作为岛屿型省份，海南进出岛受地理条件限制，出行高度依赖空运与海运。2023年，我省汽车保有量为198.5万辆，截至2024年6月底，我省汽车保有量为205.75万辆，2019年以来的年均增速为10%，较全国平均水平高3个百分点。随着本地汽车逐年增长，加上每年进岛的外地号牌车辆，给我省交通带来较大压力。预计2025年春运期间，琼州海峡进出岛小客车将达到77.3万辆次，同比增长约2.7%。
省人大代表赵圣介绍，春运持续时间长、运输强度大，加之可能出现大雾等恶劣天气，影响琼州海峡通航和琼北地区道路通行。三亚旅游淡旺季明显，城市空间、道路条件、停放设施资源有限，进入旅游旺季后大量外地号牌车辆涌入，给城市道路交通带来巨大压力。据三亚交警对全市主干道卡口抽样数据统计，2024年11月外地号牌小客车占比约35%，预计2025年春运期间提升至40%以上。
2025年是海南自由贸易港封关运作之年，进一步优化全岛对外地号牌小客车的限行管理措施、保障道路交通资源的合理配置十分必要。赵圣建议，严格执行《海南省外地号牌小客车通行管理办法（试行）》。确保外地号牌小客车在海南省内每年累计行驶时间不得超过120天，对超出时限的车辆依法依规进行处理。由省公安厅交警总队牵头，会同省交通运输厅、省工信厅、海口市政府、三亚市政府等部门，探索制定契合海南自由贸易港旅游业、新能源汽车产业发展和交通管理水平提升的外地号牌小客车管控政策。
该专项研究的主要内容可包括：一是全省道路和停车资源承载能力评估。二是禁售燃油车政策实施前后外地号牌车辆进岛限行管理举措研究。三是政策优化预期效果和社会稳定影响研判。根据研究成果修订《海南省外地号牌小客车通行管理办法（试行）》，并出台相关配套政策。
