伴随着近年来世界数字经济的飞速发展，央行数字货币（CBDC）作为各国中央银行理解并适应数字经济发展的一种重要方式，正在受到越来越多的关注。国际货币金融机构官方论坛（OMFIF）在1月9日发布的报告中乐观表示，尽管障碍重重，但全球央行数字货币仍在持续进展中。预计伴随着更多研究和实验的进行，2025年，可能会出现进程加速和具体细节突破等现象。
就全球范围而言，多个经济体央行对数字货币已进行了积极的探索和研究，甚至实践。但截至目前，大部分央行尚未承诺推出央行数字货币的具体时点。不过，这并非意味着全球央行在此领域碌碌无为。国际货币金融机构官方论坛与一家机构早先合作的调研结果显示，在对受访央行的问卷调查中，81%的受访者已经发行或预计在某个时候发行CBDC， 47%的受访者预计将在5年内发行CBDC。
举例而言，欧洲央行正进入数字欧元准备阶段的第二年。欧洲央行的目标是让数字欧元“将现金带入数字时代”，同时保留实物货币的关键特征：泛欧范围、用户无需支付成本、隐私和离线可用性以及欧洲央行的发行等。预计到2025年10月，欧洲央行将敲定该计划的规则手册，选择服务提供商，并探索技术特征以供进一步测试。而英国央行仍在调查数字英镑的技术和政策要求。它仍未决定是否发行数字货币，但最早可能在2025年作出决定。
隐私是上述两家央行关注的主要问题，这在对英国央行公众咨询的回应中占据了重要地位。持有限制，即用户可以在账户中持有的数字货币的最大金额，也是这两家央行认为需要解决的另一个大问题。不同的生态系统成员可能在限量上存在分歧。例如，商业银行可能更喜欢降低限制，因为使用CBDC作为价值存储可能会影响他们的存款，而消费者群体可能更喜欢更高的可用性和便利性限制。对于欧洲央行来说，准备阶段的部分工作将包括根据其专门工作流程的方法、数据收集工作和对经济状况影响的反思，设定持有限额。
许多新兴经济体央行也在CBDC的研发上不断前行。例如，巴西中央银行希望在2025年推出基于区块链的数字货币DREX。到目前为止，作为试点项目的一部分，已经进行了3笔成功的交易。加纳中央银行已经在沙盒环境中完成了eCedi试点测试，但正在等待政府的决定。除此之外，许多新兴经济体央行也通过发表设计论文、概念验证或开展试点项目，在研发CBDC方面取得了进展。
国际清算银行（BIS）在2024年的论文中观察到，全球开展批发型CBDC实验的央行比例有所上升。例如，2024年11月，欧元系统内完成了探索性工作，重点是分布式账本技术系统与现有中央银行基础设施之间的互操作性。其中，包括德意志联邦银行的触发器解决方案、意大利银行的TIPS哈希链接解决方案和法国银行的全DLT互操作性解决方案。整个欧盟有35家不同的交易所在运营，这导致了分化。因此，各国央行看到了市场对提供短期解决方案的明确需求。欧元体系决策者意识到，研发CBDC须努力平衡短期需求和长期适应性。
事实上，由央行发行数字货币并非近几年的新倡议。早在1987年，经济学家詹姆斯·托宾就在其著作《维持监管差异的情形》中提出了这一构想。中国社会科学院金融研究所副研究员、国家金融与发展实验室高级研究员周莉萍表示，在数字经济高速发展的背景下，数字货币是未来最重要的金融基础设施之一。金融科技已经推动数字货币、支付清算体系内生发展。在外部压力和支付清算体系内生发展的双重压力下，全球央行近年来加速开展了CBDC研究项目，围绕央行数字货币发展动因、基本性质、运行要点等进行深入研究。
与此同时，尽管各国央行加强了对数字货币的研究，但综合来看，各国央行在数字货币领域仍旧存在不少分歧和不同做法，例如，如何界定数字货币，数字货币存在哪些分类，数字货币的存在会对现金带来哪些冲击，数字货币是否应当有利息等。另外，国际上对数字货币的收益和风险也存在不同看法。当前各国对数字货币的研究，主要是基于技术层面的，对制度安排思考还未有综合考虑——现有实践主要集中在支付安排方面。而货币制度除了支付结算安排外，更为重要和基础的，还在于货币、信用的创造和管理。另外，也需警惕资本市场上的数字货币概念炒作。责任编辑：袁浩
