转自：承德发布
今日上午9时，承德市第十五届人民代表大会第六次会议在承德大剧院开幕。市长王亚军作政府工作报告。
报告分为两大部分
一、2024年工作回顾
二、2025年目标任务和主要工作
回顾2024
过去的一年，坚持图强争先，勇于增比进位，预计全市地区生产总值增长5.9%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长13.7%，社会消费品零售总额增长6.1%，居民人均可支配收入增长6.2%，主要经济指标增速高于全省平均水平。
坚持向新发力，抢跑新兴赛道，世界装机规模最大的丰宁抽水蓄能电站全容量并网发电，“6站3通道”绿电输送网络建成投用，清洁能源电力装机突破2300万千瓦、当年新增规模全省最多，全面绿色转型的战略支撑更加有力。
坚持逐绿而行，铺展生态图景，国家可持续发展议程创新示范区活跃度位居全国前列，国家首批碳达峰城市、生态产品价值实现机制两大试点高点起步，大气和水环境质量创下近年来最好水平，荣膺全国生态环境领域激励表扬城市。
坚持扬优聚势，激发强劲动能，引进央企二三级子公司实现历史性突破，助企代表帮扶机制入选全国深化改革典型案例，城市信用监测位居全国26位。
今天的承德，政通人和、势顺业兴，干事的氛围更加浓厚，发展的基础更加坚实，正在以只争朝夕、奋发有为的姿态谱写中国式现代化建设承德篇章。
一年来，主要做了以下工作：
（一）实施扩大内需战略，经济运行实现稳中向好。坚持供需两端双向发力，推动“两重”“两新”政策落地见效，经济实现质的有效提升和量的合理增长。项目投资加速提效。150个省市重点项目完成投资299亿元，投资完成率达到130%，44个增发国债项目全部建成，1650公里环京环塞防火道全线竣工，气象雷达监测预警系统全域升级，防灾减灾救灾能力大幅提升。工业经济企稳回升。实施重点工业项目185个，露露迁建扩能、山泰风机塔筒、兆丰高品质球团等重大项目投产运营，70家矿山企业安全复工复产，新增规上工业企业50家，工业投资、技改投资增长率保持全省“双领先”。新增专精特新企业41家，苏垦银河公司入选国家重点“小巨人”企业。消费潜力有效释放。“新能源汽车推广、家电焕新潮、家装进社区”等活动深入开展，发放各类补贴3.2亿元，拉动直接消费25亿元，新能源汽车销量增长182%。外资外贸扩规提质。新增海关备案企业130家，新设外资企业35家，进出口总值增长39.1%，钒钛特钢、园艺工具、特色农产品等优势产品表现亮眼，为外贸稳定增长注入新动能。
（二）牢固树立链式思维，新质生产力稳步发展。因地制宜构建现代化产业体系，推动新旧动能平稳接续转换。文旅康养实现融合并进。坚持把文旅康养作为支柱产业，提档升级温泉康养和环京养老示范项目31个，培育热河谷等一批高品质业态场景，医疗服务嵌入健康养老实现“五个全覆盖”，“京津康养地、旅居在承德”品牌影响力持续提升。实施重点文旅项目61个，蟠龙湖、板城酒博园、热河中药花海小镇晋升4A级景区，全市接待游客9327万人次、增长10.8%，游客总花费1173亿元、增长7.7%。清洁能源发展突飞猛进。统筹“风光水储氢”一体推进，49个风电光电项目如期并网，隆化、滦平抽水蓄能项目加快建设，兴隆140万千瓦、宽城100万千瓦抽水蓄能项目列入国家规划，全市竣工、在建、核准抽水蓄能项目达到1000万千瓦、全省第一。钒钛新材料向高端化迈进。钒钛新材料产业园等18个项目建成投产，天大钒业等3家企业入选中国钒钛产业“二十佳”，钒钛新材料全产业产值达到千亿级。普通话和大数据应用强力推进。承德高新区数字产业基地、银河环京互联网数据中心落地运营，建龙数字系统等8个项目入选国家和省工业互联网试点。呼叫服务企业达到224家、坐席1.5万个。智能装备制造、绿色食品及生物医药等产业持续壮大。
（三）筑牢绿色发展基底，生态环境优势更加彰显。持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，生态环境质量保持华北领先。科学扩绿、河流山川更秀美。完成营造林198.7万亩、修复退化草地26.8万亩，治理水土流失595平方公里，有林地面积、林木蓄积量实现“双增长”。强力治污、生态环境更优良。扎实推进水生态系统治理，23个国省考断面水质达标率100%，进入京津水质进一步提升。PM2.5浓度每立方米23.1微克、实现3年连续下降，改善率居全省首位。减排降碳、企业生产更清洁。7家企业完成环保绩效创A，新能源公交车占比87.6%，新建绿色建筑占比100%，单位GDP能耗超额完成省定任务。创新路径、生态价值转化更多元。深入探索生态补偿、降碳产品、排污权交易等模式，累计交易额突破1亿元。
（四）抢抓协同发展机遇，开放招商成果更加显著。深入开展协同发展十大专项行动，联通京津经济廊道等一批重点事项扎实推进。协同招商取得新突破。加速融入“六链五群”产业协作新图景，编制产业链图谱9个，举办对接京津系列活动420场，新增京津企业合作项目72个、总投资592.3亿元。共建共享迈上新台阶。与京津医疗机构共建医联体23家，纳入京津冀检验结果互认医疗机构33家，新增各类教育协同合作学校72所，社保卡实现交通、旅游等5个场景一卡通。承平高速建成通车，承克高速全线推进，宽青迁铁路列入国家铁路专用线重点项目清单。园区能级实现新提升。开发区“四大提升”行动扎实推进，核心区“九通一平”覆盖率达到100%，新增入园企业238家，营业收入达到2230亿元、增长13.4%，产业集聚效应持续增强。
（五）全面深化改革创新，发展动力活力持续增强。深入推进9个承德特色改革新图景，完成重点改革任务56项。科技创新动能加速释放。成功争取可持续发展议程创新示范区省级接续支持政策，分领域实施科技示范项目50个，打造塞罕坝生态治理提升等典型案例24个。建成京津冀国家技术创新中心承德协同中心、天津市科技创新发展中心承德中心，国家高新技术企业达到307家，国家科技型中小企业达到730家，增幅均居全省前列。重点领域改革扎实推进。国企改革持续深化，市属国有企业经营效益稳步提升。国家农村宅基地制度改革试点任务顺利完成。农村能源革命等16项改革列入国家级改革试点。优化营商环境升级加力。招投标“双盲”评审率达到100%，13个“高效办成一件事”落地实施，12345热线解决企业和群众诉求76.6万件。减税降费及退税超过15亿元，融资信用服务平台放款41.6亿元。全市经营主体达到35.2万户，市场活力进一步增强。
（六）扎实推进乡村振兴，城乡融合发展更新提速。加快促进城乡要素平等交换、双向流动，常住人口城镇化率达到59.5%。城市功能不断提升。市县国土空间规划全部获批实施，构建起规划管理“一张图”。中心城区迎宾路、丽正门大街改造等32个项目如期完成，全市打造精品示范街道24条，建设高品质口袋公园14个。村容村貌明显改观。农村人居环境整治强力推进，建立责任落实、第三方托管等长效机制，完成生活污水治理村庄48个，改造农村户厕5378个，垃圾清运达到“随有随清、动态清零”。新建改造“四好农村路”1115公里。打造和美乡村100个，省级以上和美乡村示范区达到8个。乡村产业持续壮大。做优5条特色产业示范带，建成高标准农田15.9万亩，新增环京周边蔬菜生产基地5家、总数达到19家，净菜进京30万吨。“承德山水”带动农产品销售72亿元，平泉香菇、兴隆山楂列入国家区域公用品牌。脱贫成果更加巩固。严格落实“四个不摘”要求，“一户一策帮扶”精准实施。扎实推进脱贫人口收入提升行动，投入四级衔接资金27.8亿元，实施产业就业帮扶项目1256个，培育打造劳务品牌23个，20.9万帮扶对象实现稳定就业。
（七）用情用力保障民生，社会大局保持和谐稳定。始终践行为民初心，不断提高人民生活品质。20项民生工程全面完成。改造老旧小区29个，建成棚户区安置房2520套。更新老旧管网78.3公里，完成府前路等9条道路改造提升，环城高速小客车免费通行站口增加至11个。加装电动自行车充电端口3.2万个，新增停车泊位2231个。市全民健身中心建成投用，市图书馆新馆正式开馆。城镇新增就业4.47万人，养老金、失业保险金、城乡低保标准继续提高，基本医疗保险稳健运行，残疾人两项补贴标准连续提高，孤弃儿童兜底保障应保尽保，生育托育政策应享尽享。社会事业长足进步。基础教育高质量发展“1+3”政策有效实施，公开选聘优秀校长52名，选拔培育“骨干教师、精英教师、卓越教师”4411名，24个义务教育学校扩容提质工程全部竣工，国家公共教育质量满意度测评位列全省首位。大力推进“上医工程”，组建紧密型县域医共体14个、县域医疗副中心20个，综合性医院实现老年医学科全覆盖，亲情医疗服务典型做法在全国推广，群众就医满意度测评全省第一。文化体育蓬勃开展。成功争创国家文物保护利用示范区，承德博物馆被授予全国民族团结进步模范集体。全国生态文学创作基地落户塞罕坝，鼎盛文化产业园列入国家级“文艺两新”集聚区实践基地。承办全国越野滑雪、花样滑冰锦标赛等高级别赛事30余场。安全形势持续稳定。着力防控债务、金融等领域风险，守牢基层“三保”底线。实施房地产市场平稳健康发展若干措施，推动一批“保交楼、保交房”项目完工交付。扎实做好安全生产、防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，有力保障食品药品安全。治理效能有效提升。加强政府自身建设，开展党纪学习教育，扎实做好省委巡视、专项审计等问题整改，推进政府系统全面从严治党向纵深发展。人大代表建议325件、政协委员提案339件全部办复。深化基层治理创新，大力推进常态化扫黑除恶，平安承德建设扎实推进。国防动员新体制平稳运行，退役军人服务保障水平持续提升，全国双拥模范城创建成效显著。铸牢中华民族共同体意识试点取得丰硕成果，民族宗教领域持续保持和谐稳定。审计、统计、新闻出版、广播电视、供销、文物、外事侨务、人防、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。
2025年政府工作的总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，认真落实省委、市委安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持“生态优先、绿色发展”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，深入推进京津冀协同发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年经济社会发展的主要预期目标
地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右；居民人均可支配收入增长5.5%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。
2025年重点做好九个方面工作
（一）多措并举扩大有效需求，推动经济持续回升向好。
积极开展资金项目争取行动。
强力推进项目质量提升行动。
精准实施招商引资增效行动。
大力推动提振消费专项行动。
（二）培育壮大新质生产力，加速构建承德特色现代化产业体系。
加快打造全域全季全链融合提升的文旅康养产业。
强力打造风光水储氢一体化发展的清洁能源产业。
持续打造以新工艺新产品为引领的钒钛新材料产业。
着力打造彰显地方品牌优势的多元特色产业。
（三）抢抓双碳战略机遇，加快经济社会发展全面绿色转型。
更加有效抓好节能降碳。
更加系统转化生态价值。
更加有力保护生态环境。
更加精准开展污染防治。
（四）深度融入协同大局，着力打造高质量发展动力源。
推动产业深度协作。
提升共建共享层级。
持续扩大对外开放。
（五）坚持创新驱动发展，推动标志性改革举措落地见效。
增强科技创新支撑力。
提升重点改革牵引力。
增创营商环境竞争力。
（六）聚力和美乡村建设，扎实推进乡村全面振兴。
坚决扛起粮食安全责任。
打造宜居宜业和美乡村。
巩固拓展脱贫攻坚成果。
（七）统筹城乡融合发展，高质量推进以人为本的新型城镇化。
提升中心城区功能品质。
加快县城和小城镇建设。
做大做强县域经济总量。
（八）牢牢守住风险底线，打造更高水平的平安承德。
防范化解重点领域风险。
全力筑牢安全生产防线。
着力提升社会治理效能。
（九）持续办好惠民实事，加大保障和改善民生力度。
促进高质量充分就业。
织密扎牢社会保障网。
办好人民满意的教育。
提高医疗服务满意度。
增强文化体育事业软实力。
加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，强化退役军人服务保障。
