党的二十届三中全会强调，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。当前，我国公共数据和企业数据价值化实践步伐明显加快，亟须进一步总结当前数据价值化案例和实践经验，提炼公共数据、企业数据价值化的共性路径，为推动数据价值化发展提供参考。
2024年12月24日，在2025中国信通院深度观察报告会上，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）产业与规划研究所、东软集团股份有限公司联合发布《数据要素价值实现路径洞察报告（2024年）》。
报告聚焦我国公共数据、企业数据价值实现路径展开研究，围绕数据价值化共性路径、公共数据授权运营模式、企业数据产品形态、促进数据价值化发展提出了四大核心观点。
一是进一步总结提炼我国数据要素价值化的“三化”共性路径，包括数据资源化、数据资产化、数据资本化三大环节。当前我国公共数据、企业数据的价值化都遵循“三化”路径，并提出了公共数据和企业数据价值化的共性架构。
二是研究提出我国公共数据授权运营三大典型模式，分别是“整体授权”模式、“分领域授权”模式和“依场景授权”模式，并分析总结福建、浙江等地实践案例。
三是研究提出我国企业数据产品三大形态，分别是数据衍生品、数据工具和数据服务，并分析健康数据、能源数据、交通数据等应用效果较好的行业数据实践案例。
四是提出促进数据要素价值化发展的思考和建议，围绕数据“供得出”“流得动”“用得好”“保安全”等方面，提出做优做强数据资源供给、打造可信数据空间、规范公共数据授权运营、加强数据安全保障等思考和建议，为数据要素价值化工作的管理者、建设者和运营者提供参考。
报告目录
一、我国数据要素行业发展态势
（一）从政策看，我国数据要素政策体系逐步健全
（二）从产业看，数据要素市场呈现快速增长态势
二、数据要素价值实现的共性路径
（一）数据要素价值化共性路径可分为三个阶段
（二）公共数据价值释放路径综述
（三）企业数据价值释放路径综述
三、公共数据价值化发展趋势
（一）我国公共数据政策体系初步形成
（二）开发利用三大方式强化数据供给
（三）公共数据授权运营呈现三大模式
（四）公共数据创新应用场景不断丰富
（五）多地积极探索数据空间体系建设
四、企业数据价值化发展趋势
（一）企业数字化转型助力企业数据价值释放
（二）数据治理成为企业数据资源化关键环节
（三）企业数据产品多元化丰富化发展
（四）企业数据资产入表进入快车道
（五）企业数据场景应用赋能业务升级
五、促进数据价值化发展的思考和建议
（一）健全数据要素制度体系，推动数据标准体系建设
（二）做大做优数据资源供给，提高数据资源配置效率
（三）打造数据空间平台体系，促进数据安全可信流通
（四）规范公共数据授权运营，推进公共数据价值释放
（五）落实数据要素×行动，促进行业数据潜力释放
（六）健全数据安全管理制度，加强数据安全保障
主要专家简介
中国信通院产业与规划研究所数字中国创新发展研究中心副主任，工程师
张竞涛
长期从事城市数字化转型、数据要素等领域研究，支撑数字中国、城市全域数字化转型等政策研究，承担多个省市智慧城市、城市数字化转型规划咨询项目。
中国信通院产业与规划研究所数字中国创新发展研究中心副主任，工程师
王明玉
长期从事数字政府、城市数字化转型、数据要素等领域政策研究及顶层设计咨询工作。
其他参与撰写专家
韩鹏 中国信通院产业与规划研究所副总工程师，高级工程师
刘小林 中国信通院产业与规划研究所数字孪生与城市数字化研究部副主任，高级工程师
闫钰丹 中国信通院产业与规划研究所工程师
罗光容 中国信通院广州智慧城市研究院高级工程师
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撰写团队联系方式：
中国信通院
产业与规划研究所
张老师
zhangjingtao@caict.ac.cn
王老师
wangmingyu@caict.ac.cn
