2024年，“两新”发展势头良好，显示出市场信心不断增强。2025年，“两新”政策扩大覆盖范围、优化实施方式、放大撬动作用，将持续提升供给质量，更好释放内需潜力，不断增进民生福祉，推动经济高质量发展稳步向前迈进。
郭锦辉
日前，在国务院新闻办公室举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长袁达表示，2025年，将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。此外，进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准。加大对家装消费品换新的支持力度。进一步简化设备更新审批流程；优化消费品以旧换新的资金分配等。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）是推动高质量发展的重要举措。2024年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。之后，各相关部门和地方陆续出台一系列细化配套措施，推动“两新”行动落地见效。这对拉动投资增长、释放消费潜力、加快产业升级、保障民生发挥了重要作用。2025年，加力扩围实施“两新”政策，将推动相关行业生产持续加快，相关产品消费持续回暖，助力全方位扩大国内需求，促进经济稳定增长。
“两新”政策效应持续显现，政策红利惠及更广大的消费者和经营主体。商务部的数据显示，截至2024年12月19日24时，消费品以旧换新政策整体带动相关产品销售额超1万亿元。国家发展改革委的数据显示，2024年，我国安排3000亿元超长期特别国债支持“两新”。2024年前11个月，全国设备工器具购置投资同比增长15.8%，对全部投资增长的贡献率达到65.3%。在以旧换新活动中，超过60%的消费者选择购买新能源汽车，推动新能源乘用车国内市场渗透率连续6个月超过50%。
各地因地制宜推动“两新”政策落实落地，取得了明显成效。例如，海南密集举办以旧换新主题活动，通过“政策+活动”双轮驱动，有效提升民众以旧换新意愿。《2024年湖南省加力支持汽车以旧换新实施方案》进一步提高了补贴额度，有力推动零售增长及居民消费绿色化、智能化转型。青海对补贴申请程序等各个环节进行了梳理精简，实现了“资料审核+资金发放”流程的高效便捷化。2024年9月，《上海市加力支持绿色智能家电家居消费补贴政策实施细则》发布，有效期于2024年12月31日止，参与上海本轮绿色智能家电家居消费补贴活动的企业销售数据普遍增长20%以上。消费提振效应显著。
“两新”政策给经营主体带来发展的机遇，市场预期持续改善。国家统计局的数据显示，在“两新”政策带动下，工业生产稳中有升。尤其是以旧换新政策支持的汽车、家电、家装等领域市场销售持续保持较快增长。随着“两新”政策的落实，企业纷纷抢抓机遇。据媒体不完全统计，2024年10月到12月底，有近百家上市公司通过投资者调研活动或互动平台，反馈了设备更新行动的最新进展和积极影响。“两新”发展势头良好，显示出市场信心正在不断增强。
2024年12月召开的中央经济工作会议在部署2025年工作时提出，加力扩围实施“两新”政策。近期，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部等相关部门均表示，2025年将加力推进“两新”政策落实。迎新不断档，换新不止步。河北、广东等多地在2025年伊始就开始消费品以旧换新政策跨年度接续实施。2025年，随着“两新”政策扩大覆盖范围、优化实施方式、放大撬动作用，政策综合效应将持续显现。“两新”政策将持续提升供给质量，更好释放内需潜力，不断增进民生福祉，推动经济高质量发展稳步向前迈进。
