来源：中国经营报
本报记者 谭志娟 北京报道
岁末年初，全国多个省份也相继召开经济工作会议，对2025年工作进行部署安排。其中，广东、江苏、浙江与山东等经济大省在经济工作部署中特别强调了“开门红”。
《中国经营报》记者注意到，2025年多省地方政府对经济发展良好开局的重视程度超过以往，拼经济的“竞速跑”已在全国多地相继开赛。
中国银行研究院研究员叶银丹接受记者采访时称，“开门红”意味着在年度开始之际，各地政府通过实施积极的经济政策、推动重点项目的实施和强化消费、投资等领域的刺激，力求为全年的经济增长奠定坚实基础。
在叶银丹看来，2025年是“十四五”规划的最后一年，部分基建领域建设可能出现赶工现象，这有望推动相关基建领域投资出现较快的增长。
努力实现“开门红”
中共中央政治局常委、国务院总理李强2025年1月2日在山东济南调研时强调：“推动政策早落地、项目快推进、措施见实效，努力实现今年经济发展良好开局。”
在此背景下，多个经济大省就“开门红”积极部署，全力推动全年工作起好步。
2024 年12月30日，广东省经济工作会议提出：“全力抓好2025年一季度经济工作，加快落实中央一揽子增量政策，深挖消费、投资、外贸新增长点，努力实现‘开门红’”。
2025 年1 月2 日，江苏省重大项目建设专题会议提出：“一季度，全省计划开工亿元以上项目2807个，比2024年增加97个。开年就是开工、开工就要实干，一大批项目加快落地建设，将为实现‘开门红’注入动能、提供支撑。”
除此之外，浙江、河南、福建等省也召开会议，明确要抓紧开展一季度各项工作，按照既定目标体系，加快部署重大项目开工、促消费、稳外贸等重点工作，力争实现2025年一季度良好开局。
在业界人士看来，一季度“开门红”将对全年经济工作具有重要引领作用。
“地方政府在实际操作中力求通过早期的政策落实、项目开工等举措，占据经济增长的‘先发制人’优势，通过为基础设施、创新产业等领域注入资金和动力，为全年的增长创造良好开局。”叶银丹表示。
在稳定财政收入方面，叶银丹认为，通过大力实施“开门红”计划，地方政府能够为自身创造更多的财政收入来源，减少下半年财政压力。另外基于区域竞争的现实情况，各地以“开门红”为契机，展现其经济活力与执行力，吸引更多的企业投资、人才流动以及政策资源。
值得一提的是，多个经济大省均在2025年年初加快部署重大项目的开工。
叶银丹表示，江苏和浙江在推动重大项目建设方面体现了两省在产业结构调整和高质量发展方面的长远考量，通过加大在智能制造、数字经济、新能源等领域的投资，将提升自身经济增长的质量，进一步提升区域经济的发展，避免对传统重工业和低端制造业的过度依赖。
对于2025年一季度的经济走势，叶银丹预计，一季度有望呈现出以下特点：消费在政策支持下有望实现渐进式恢复；制造业与基建投资双轮驱动，对经济增长的贡献提高；工业稳中有进，新动能抵补作用不断增强；供需矛盾逐渐缓解，推动物价温和回升等。
基建发力助推稳增长
受访专家认为，基建作为经济增长的重要支柱，在我国经济发展中占据了关键地位，2025年稳增长仍需靠基建发力。其中，2025年，新增专项债有望继续成为基建资金支持的重要来源。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群接受记者采访时表示，2025年地方专项债券发行有望大幅扩容，重点仍然是保持对基建投资的刚性支撑，实现政府投资带动和弥补社会投资，达到扩大投资总量、带动消费、稳定增长的经济目标。
从财政政策角度看，2024年12月召开的中央经济工作会议明确“要实施更加积极的财政政策”，包括“提高财政赤字率”“增加地方政府专项债券发行使用”等多方面举措。
东方金诚首席宏观分析师王青预计，2025年目标财政赤字率会从2024年的3.0%上调至4.0%左右，这会增加约1.3万亿元的财政支出能力；预计新增地方专项债券规模会从2024年的3.9万亿元扩大到6.5万亿元左右（包含化债额度）。
在叶银丹看来，新增专项债的发行可以有效缓解地方政府的财政压力，通过专项债的资金支持，地方政府可以加快重点基础设施项目的建设，确保经济复苏的基本支撑。
相比一般债务融资，专项债具有明确的资金用途，能够确保资金的精准投向。据民银研究统计显示，2024年发行的用于项目建设的新增专项债中，投向基建领域占比为69.3%，较上年高6.2个百分点。
张依群告诉记者，从我国经济发展潜力和结构转换需求来看，基建投资的增长空间依然存在。而扩大专项债券使用范围，加强对基建技术赋能成为政府投资的关键。
受此影响，张依群预计，2025年一季度基建投资增速有望在5%左右，全年基建投资增速会达到5%—7%，并逐步保持相对稳定，从而托底经济保持在合理区间运行。
德邦证券分析称，受各省份重大项目提前开工支撑，预计2025年一季度基建投资同比增长7.5%左右。
值得注意的是，随着数字经济和绿色发展的兴起，传统的基建项目已经逐步向新型基础设施建设转型。
在张依群看来，未来加强基建不再是以建为主，而是以对产业传导带动和促进生态链发展融合为主，推动基建向更好品质、更高效能转变。
市场分析，未来基础设施的更新换代将是一个重要领域，城市更新和对旧基础设施的改造和升级也有较大空间。随着“双碳”目标的提出，绿色基建将成为未来几年的重点投资领域，这将为基建投资提供新的增长点。
