转自：邯郸新闻网
邯郸市人民政府办公室
关于印发邯郸市数据产业发展实施方案的
通 知
各县（市、区）人民政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会，市对口各单位，市政府各部门：
《邯郸市数据产业发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
邯郸市人民政府办公室
2024年12月24日
邯郸市数据产业发展实施方案
为贯彻落实党中央、国务院大数据战略部署和《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》等精神，激活数据要素潜能，释放数据要素价值，推动数据资源化、资产化、资本化，力争到2027年我市数据要素市场体系基本建成，完成数据产业全链条布局，建成3个数据产业园区，打造3个省级以上数据产业发展试点示范项目，数据产业生态更加完备，将我市打造成为数据要素市场化配置改革先锋城市，结合实际制定本实施方案。
一、加快提升数据资源供给能力
（一）加强公共数据高水平供给。建立目标明确、结构合理、协同高效的常态化数据归集机制，持续开展“职责、系统、数据”3个目录编制、审核、发布，动态更新全市数据资源“一本账”，实现公共数据高效汇聚和动态管理。围绕“高效办成一件事”、数字政府等数据应用场景需求，建立高价值数据清单，加快推进公共数据整合共享。
（二）构建企业数据资源体系。推动成立邯郸市数据协会，搭建交流平台，促进信息共享，指导企业开展数据资源调查，为企业数据资源入表提供培训和服务支持。探索推行在企业设立首席数据官，支持大型企业设立数据管理部门，加强数据资源管理，推动企业数据管理能力成熟度贯标。
（三）盘活重点行业数据资源。推动重点行业数据资源分类分级、编目汇总。研究制定《邯郸市企业数据资产管理白皮书》，指导重点企业有序开展数据资产梳理、质量评价、价值评估等工作。创新数据产品和服务，加快实现钢铁、化工、医疗、教育、生态环境、交通运输、金融等行业数据资产入表。
二、积极推动数据资源开发利用
（一）全面开展公共数据授权运营。依据国家、省有关规定，编制《邯郸市公共数据资源授权运营实施方案》，构建全市统一的公共数据授权运营制度体系。到2025年初构建由数据部门统筹授权、事业机构合规登记、法人组织市场化运作的管理运营模式，实行“一场景一授权”。
（二）推动重点行业数据开发利用。持续深化与人工智能头部企业合作，在钢铁、医疗、文旅等重点领域培育一批创新应用和典型案例，到2025年打造燃烧炉优化、物料跟踪、智慧高炉等8个模型场景，建设智慧医疗便民服务平台1个，市级公共文化云示范项目1个；2027年累计打造100个以上模型场景。聚焦产业链供应链协同等场景，强化数据开放和开发运营，提升中小企业用数能力。
（三）推动数据赋能千行百业。激发数据要素倍增效应，在工业制造、交通运输、现代农业等12个重点领域，打造一批示范性强、显示度高、带动性广的“数据要素×”示范应用场景，推动数据链与产业链深度融合。2025年，培育省级以上工业企业数字化转型标杆示范类项目20个以上，建设1个农业全产业链数字化转型应用场景；2027年，建成农业生产智能化示范应用场景，建成交通综合运行协调与应急指挥中心（TOCC），打造50个以上“数据要素×”典型应用场景。
三、建立完善数据要素市场
（一）培优育强数据企业。梯次培养我市数据服务商及第三方专业服务机构，引进国内头部、大型数据企业或数据研究院等落户邯郸，给予技术创新和商业模式支持，快速提升我市数据治理、开发水平。力争2025年引育服务企业50家，2027年引育服务企业100家以上。
（二）做强做大数据交易。引导金融机构针对数据企业特点，创新开展数据资产融资授信、数据信托、数据资产保险等金融产品设计和服务。加强“信易贷”应用创新，完善公共信用数据向金融机构开放共用机制，为中小企业融资提供多渠道、全方位的融资服务。推动数据资产登记、确权、评估，在省、市公共资源交易中心及数据交易所实现场内交易，为数据交易提供全流程服务。加强与国内头部数据交易所合作，探索跨区域数据登记、数据市场交易、流动规范互认、数据知识产权互认等合作机制，实现我市数据产品在全国多平台挂网交易。通过市场化运作，鼓励社会数据登记及交易，做大全市数据资产基本盘。2025年实现重点领域、重点数据成功交易；2027年实现我市数据流通交易市场的成熟和繁荣。
（三）培育产业服务新业态。推动为数据采集、存储、传输、治理提供专业技术的数据技术企业加快发展。推动数据经纪、数据托管、审计跟踪等细分领域企业发展。推动会计师事务所等提供数据资产识别、计量等数据资产化服务。推动法律服务、合规审计、评估认证等机构提供数据产品合规、隐私保护等方面服务。引导资产评估、质量评价等第三方机构开展资产估值、披露、处置等数据业务。
（四）深化开放协同发展。积极融入京津冀协同发展、雄安新区建设等国家重大发展战略，紧盯数据产业领军企业的产业布局和专业领域，充分发挥邯郸市比较优势，扩大国内外技术、人才、产业、投资等战略合作，推动数据产业集聚发展。加快建设邯郸数字经济产业园，力争到2027年聚集数字领域高新技术企业60余家，产业规模突破10亿元。支持县（市、区）发展数据产业园区，逐步打造形成特色鲜明、优势互补的产业发展格局。
四、做好产业发展综合支撑
（一）强化基础设施支撑。到2025年3月初步建成“数字邯郸”项目；到2025年12月形成体系能力、实现全面智能化，统筹布局全市数字化建设，实现与各单位信息化系统网络连通，建成数据快速归集、治理、开发、利用体系模式；到2027年，全市“信息孤岛”基本解决，数据资源统筹调度使用格局基本形成。优化算力基础设施布局，提升智算算力供给能力，推进邯郸数字经济产业园智算中心建设，鼓励各县（市、区）结合实际建设算力中心，到2027年，全市算力总规模达到348PFlops。建设网络基础设施，抓好重点场所5G网络、千兆光纤双覆盖，推动终端设备IPv6升级改造，到2027年，全市5G基站数量达到2.58万个，千兆宽带用户数达到265万户，移动网络IPv6流量占比达到78%。
（二）强化创新发展支撑。积极对接中国科学院、中国人民大学等高端创新资源，引进知名高校、国家级科创平台在邯设立新型研究机构。推动“政产学研用”合作建设协同创新共同体，引导北京大学邯郸创新研究院等重大创新平台和高校院所，联合数据企业，聚焦数据技术、数据应用，探索新型研发组织模式。贯彻市委、市政府“十万学子进邯郸”行动部署，落实现有人才计划和政策，聚焦我市大数据产业发展需求，加快引进和培育大数据领域领军人才队伍和高水平团队。
（三）强化扶持政策支撑。围绕数据要素供得出、流得动、用得好、保安全等产业生态打造，加强资金保障，完善财政投入机制，提高财政资金使用效益。依法合规引入社会资本、各类产业基金积极投资数据要素类项目。落实好研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，吸引数据企业在邯郸投资创业，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业。
（四）强化安全监管支撑。落实国家数据分类分级保护制度，加强对涉及国家安全、商业秘密、个人隐私等数据的保护。强化数据全生命周期的可信可控可溯源，建立健全数据安全风险评估、应急处置等机制，强化行业监管和跨行业协同监管。加强技术能力建设，实现数据从供给、流通到使用全过程合规高效流通。
（五）强化组织支撑。成立邯郸市数据产业发展工作专班，强化组织协调，统筹推进全市数据产业发展工作，定期调度，及时协调解决存在问题。加强政府引导，发挥行业协会作用，开展宣讲培训，普及数据产业相关知识，提升企业和社会对数据产业的认识和重视程度。
