的各个环节。坚持以问题为导向，用好“分级办理、分类处置”问题解决机制，将服务手续办理、解决梗阻问题作为推动项目建设的重要抓手，协调解决项目建设的难点堵点，以项目建设带动有效投资。谢谢！
山东台·闪电新闻记者：
我们注意到济南市近年来持续发力空天信息产业，加快形成新质生产力，请介绍一下目前全市空天信息产业发展的现状？下一步将如何推进？
市发展改革委党组成员、副局级领导干部 杨兴才
杨兴才：
近年来，济南市抢抓空天信息产业发展风口期，以重点项目建设为抓手,一体推进空天信息产学研深度融合、协同创新，加快打造现代化空天信息产业体系，激活高质量发展新动能。经初步测算，截至2024年底，全市空天产业规模已超过250亿元，较2023年增长12%。为推动产业发展，我们主要强化了“六个力”：
一是开足马力，服务重点项目快速建设。落实“项目深化年”决策部署，及时协调解决项目推进存在的问题，保障项目顺利建设实施。截至目前，中国科学院空天信息创新研究院济南园区一期已投入使用；空天信息大学校区二期项目部分单体建筑已启动竣工验收，项目建设有序快速推进；中科卫星凌云卫星星座一期项目01、02星已成功发射并获取首批影像图像，将逐步开展业务化运营。
二是靠前发力，加大招商引资力度。编制《空天产业招商图谱》，围绕火箭研制、卫星制造、航空制造和信息应用四大领域，实施“工作专班+链主企业+金融机构”联合招商机制。2024年以来，先后对接重点企业50余家，成功引进落地智星空间总部等重点项目11个。
三是凝聚合力，强化产业顶层设计。2024年，印发实施《济南市空天信息产业高质量发展行动计划（2024—2027年）》《济南市低空经济高质量发展实施方案》等一系列文件，明确各部门任务分工，形成工作合力，科学部署推进全市空天信息、低空经济层级跃升。
四是创新动力，打造高能级创新平台。空天信息大学（筹）联合省内重点高校开展博士、硕士研究生培养；济南先进动力所空天动力实验台顺利完成新原理宽速域空天发动机点火试车；齐鲁空天信息研究院“北斗星动能”科技示范工程已开展大型区域北斗综合性应用示范。2024年，全市新获批筹建济南空天信息山东省实验室等各类创新平台28个，全市空天信息领域创新平台总数已达154个，持续助推空天信息前沿科技与产业深度融合。
五是精准发力，夯实资金要素保障。积极打造空天产业基金群，截至目前，空天信息专项基金数量已达5只，总规模21.82亿元，涵盖产业、项目、创投等多个领域，为产业发展提供有力资金保障。同时，推动银行、证券、投资机构共同发起成立济南市空天产业金融服务生态圈，为空天领域企业提供优质金融服务。
六是持续用力，加强对外合作交流。2024年，第一届空天信息技术大会在我市成功举办，包括18名两院院士在内的1200余名专家学者参会，发布全球首个百亿参数级空天一体遥感解译基础模型“空天·灵眸”3.0版，进一步提升济南在产业领域的显示度和影响力。
下一步，我们将认真贯彻落实市委、市政府“项目提升年”决策部署，切实做好“四抓四提升”，一方面加强项目策划储备，积极开展与央企、大院大所、头部企业对接，争取引进更多优质企业和项目，不断积蓄高质量发展后劲；另一方面强化项目服务保障和要素供给，打造一流产业发展生态，推动重点项目早日投产达效，助力济南打造更有竞争力的空天信息产业集群。谢谢！
大众网记者：
“两新”工作特别是大规模设备更新项目建设，对推动产业绿色转型升级、促进经济增长作用明显。请问济南市有哪些举措支持设备更新项目建设？
市发展改革委党组成员、副主任 赵波
赵波：
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大决策，有利于促进先进设备生产应用，推动工业等领域产业转型升级，对发展新质生产力具有重要意义。济南市深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实全省工作安排，全力推进设备更新项目建设，推动全市绿色低碳高质量发展。主要开展了以下工作：
一是建立组织保障机制。市政府印发实施《济南市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，聚焦工业、交通运输、文教卫生、循环利用等设备更新领域，建立济南市大规模设备更新项目清单，梳理并储备重点设备更新改造项目。成立由分管市领导任组长的市级工作专班，建立专题会议、工作简报和问题快速反应机制，探索形成上下联动、左右协同、整体发力的工作格局。
二是积极争取资金支持。为了让实实在在的政策尽快传递到企业，市发展改革委组织各区县（功能区）及市直部门优化项目申报和审核流程，完善项目手续，切实提高工作效率。2024年，30个设备更新项目获批超长期特别国债资金，资金额度约5.67亿元，重点支持我市工业、环境基础设施、医疗、用能设备、能源电力、住宅老旧电梯、回收循环利用等领域。经测算，国债资金支持的设备更新项目总投资约40亿元，可以带动各类设备更新超2000台套。
三是强化项目策划储备。今年初，国家发展改革委、财政部发布了关于加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新的政策，新增支持电子信息、安全生产、设施农业等3个领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。在支持重大设备更新项目的基础上，鼓励有条件的区县以工业园区、产业集群为载体，整体实施规模化设备更新。市发展改革委按照最新政策要求，强化设备更新项目常态化储备，以培训会、座谈会、明白纸等形式，加强指导项目策划包装，2025年共储备设备更新项目148个，总投资约289亿元。
下一步，市发展改革委将以“项目提升年”为总牵引，大力推进设备更新项目建设，会同有关方面用足用好支持“两新”的各项资金，尽快让政策红利惠及更广大的经营主体，加快推进我市经济社会发展绿色转型。谢谢！
济南日报记者：
为扩大内需、提振经济，国家先后出台了一系列增量政策，请问我市在项目谋划储备、资金争取方面有哪些举措？
杨兴才：
2025年，中央将实施更加积极的财政政策，政策性资金支持力度将进一步加大。其中：①地方政府专项债券，首次实施负面清单管理，支持范围和资金额度进一步扩大，可用作项目资本金的领域增加到22个。此外，我省纳入“自审自发”试点，项目报经省政府同意后，可立即组织发行。②中央预算内投资，在去年7000亿元的基础上将继续加大支持力度，主要支持基础性、公益性、长远性重大项目。③超长期特别国债，国家已明确表示将“提额”“扩围”。“两重”方面，在去年支持范围的基础上，将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程，将重点都市圈城际铁路建设等项目纳入支持范围，在全国范围全面实施有效降低全社会物流成本行动。“两新”方面，将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域，实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。同时，进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准。
2025年，我市将继续围绕国家政策导向，夯实项目储备基础，用足用好增量政策。一是用好政策性资金争取工作机制。依托全市“横到边纵到底”的政策性资金争取工作机制，充分调动区县、部门、平台企业的积极性，完善有效沟通、信息共享、协商反馈机制，一体化推进全市政策性资金争取工作，以制度完善推进更多项目纳入上级资金盘子。二是常态化开展项目储备。在已储备交通基础设施、城建、农林水利等8个领域878个项目的基础上，依托国家重大建设项目库，做好项目常态化储备，形成梯次合理、滚动接续、数量充足的项目储备，确保始终有一批投资体量大、拉动作用强、能够尽快开工的项目抓在手里。三是抓好抓实重点领域项目谋划储备。紧紧围绕城市更新、城市地下管网和管廊、济南都市圈基础设施等重点领域，统筹推进“硬投资”和“软建设”，重点储备一批老旧小区改造、城中村改造、燃气、供水、排水防涝、城际铁路等重大项目，完善前期手续，落实各项开工条件，提高项目成熟度。四是强化要素保障。手续办理方面，推动有关部门，创新完善各项容缺办理机制，推动更多项目尽早落地；土地要素方面，支持更多储备项目优先纳入省市级重点项目，推动这些项目享受到土地保障的政策红利；融资方面，摸排储备项目融资需求，指导项目单位制定组合式融资方案清单，同时，搭建银企对接平台，畅通项目融资渠道。五是坚持分类推进。对已开工项目，组织项目单位明确各环节实施计划，推动迅速形成更多实物工作量，更好发挥项目和资金效益。对未开工项目，加快办理用地、环评、施工许可等前期手续，同步做好征地拆迁、市政配套等准备工作，力争早开工、快建设。谢谢！
赵民：
提问环节就到这里。从“项目突破年”到“项目深化年”，再到“项目提升年”，彰显了市委市政府对项目建设的高度重视和“一切围绕项目转、一切盯着项目干”的决心信心。市发展改革委作为全市项目建设的统筹和牵头部门，将主动扛牢责任、强化担当,以扎实的项目建设成效推动全市经济社会高质量发展，助力开创强省会建设新局面。
今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临和宣传报道。
