数据基础设施，建设重点
2025年1月6日，发改委、国家数据局、工信部联合印发《国家数据基础设施建设指引》（发改数据〔2024〕1853号，以下简称“《指引》”），明确了数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标。
根据《指引》的定义，国家数据基础设施建设将不仅局限于“硬件设施”，也涵盖了标准规范等配套体系的完善。根据国家数据局在专题新闻发布会上披露，据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约四千亿元，带动未来五年投资规模约两万亿元。与此同时，数据相关企业产业规模已突破2万亿元，且年均增长率达到25%。随着数据基础设施软硬件体系的完善，未来将有望“打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业”。
《指引》给出了国家数据基础设施建设的具体计划表，做出“三步走”安排，总体目标是到2029年“基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局”。值得注意的是，国家数据局还披露了数据流通对我国GDP的潜在带动测算，指出：“数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%，数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10%左右。”
根据《指引》，未来国家数据基础设施将主要包括行业数据基础设施、区域数据基础设施和企业数据基础设施三类，相关分类也与公共数据资源开发的路径相匹配。应当指出的是，在加强数据基础设施建设、完善数据供给的同时，充分释放各类主体对数据的需求也同样重要。《指引》也给出了建设数据应用体系的重点行业，这些重点行业或将成为未来数据资源开发的“先锋”。具体来看，数据引用体系建设的重点行业包括：工业制造、现代农业、数字金融、智慧医疗、智慧交通、跨境物流、航运贸易、卫生健康、绿色低碳、气象服务、数字文化等。
算力是国家数据基础设施的核心之一，高质量的算力资源可以加速数据资源的开发利用，推动各行各业的数字化、智能化转型。《指引》强调推进算力资源科学布局、推进东中西部算力协同、推进算力与绿色电力融合等多个重点方向。在算力发展的大背景下，未来银行等金融机构可以关注智能算力产业链和通信网络产业链的相关业务机会。
