转自：中国环境网
2024年，甘肃实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，严格“两高一低”项目环境准入，全面落实排污许可“一证式”管理，以项目环评审批为抓手，聚焦制度改革、创新举措、优化服务、要素保障，有机融合、一体推动，扎实推进环评服务提速增效，助力重大项目“快马加鞭”落地见效。
环评审批“加速度”，重大项目“跑起来”
去年，全省共审批环评项目2127个，涉及投资总额达6038.9亿元。其中，省级审批项目49个，涉及投资2007.4亿元；市级审批项目2078个，涉及投资4031.5亿元。在300个省列重大项目中，已完成环评审批240个，审批完成率达到80%，涉及年度投资额1977.4亿元。剩余60个项目中，10个项目（包含多个子项目）已完成部分环评审批，50个项目已开展环评前期准备工作，尚未报送环评文件。
为确保项目环评审批高效推进，甘肃省生态环境厅按照分级审批原则，对所有省、市审批的项目实行周调度制度，通过提前介入、帮扶指导等措施，有效推进项目审查审批进度。煤炭保供保暖政策全面落地，全省17座被列为国家级、省级应急保供煤矿均已完成环评手续办理，保供煤矿产能达到1571万吨/年。“风光+生态”新模式显现，抽水蓄能电站建设加速推进，重点化工行业布局相对集中，危险废物利用处置能力得到明显提升。
甘肃省生态环境厅强化事中事后监管，全面加强环评文件质量监管，强化溯源机制和责任追究制度。2024年共抽查复核环评文件质量86份，现场检查环评单位19家，对10家环评单位及12名编制人员予以通报和失信记分处理。同时，还联合社保、公安、市场监管等部门，对部分涉嫌弄虚作假、买证、挂证的环评单位及个人开展调查取证、处理处罚。
排污许可“新升级”，环境治理显成效
为进一步加强排污许可管理，甘肃省生态环境厅不断完善排污许可制度，目前全省纳入排污许可管理的固定污染源共28959家，其中核发排污许可证5480家（简化管理3386家，重点管理2094家），开展排污登记企业23479家。制定出台了《全省排污许可提质增效实施方案》，紧盯降级管理、遗漏主要排放口、污染物排放标准及限值错误、许可排放量错误四类重点问题，加大排污许可证质量抽查复核力度，通过督查、月通报、帮扶等措施，督促发证部门完成质量问题整改。
为提升排污许可核发管理水平，甘肃省生态环境厅搭建全省排污许可技术与管理会审交流平台，每季度开展集中技术会审会，以会代训，提高企业排污许可填报和市州生态环境部门排污许可核发的技术能力。紧盯新证质量，省级每月对首次申请排污许可证质量进行全覆盖检查，对重新申请排污许可证质量以不小于10%的比例进行抽查审核；市级每月对由本级审批的、省级审核范围外的重新申请排污许可证质量进行审核。截至2024年底，省级累计完成全省391张排污许可证质量审核，建立问题清单，督促推动问题整改。
此外，甘肃省生态环境厅还成立了技术帮扶组开展现场帮扶，去年共完成兰州、天水、定西、平凉、陇南、庆阳6市的现场帮扶工作。针对群众反映强烈的工业噪声污染问题，省生态环境厅积极响应生态环境部要求，在发新证和换旧证时有序将工业噪声纳入排污许可管理。目前，全省应纳入噪声管理的排污许可证共4250张，已纳入噪声管理1100张，有效提升了环境治理效能。
实施分类分区管控，推动绿色发展
为更好地发挥生态环境的支撑作用，甘肃省自2018年起不断健全覆盖全省、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系。2022年，全省生态环境分区管控信息平台建立；2023年，全省生态环境分区管控成果动态更新；2024年，甘肃印发了《关于加强生态环境分区管控的意见》。目前，全省共划定优先保护、重点管控、一般管控三类单元952个，其中优先保护单元557个、重点管控单元312个、一般管控单元83个。
基于这些管控单元，甘肃省制定了生态环境准入清单，全面实施分区分类管控，突出分类管理、分区施策，为发展“明底线、划边框”。全省以生态环境分区管控成果为依据，服务招商引资决策，助力项目精准快速落地。在互联网上开通了生态环境分区管控平台公众端，实现公众查询服务，先后为兰洽会1301个拟签约项目、218个产业转移项目、10358余个企业用户开展生态环境分区管控符合性核查，提前告知企业项目存在的制约性问题或指导优化调整建议，有效服务企业规避早期决策失误风险。
通过强化生态环境分区管控成果落地应用，甘肃省不仅提升了环境治理的系统性和科学性，还推动了绿色发展。各地在招商引资和项目落地过程中，更加注重生态环境保护，实现了经济效益与生态效益的双赢。
改革创新添活力，环评审批再提速
为进一步推动环评审批提质增效，在制度改革方面，甘肃省生态环境厅先后制定修订了“1+3”政策文件，包括建设项目环境影响评价文件审批程序规定、管理指南、环评审查要素清单、环评文件技术评估工作规定制度等。还制定了《甘肃省生态环境厅审查的建设项目要素清单》，对省生态环境厅审批的8大类、25小类行业逐一列明环评审查要素，一次性告知企业环评审查重点，明确企业和环评机构在编制环评文件时严格按照要素清单规定范围开展“内审”，全部达到要求后进入技术评估。这一举措有效提高了审批效率，自《要素清单》实施以来，项目技术审查会议减少了35%，审批时限大幅压缩。
在创新举措方面，对环境影响总体可控的20个行业探索开展环评“告知承诺制”审批，落实并联审批，依法取消环评审批前置程序。对符合法律法规、法定规划和“三线一单”要求的项目实施即报即受理即评估，对符合生态环保要求的建设项目实行“容缺受理”“承诺审批”。
在帮扶指导方面，甘肃省生态环境厅依托“保障重大项目环评审批工作专班”，坚持每个项目责任到人、一项一档工作机制，提供“一对一”精准服务。通过定期调度、及时跟进指导帮扶建设单位和环评编制单位加快环评进程，有效推进了项目依法依规审查审批、落地见效。同时，加强与发改、工信、林草等部门的沟通衔接，建立协调会商机制，形成了上下协同、横向发力的良好机制。
在园区管理方面，针对个别市（州）在园区规划实施范围、适用期限、产业规模、结构和布局等方面进行重大调整后未及时开展规划环境影响评价的问题，省生态环境厅印发通知加强产业园区规划环境影响评价工作，对全省现有园区规划环评要求落实情况持续开展跟踪问效。通过建立“一园区一台账”，对规划环评过期的及时督促修订修编，进一步强化了规划环评对项目环评的引领作用。
