中国经济时报 记者王小霞
明年经济工作怎么干？有哪些新的发展状态或格局？在12月13日—15日举行的“《财经》年会2025：预测与战略”暨2024全球财富管理论坛上，多位知名专家学者围绕中央经济工作会议部署，展望2025年发展机遇与挑战，建言明年经济工作。
中央经济工作会议提出，明年要保持经济稳定增长。“实现正常的经济增速是高质量发展的基础。”中国财政科学研究院原院长刘尚希强调，在2030年以前，经济增速必须“保5”。中央经济会议已明确政策方向，即实施超常规逆周期调节，采取更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
刘尚希建议，实现未来更长时间经济增速处于正常，并且站在5%这一平台上，至少在四个方面发力。
一是宏观政策与全面深化改革需要有机结合，形成合力。政策与改革可以相互促进，短期与长期相互兼顾。通过改革拓展政策空间，改变依赖地方的宏观调控模式，提高政策传导效率。通过改革拓展发展空间，提高潜在增长率、全要素生产率。二是推动优化央地财政结构。刘尚希指出，财税体制改革的核心问题是如何提高中央支出比例。应适度提高中央赤字率、中央负债率，提高中央支出比例。三是财政货币政策一体化。财政政策有很强的货币效应，二者必须一体化操作。可考虑联手设立应急流动性金融工具（SPV），收购地方重大项目资产，重构央地投融资结构。四是构建中期宏观政策框架。为确保政策的延续性，现在就应该明确2030年之前的宏观政策框架。刘尚希认为，中期目标应该是在高质量发展的前提下，站稳5%经济增速。
中央经济工作会议提出2025年我国将“实施更加积极有为的宏观政策”。中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇表示，更加积极有为的宏观政策不仅要加量还要提质。要兼容稳预期和扩需求双重目标，在政策调整同时辅以改革。
高培勇说，大规模的化债显然能发挥积极作用，但是如果仅满足于政策层面的化债，不同时推动和化债密切相关的央地财政关系调整、财政管理体制改革，很可能会出现化债之后的再化债。
高培勇认为，对于2025年更加积极有为的宏观政策，不能只从需求角度，也不能仅局限于需求和供给平衡的角度，还要深入到预期层面，从三个维度结合分析找出问题，来确定宏观经济政策的配置。
扩大国内需求是当前我国经济发展的一项重要任务，中央经济工作会议明确提出要全方位扩大内需。清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵表示，在当前形势下，庞大的、统一的国内市场是中国经济的优势，其中不仅包括实体消费市场，还包括服务消费市场。“把这篇文章做好，我们就会立于不败之地。”
李稻葵认为，虽然中国经济正处于艰难的转型期，但经济增长的潜力仍然很大，比如，城镇化率有很大的提升空间。在供给侧，中国拥有较高的储蓄率、优质的劳动力，以及极强的应用研发能力。以电动汽车为例，我国通过垂直整合、垂直创新，几乎改变了汽车业的底层逻辑。在这方面，推动科技进步和产业升级是下一步重点工作。
