转自：衢州日报
衢州市发展和改革委员会
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，面对更趋复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，认真执行市八届人大四次会议明确的各项目标任务，聚焦聚力高质量发展，压茬推进市“10+2”重点工作，实现经济稳进向好、社会安定有序。
从全年计划指标完成情况看，52项指标总体进展良好，主要经济指标增速均高于全省平均，社会民生指标保质保量完成。
——全市生产总值（GDP）增长6.4%。
——规上工业增加值增长9.5%。
——固定资产投资增长9.4%。
——社会消费品零售总额增长5%。
——外贸进出口总额增长10.1%，其中，出口增长18.7%。
——一般公共预算收入增长2.1%。
——城乡居民人均可支配收入增速分别增长4.9%、6.5%。
——R&D经费支出占GDP比重预计达到2.46%。
——新增城镇就业2.6万人。
——居民消费价格涨幅0.3%。
一年来，主要工作成效体现在以下六个方面：
（一）抓项目、扩投资，发展后劲不断增强。固定资产投资增速连续5年排名全省前三，全年新签约亿元以上项目224个，其中，百亿级制造业项目3个。83个省“千项万亿”工程重大项目年度投资完成率142%，甬金衢上、杭淳开、机场迁建等重大项目前期取得突破。争取中央预算内投资资金26亿元，创历史新高，超长期特别国债“两重”领域资金19.76亿元、“两新”领域资金5.74亿元，地方政府专项债共176个项目通过两部委审核，需求152.4亿元，是全市发行额的1.5倍。
（二）聚产业、重创新，“五链”融合纵深推进。工业强市提能升级，全市规上工业总产值突破3000亿元，六大标志性产业链产值达到2061亿元，全国民营企业500强实现“零突破”。创新能力持续提升，衢州市、衢江区获省“科技创新鼎”，新增省级科技企业孵化器2家、省重点企业研究院2家、省企业研究院6家。人才队伍逐步壮大，新认定市级及以上博士创新站52家，引育行业领军人才32名，衢州学院新增成为硕士授予单位，新增硕士学位点3个。
（三）激活力、添动力，改革开放稳步前行。重大改革攻坚突破，政务服务增值化改革获全省改革突破奖金奖，集体林权制度改革走在全省前列，市属国企资产总额增幅连续3个年度保持全省第一。开放合作纵深推进，全市外贸出口增速、实际利用外资增速均列全省第一，衢州综合保税区申建通过海关总署预审，衢州机场旅客吞吐量突破百万人次。营商环境优化提升，创新打造“才呼我办”增值化服务，涉企问题解决率和满意率均超过99%，政务服务“一网通办”率达到98%以上。
（四）强统筹、促融合，城乡面貌持续改善。城市品质提能升级，建成投运南湖恒太城、衢州银泰等商圈项目，水亭门历史文化街区入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，接待全域游客增长16.6%。乡村振兴全面推进，双柚、油茶、茶叶全产业链年产值突破150亿元，新增省级及以上农业龙头企业19家，省级未来乡村30个，连续两年获“神农鼎·铜鼎”。人口集聚加速落地，完成共富搬迁3.1万人、自然村整村搬迁108个，新招引大学生4.1万人，外来产业工人市民化1.17万人。
（五）锻长板、补短板，公共服务优质共享。民生保障更加有力，年度民生实事项目全部保质保量完成，新建成零工市场（驿站）16家，开发转移农民就业岗位2.3万个。服务供给更加均衡，全省率先实现市县托育综合服务中心全覆盖，6个县（市、区）全部通过全国学前教育普及普惠县国家级评估，养老机构护理型床位占比达到60%。精神文明更加丰富，新建成南孔书屋16家、15分钟品质文化生活圈100个，南孔祭奠正式纳入中国国际孔子文化节组织体系。
（六）防风险、保安全，社会大局和谐稳定。生态环境持续改善，“五水共治”工作晋级“大禹鼎一星金鼎”，PM2.5平均浓度改善幅度全省靠前，生态环境公众满意度全省第一。风险防范有力有效，全市未发生较大及以上生产安全事故，道路交通事故死亡人数同比下降18.6%，各类生产安全事故数、死亡人数同比分别下降20.8%、13.5%，平安建设实现“十八连冠”，夺得“二星平安金鼎”、首批“安全发展铜鼎”。
二、2025年经济社会发展主要目标
2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，扎实推进省“十项重大工程”、市“10+2”重点工作，更好统筹发展和安全，全力打好打赢“十四五”收官战。
预期目标设置上，主要基于三方面考虑：一是巩固预期。既充分考虑我市发展实际，又兼顾引导预期、改善预期，持续保持目标的连续性、平稳性，不断巩固经济社会发展向上向好态势。二是争先进位。以高质量发展为前提，按照主要经济指标增速全省“保五争三拼第一”、四省九市“保二争一”的目标要求，助跑跳摘桃子，能快则快、能高则高。三是长短结合。有效衔接“十四五”规划目标，市委八届五次全会提出的2027年远景目标，市委经济工作会议目标，合理设置2025年计划目标。
按照上述原则，结合市委经济工作会议精神，提出2025年衢州市经济社会发展主要指标建议：
——全市地区生产总值增长6.5%左右。其中：一产增加值增长4%以上、二产增加值增长7%以上（规上工业增加值增长8%以上）、三产增加值增长6.5%以上。
——固定资产投资增长8%左右。其中，制造业投资增长15%以上，高新技术产业投资增长15%以上，生态环保、交通、能源和水利投资增长20%以上。
——社会消费品零售总额增长6%以上。
——外贸进出口增长5%以上，其中，出口份额保持稳定。
——R&D占GDP比重达到2.64%左右。
——一般公共预算收入保持正增长。
——城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入与GDP增长同步。
三、2025年国民经济和社会发展计划的主要任务
为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作：
（一）聚力重大项目，全力扩大有效投资。围绕“较长阶段实现较高增长”目标，持续打好扩大有效投资主动仗，全年实施省“千项万亿”项目87个、市重点项目1079个，完成签约亿元以上项目270个，其中，百亿级以上5个。力争争取中央预算内投资项目资金12亿元以上，超长期特别国债“两重”领域资金37.5亿元以上，新增地方政府债券资金160亿元以上。全力争取衢州机场迁建、甬金衢上高速公路、浙中城市水资源配置工程等重大项目纳入上级规划。
（二）聚力工业强市，培育壮大产业集群。做优主导产业，加快未来产业建链，推动主要工业指标增幅全省“保二争一”，六大标志性产业链产值力争达到2200亿元。做大工业平台，启动开发区赋能提质行动，完成新一轮开发区目录修订，力争省级以上开发区规上工业总产值占比达到85%以上。做深数实融合，扎实推进高端电子材料“万亩千亿”产业平台、省无线电产业基地建设，培育发展数字楼宇等数字服务业，积极谋划布局人形机器人、人工智能+、低空经济等数字未来产业。
（三）聚力科技创新，加快成果转化落地。推动科创平台提能造峰，力争创成高端氟硅化学品领域国家创新中心，实施关键核心技术攻关项目100项以上，高能级科创平台转化科技成果50项以上。推动科技企业培育壮大，新增国家高新技术企业160家以上、省科技型中小企业600家以上，新引进人才科创项目100项。推动创新人才集聚赋能，实施“人才红利”战略和领军人才“筑峰计划”，加大青年人才引进培养力度，力争新落地高层次人才创业项目50个以上，引进青年博士200人以上。
（四）聚力改革攻坚，狠抓工作落地见效。持续深化政务服务增值化改革，全面打响“企呼我应”服务品牌，用好“亲清半月谈”“企业亮灯日”等载体，全国同类城市营商环境国家评价“保二争一”。持续深化碳账户体系改革，用好AI大模型、区块链等新技术，让碳账户更智能、更管用，积极探索政企协作ESG发展新模式，打造“两山”转化新样板。持续深化国资国企、农村“三块地”、集体林权制度、市县一体融合等其他重点领域改革。
（五）聚力开放开发，不断提升发展活力。打造更高水平开放经济，支持企业在本市设立外贸总部、培育外贸自主品牌，跨境电商出口额增长15%以上，实际利用外资达到1.5亿美元。打造更高能级开放平台，加快衢州综保区申建，力争2025年完成验收并成功落地一批高质量项目，推动衢黄南饶省际边界区域战略融合发展，深化“沪杭衢经济高质量发展走廊”研究。打造更加便捷开放通道，加快推进甬金衢上高速、杭淳开高速、衢丽铁路、常山江航电枢纽等一批重大项目建设。
（六）聚力城乡融合，着力缩小“三大差距”。做大做强城市经济，加快发展现代服务业，做优做特美食、演艺、夜间经济，放大演唱会、体育赛事流量效应。加快提升县城能级，支持县城“一县一特色”，做大特色产业、做强支柱产业，补齐基础设施短板，打造一批公共服务优享样板。统筹推进人口集聚，完成共富搬迁2万人以上、外来产业工人市民化1万人以上，引育青年大学生4万人以上。深入实施强村富民，新培育国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业8家，农村居民人均可支配收入增速全省“保二争一”。全力打造和美乡村，连片打造6个和美乡村先行片区，创建省级未来乡村20个。
（七）聚力民生事业，持续优化服务供给。兜牢民生保障底线，推进长期护理保险制度落地，企业职工基本养老保险参保扩面，城镇新增就业2.5万人以上。办好人民满意教育，普惠性幼儿园比例保持在95%以上，力争一个县（市、区）通过全国义务教育优质均衡发展县国家级评估。提升医疗卫生水平，力争增加三甲医院1家，推进中医药现代化、产业化。优化“一老一小”供给，推进省级普惠托育基本公共服务试点，新建社区养老服务用房配建率达到100%。提升文化体育水平，推动衢州古城创建5A级景区，全国县级文明城市（提名）争创“满堂红”，举办演唱会、音乐节及国家级赛事活动20场以上。
（八）聚力本质安全，坚决守护平安稳定。坚持绿色发展，加强重点行业整治提升、清洁能源开发利用，新增光伏、储能并网装机58万千瓦以上。守牢生态红线，确保市区PM2.5平均浓度和空气质量优良天数比率达到省考核目标，一般工业固废综合利用率达98%以上。筑牢安全防线，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪活动。完善基层治理，迭代提升“141”基层治理体系，规范信访登记、告知、答复、送达各环节。
