转自：衢州日报
（2025年1月18日）
方健忠
各位委员：
现在，我代表政协第八届衢州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，中共衢州市委团结带领全市上下忠实践行“八八战略”，推动高质量跨越式发展迈出坚实步伐，为“经济大省挑大梁”贡献了衢州力量。在中共衢州市委的坚强领导和省政协有力指导下，市政协及其常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神和省、市委政协工作会议部署要求，牢牢把握新时代政协工作的新定位新使命，争当高质量发展人民政协协商民主先行者，为加快建设四省边际中心城市贡献了政协智慧和力量。
一年来，我们围绕“党政有认可、群众有好评、委员有成就、全省有影响”的年度履职目标，深化规律性认识，探索创新性做法，打造标志性成果，突出“三个深入”推动政协工作取得新进展新成效。
一是深入贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，有力推动政协协商民主谋深抓实。深刻领会习近平总书记重要讲话精神的深刻内涵，牢牢把握“两个伟大”的显著特征、“三个作为”的独特定位、“十个坚持”的宝贵经验、“四个凝聚”的时代使命，高标准谋划政协工作。协助市委开展有关政协工作文件精神贯彻落实情况专项调研，配合召开庆祝人民政协成立75周年暨市委政协工作会议，推动新时代新征程我市人民政协事业高质量发展。召开全市政协主席暑期读书会、政协工作务虚会，深化细化争当高质量发展人民政协协商民主先行者的目标要求、载体抓手和具体举措，高质量推进政协协商民主建设。
二是深入探索全链条履职机制系统集成有效贯通，扎实推动政协履职体系创新创优。重塑履职机制体系，创新构建“专题学习→调研分析→深度协商→成果转化→监督落地→总结宣传”的全链条履职体系，着力解决学习调研与协商结合不紧密、协商过程不够规范、协商止于建议报送不闭环等问题，推动全链条履职相互贯通、集成赋能，实现政协履职由点到链、由链到面的闭环运行。构建“三链融合”机制提升协商质效的做法，在全省政协主席暑期读书会上作交流发言，被推介为政协系统工作创新案例，《人民政协报》《浙江政协理论研究》专题刊发。
三是深入开展“工作品牌建设深化年、重难点工作创新突破年、专门协商机构人才队伍建设年”活动，全面推动“两支队伍”实干争先。立足进一步全面深化改革的新形势，主动走出惯性思维“舒适区”，向提质增效的“深水区”迈进，深入开展政协理论制度实践创新、提案减量提质、“一委一品”提质增效、专门协商机构人才队伍建设、信息宣传工作创优争先等六大重点专项攻坚突破，全面提升政协工作整体效能。锚定“省、市综合考核双优”目标，多维度激发政协“两支队伍”实干争先劲头，开展“勇于赛比拼、争当排头兵”委员履职风采展示活动，建立年轻干部全方位成长引领机制，举办“政青春·协同干”青年党员干部履职分享会，充分展现衢州政协人新风采和政协工作新气象。
一年来，常委会全面履行各项职能，统筹推进以下工作：
（一）全面加强党的领导，同心向党根基进一步夯实
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续擦亮“商衢先锋”党建品牌，着力夯实同心向党根基。一是毫不动摇坚持党的全面领导。坚持把党的全面领导贯穿到政协工作全过程各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。完善习近平总书记重要批示指示和党中央、省市委重大决策部署闭环落实机制。认真完成中共衢州市委交办的各项任务，严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委请示报告事项16次。支持派驻市政协机关纪检监察组履行监督职责。二是持之以恒加强政治理论武装。深入抓好中共二十届三中全会精神学习贯彻，为进一步全面深化改革汇聚共识力量。严格落实“第一议题”制度，通过市政协党组理论学习中心组引领学、常委会会议集体学、崇学讲坛专题学、委员培训研讨学、读书活动交流学、联系界别一起学等形式，及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，全年举行党组理论中心组学习会、党组专题学习会29次，崇学讲坛4期，委员学习座谈、读书活动10次，推动党的创新理论武装入心见行。三是深入一体开展党纪学习教育。聚焦中央“3个方面重点任务”、省委“5个专项行动”和市委具体部署，制定专题辅导、警示教育、研讨交流、专项整治等9项重点举措，开展党纪学习教育“六个一”活动，确保党纪学习教育高标准严要求推进。举办党纪学习教育专题读书班4期，理论学习中心组专题学习会4次，专题党课7场次，切实把学习教育成效转化为挺纪担当的强劲动力。四是系统扎实抓好政协党的建设。召开全市政协党的建设工作推进会，出台《关于持续擦亮党建工作品牌引领政协事业高质量发展的实施意见》，按照项目化、清单化、实效化压实“365”党建主体责任体系，推动全年党建工作的“三个目标”和“六项任务”，细化成50项年度党建工作任务清单落地见效，以高质量党建推动政协工作提质增效。压紧压实政协党建、意识形态和党风廉政建设工作责任制。《创新机制，加强机关年轻干部全方位教育引领研究》获省、市机关党建优秀课题研究成果一等奖。
（二）聚焦服务中心大局，政协担当作为进一步彰显
围绕省委“3+10”重大工作、市委“10+2”重点工作等重大决策部署，深入协商议政，精准建言献策。一是紧扣助推发展新质生产力汇智聚力。围绕市委八届六次全会以科技创新塑造发展新优势重大决策部署开展专题政治协商，重点聚焦六大产业链和未来产业，将科技创新作为议政协商、专题协商和专家协商的“重头戏”，充分利用政协“企盼商衢会”、政协智库等平台，找准履职结合点，助推科技创新成为衢州高质量发展的关键支撑和最大变量。围绕“深化数字经济创新提质‘一号发展工程’”等重点领域和重点课题开展视察调研，积极助推发展新质生产力。二是紧扣文旅产业高质量发展协商议政。围绕优化城市功能、创新消费业态，助推文旅产业高质量发展开展议政协商，组织调研小组分赴省内外相关地区深入调研，形成课题调研报告24篇，市委主要领导对拓展文化创意空间、统筹建设提升“诗画风光带”、做大美食经济等20条操作性意见建议作出批示，由政府相关部门细化落实。三是紧扣“专精特新”企业引育建言献策。围绕以科技创新为支撑，加大引育专精特新企业力度开展重点课题研究，从专精特新机制构建、平台创新、集群打造、要素支撑等8个方面汇集意见建议216条，经分析论证、沟通协商形成五方面14条具体落实的工作清单，助推“专精特新”企业引育攻坚突破。四是紧扣加快实现共同富裕献计出招。围绕打通共富搬迁政策通道组织专题协商，助推以县城为重要载体的新型城镇化建设。聚焦持续擦亮“千万工程”金名片开展三级政协联动专项集体民主监督，助力乡村振兴项目落地。扎实开展“以竹代塑”促进毛竹产业转型升级等课题调研，加快以产业振兴带动乡村全面振兴步伐。
（三）密切联系界别群众，为民服务实效进一步增强
以建立健全为民办实事长效机制20周年为契机，开展委员履职“服务为民”活动，协助党和政府办好民生实事。一是创新委员联系界别群众工作机制。出台界别委员联系界别群众工作意见，建立以“专委会为依托、界别为纽带”的联系界别工作机制，通过“委员+专家”等模式开展“常态化+集中”服务，推动委员联系服务界别群众工作走深走实。全年组织各类服务活动25次、参与委员和界别群众1600余人次。如市教育界别委员助推构建“家校社协同共育机制”在全市推广。组织开展“委员联系界别群众日”活动，定期选树联系服务界别群众“每月之星”，发挥界别召集人“主心骨”作用。二是开展“民生协商议事”系列履职。建立健全示范推动、闭环落实、群众评议等制度机制，围绕“推进秸秆综合利用，助力打赢污染防治攻坚战”“建设共富联盟助推民族乡村振兴”“家门口的青少年宫建设运营”等民生议题开展协商。全年集中开展“为民办实事”专题协商议事活动245场，委员参与1865人次，提出意见建议983条，被直接采纳396条，委员的“建议清单”成为党委政府为民办实事的“项目清单”。三是提升委员履职“服务为民”实效。承接省政协“六送下乡”集中服务活动，开展送文化、卫生、科技、教育、法律、体育“六送下乡”活动，共送出服务总项目174个，总资金7.76亿元，让群众在家门口享受到省市各类优质服务资源，提升群众的获得感、幸福感和满意度。开展“商衢惠民”系列活动，受益群众3000余人。精心承办长三角三省一市政协委员基本公共服务均等化联合视察活动，重点展示我市政务服务增值化改革成果并得到一致好评。四是注重民生实事项目落实监督。围绕“2024年度政府民生实事项目实施情况”开展专项集体民主监督，将民生“夯基工程”和公共服务“七优享”项目实施情况作为监督重点，共1725名三级政协委员参与，发现问题203个、提出建议442条。探索建立政协民主监督+纪委专责监督+第三方专业监督贯通协同监督方式，围绕衢州市“民营经济42条”落地情况、幸福河湖建设助推“畅饮好水”农村供水安全提升行动等开展民主监督，得到市委主要领导批示肯定。《发挥协商式监督优势 助力增进民生福祉》做法在全省政协专项工作会议上作典型发言。
（四）拓展凝心聚力格局，团结奋进正能量进一步汇聚
抓深做实加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，着力拓展凝心聚力格局，切实增强团结联谊实效。一是在融入履职中加强多党合作共事。发挥人民政协作为实行中国新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，优先安排各民主党派、工商联和无党派人士代表在政协大会上发言、参与政协重要履职活动。全年共收到各党派团体提交的提案41件、大会发言187篇、社情民意信息808条，各民主党派、工商联和无党派人士代表成为全市政治协商工作重要力量。如民进市委会牵线搭桥促成民进浙江省委会助力衢州高质量发展“科技+人才”推进会在衢州举行；农工党市委会推动“行走的医院”解决山区群众看病难援助项目落地衢江；民革市委会助推浙工大生命健康与新材料产业产学研项目在衢州成功签约；民盟、民建、九三学社市委会和市工商联分别围绕加大初创科技型企业引育力度、注重“专精特新”企业培育、打造“链主+专精特新伙伴”企业群、设立“企业家周”在常委会上议政建言。二是在拓宽平台中加强广泛团结联谊。落实省政协界别工作提升年活动要求，新建、联建、改建界别委员工作室23个，实现29个界别全覆盖。全年组织联系服务界别群众活动169次、服务界别群众7000余人。开展专委会联系界别“比晾晒”活动，定期通报委员联系服务界别群众工作开展情况，解决专委会联系指导不到位、工作室开展活动实效性不强等问题。走访港澳委员宣讲党的二十届三中全会精神，开展深化衢台青年文化交流、助推侨资企业高质量发展专题协商，浙江省民族交融助振兴活动在衢州举行，加强同宗教界代表人士联系交流，画好团结奋斗最大同心圆。三是在扩大传播中加强共识力量汇聚。充分发挥社情民意信息的重要作用，全年共报送1258期，上级政协采用篇目再创新高。在《人民政协报》、人民政协网和《联谊报》等刊发528篇，衢州政协微信公众号发布新闻359条，省政协同心苑年度影响力排行榜全省设区市第一名。持续开展“文史进青年”活动，与衢州学院共创共建“地方文史专室”，出版文史专著《三衢有戏》。助力“青年夜校”建设，推动建成37个“崇学青年夜校”教学点。
（五）深化履职提能建设，实干争先风采进一步展现
以深入开展“三年”活动为载体，推进“重点履职出新、一委一品出彩、经常性工作出色”履职提能建设。一是深化制度机制建设。修订完善政协党的建设、履职工作、内部运行等9项制度，制度化规范化程序化建设得到加强。建立“局长（院长）走进政协”通报情况制度，使广大委员更好知情明政建言献策。按照“年计划、季梳理、月交流、周安排”，完善专委会月度工作交流机制，建立机关周协调例会制度，工作的计划性、系统性、实效性不断增强。按照新时代档案工作要求，将1984年至2022年的1078卷3739件业务和文书档案规范整理移交至市档案馆。二是加快数字政协建设。优化提升市政协门户网站，迭代升级“人工智能+提案”等七大场景应用，在社情民意热点分析和提案撰写、评估、审查辅助场景取得突破，不断以数字化推进政协履职平台集成贯通。全年数字政协服务政协联动履职4253次，委员访问量1.85万人次，委员建言5225条。三是激发队伍创优动能。以重难点工作创新突破为抓手，系统激发“两支队伍”创优争先动能，在社情民意信息、理论研究、创新案例、新闻宣传等专项领域拉高标杆。社情民意信息工作持续走在全省前列，宣传工作同获人民政协报和中国政协杂志先进单位。全年特色经验做法8次在省政协专题会或专刊上作工作交流。四是加强市县政协联动。加强对县（市、区）政协工作联系指导，完善市县政协联合调研、联动协商和民主监督机制，召开市县政协主席学习交流会、政协秘书长联席会议，开展跨区域委员视察，组织全市政协工作创新案例评选，切实增强联动协同的整体合力。
过去的一年，各县（市、区）政协担当实干、勇于创新。柯城区政协深挖文化资源助推文旅融合发展、衢江区政协设立每月“委员活动日”组团服务、龙游县政协创新“民生议事堂”回头看促成果转化机制、江山市政协建立委员联系界别群众“365”工作机制、常山县政协创新跨区域协商模式、开化县被列为全省“崇学青年夜校”建设试点县，这些工作做得有声有色、各具特色，共同书写了全市政协履职工作的亮丽答卷。
各位委员、同志们，一年来，中共衢州市委对市政协工作领导坚强有力，市委常委会多次听取政协工作汇报、研究加强和改进政协工作，市委市政府领导积极参加政协重要活动并带头领办重点提案14件。特别是高屹书记、徐张艳市长，亲自给政协履职点题，与委员面对面协商，先后17次对市政协大会发言和协商意见批示肯定，使广大委员深感振奋、倍受鼓舞，充分体现了市委对政协工作高度重视，市政府对政协工作大力支持。我们深切体会到，过去一年市政协取得的成绩，是中共衢州市委坚强领导和省政协有力指导的结果，是市人大常委会、市政府、全市社会各界大力支持的结果，是历届市政协老领导、老同志热情关心的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地看到：协商民主制度机制还需进一步健全，深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制还需进一步完善，协商民主文化需进一步培育，两支队伍履职能力建设需进一步加强等，这些问题都需要认真研究，切实加以改进。
二、2025年工作任务
2025年是习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神的全面落实之年，是“十四五”规划收官之年，也是衢州恢复建大市40周年。今年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕省委“132”重大部署、市委“10+2”重点工作，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，强化“系统集成、改革赋能、提质增效”工作导向，统筹推进“商衢先锋”“协商衢道”“协力共富”“数字政协”“委员之家”工作，争当高质量发展协商民主先行者，为奋力谱写中国式现代化衢州实践的崭新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
（一）强化培根铸魂，在党建统领中充分发挥政治优势。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，不断夯实“同心向党”的根基。要坚持理论武装常态化。严格落实“第一议题”制度，完善学习制度体系，深入学习党的创新理论，常态化开展委员读书，不断提高思想政治引领水平。深化政协理论研究，抓好骨干队伍建设，更好用党的人民政协理论成果指导政协工作创新实践。要坚持党建与履职融合化。持续健全习近平总书记重要批示指示精神和党中央、省市委重大决策部署闭环落实机制，严格落实重大事项请示报告制度，确保政协履职工作始终在党的坚强领导下有力有序展开。发挥政协党建品牌矩阵作用，以党建统领架起协商民主“连心桥”，推动党建与履职深度融合产生乘数效应。要坚持政协党的建设系统化。用改革精神和严的标准管党治党，发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，明确年度党建工作任务书施工图，持续擦亮“同心向党·商衢先锋”党建品牌，以党建工作高质量引领保障履职成果高质量。
（二）强化深度协商，在提升质效中倾力服务中心大局。紧扣省委“132”重大部署、市委“10+2”重点工作为履职主线，充分展现专门协商机构服务中心大局的独特优势作用。要聚焦重大决策部署协商议政。围绕市委全会重大决策、“推进科技赋能文化创新，加快发展文旅新业态新模式”“培育壮大现代生产性服务业”，召开专题议政性常委会会议。围绕提振消费培育首发经济、创新乡村运营模式、加快推进家校社协同育人“教联体”建设、拓展“碳账户+”应用助推我市林业碳汇试点市建设、“新侨兴衢”助力侨企高质量发展等召开专题协商会。要聚焦重大课题重点改革深入调研。围绕前瞻布局人形机器人等新兴未来产业、助力浙赣运河纳入国家“十五五”规划、完善新型农业经营主体扶持政策与农户增收挂钩机制、助推生态保护补偿机制改革等开展专题调研。要聚焦重大项目重点工程建设开展民主监督。围绕政府民生实事项目和民生“夯基工程”实施情况、“企呼我应”高效闭环处置机制、提升文旅资源运营使用效益促进旅游富民增收等开展专项集体民主监督。围绕衢州开放平台（衢州综合保税区）建设运营、新引进已投产重大产业项目、智慧新城高铁西站片区项目建设、推动“青年夜校”建设做深做实、衢州古城5A景区创建等开展委员视察，更好发挥以监督促落实作用。
（三）强化改革创新，在守正出新中打造特色标志成果。抓好政协协商民主工作领域改革任务落实，推动政协协商民主广泛多层制度化发展。要优化工作体系。把“协商衢道”作为承载专门协商机构建设的牵引性总抓手，构建“商衢先锋”“协商衢道”“协力共富”“数字政协”“委员之家”等五个方面的品牌和工作载体，形成以党建为引领，协商议政、民主监督、凝聚共识、履职为民、自身建设协同互促的履职工作格局。要创新履职方式。强化高质量协商成果理念，优化重点协商方案生成机制，扩大年度协商议题征集意见范围。以统筹实施政协年度协商工作计划为纽带，聚合政协专门委员会组织优势和委员专业特长，实行菜单式清单化精准化履职，推动市县政协联动、广大委员同行、助力党政决策部署落地见效，提升人民政协协商民主制度效能。要完善制度程序。提高人民政协协商民主制度化规范化程序化水平，按照“提案不在多而在于精”的要求，完善提案工作“提、审、立、并、督”全链条闭环机制，倡导党派界别集体提、委员联名提，提升提案质量和办理实效。探索建立政协委员参与立法协商的工作机制。加强政协协商同其他协商形式的协同配合，深化“一堂一庭”融合互促机制。提升政协民主监督与其他监督贯通协同的综合效能，探索政协协商式民主监督与纪委监委专责监督、社会舆论监督和界别群众监督相互贯通的工作机制，充分发挥政协委员特约监察员、特约监督员作用。健全协商成果采纳、落实、反馈机制，更好发挥专门协商机构制度优势。
（四）强化凝聚共识，在拓展联谊中共筑团结奋斗同心。完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，拓展团结联谊工作大格局。要引导预期强信心。深入开展委员走访界别群众聚共识助发展专题活动，开展“委员助企”助推惠企政策落地服务，传递强信心稳预期的政协好声音。要畅通渠道聚民心。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，健全社情民意表达和汇集分析机制，畅通界别反映社情民意信息渠道。拓展党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道。迭代优化专委会联系界别、界别委员联系界别群众互促机制，强化聚识、协商、联系、服务功能，增强凝聚力和实效性。发挥政协优势持续助力“崇学青年夜校”建设。要加强合作筑同心。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职活动。助力铸牢中华民族共同体意识，深化宗教中国化衢州实践。开展“同心渠”港澳台侨代表人士走访和“家乡行”视察活动。强化对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结引领，在联动履职中增进思想政治共识。积极培育协商民主文化，健全重大主题宣传报道机制，完善宣传报道工作内外协调沟通机制，唱好“衢州政协之声”，讲好“衢州发展故事”。
（五）强化队伍建设，在担当实干中推进政协出新出彩。锚定“当先锋、走前列”要求，强化“六干”导向，激发“五拼”劲头，推动全市政协工作争先出彩。要开展委员“情怀教育”。以建设“委员之家”为依托，开展委员“情怀教育”，健全委员学习、教育、服务、履职、激励、管理的常态长效机制，完善发挥委员主体作用的责任体系，引导委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。要深化打造“一委一品”。重视发挥专委会基础性作用，深化打造“一委一品”工作品牌，健全完善专委会联系指导界别和服务委员工作机制，探索建立专委会履职“任务清单”和委员个人“履职清单”，推动专委会和界别工作更好彰显特色优势。制定委员会客厅、工作室建设运行指导细则，推动委员会客厅“争5星、上4星，销3星”。要注重建好“一室三家”。着力提升机关工作效能，聚焦“一支队伍三个梯队”提能增效，推进政治强、服务强、本领强、作风强、纪律强的模范机关建设，在建好“同心向党”党建工作室同时，齐心协力把政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家，更好展现政协“两支队伍”的时代风采。
各位委员，同志们，团结凝聚力量，实干铸就辉煌。站在人民政协75年光辉历程的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共衢州市委坚强领导下，同心同德，团结奋进，担当有为，实干争先，努力争当高质量发展人民政协协商民主先行者，为高质量发展建设共同富裕示范区、奋力谱写中国式现代化衢州实践新篇章作出新的更大贡献！
