赣榆新城全景。 (赣榆区融媒体中心供图)
游客在海州湾水上乐园戏水。 司伟 摄
穿越花海。 （赣榆区融媒体中心供图）
多彩渔村。 胡正光 摄
位于赣榆区柘汪镇的新海石化全景。 司伟 摄
海上牧场。 周斌 摄
□ 本报记者 赵芳 通讯员 李维媛 李大君
海州湾畔、黄海之滨，赣榆是江苏省离海最近的县级城区之一，城市临海而建、逐海而生，45.71公里黄金海岸线贯穿南北。
在今年发布的《2024年中国中小城市高质量发展指数研究成果》中，赣榆区荣登“2024年度全国投资潜力百强区”第35位。2014年，赣榆县撤县建区。10年，历史的年轮留下一个深深的刻度。地区生产总值从2014年的420亿元发展到2023年的760亿元，一般公共预算收入36.5亿元，完成固定资产投资362.6亿元，新增减税降费及退税缓费8.57亿元，完成工业应税销售收入845.8亿元，规上工业总产值690.15亿元。一连串跳动的数字，记录下赣榆勇毅前行的脚步。
作为江苏的“北大门”，赣榆坚持新发展理念，瞄准高端化、智能化、绿色化方向，推动产业深度转型升级，招引项目加快集聚壮大，以“10+1”重点工程为抓手，以“5+X”产业、“4+12+N”园区为载体，塑造和催生更多发展新动能新优势，扎实向“千亿强区”迈进，奋力谱写“强富美高”新赣榆现代化建设新篇章。
向海图强开辟新赛道
丰沛的海洋资源为赣榆的海洋经济提供了良好的资源禀赋条件。2023年赣榆全区渔业经济总产值242.62亿元，同比增长9.05%。全区现有渔港4个，其中青口渔港、海头渔港为国家级中心渔港。
碧海无垠，赣榆的海洋经济从传统的养殖捕捞摇身一变实现“加速跑”。
2019年，快手官方发布全国乡镇点击量排行榜，海头镇以165亿次位列榜首，被誉为“中国海鲜电商第一镇”。2023年，赣榆电商交易额突破190亿元、快递上行量突破1.4亿件。赣榆的海产品产业也从过去单纯的贸易延伸到生产加工，由高新区、海头镇、石桥镇连片打造的海洋食品产业园已成为海洋水产品精深加工的集聚区，年加工水产品制品量可观。至2023年末，全区拥有水产加工企业188家，加工水产品14.51万吨，加工产值24.05亿元。
为延伸产业链、完善供应链、提升价值链，打造紧密互动、深度融合的现代化海鲜电商产业链条，赣榆加快城发冷链、峰叠实业等仓储物流中心项目建设，冷库容量达到35万吨，冷链仓储能力进一步提升。顺丰、京东等物流企业在赣榆开通海鲜寄递冷链直发线路10条，冷链车运输全程制冷，次日达占比54%，隔日达占比95%，“部省共建”苏鲁海产品产地市场加快建设，秦山岛东部海域获批国家级海洋牧场示范区，“育养捕储运”及深加工一体化持续推进。
繁忙装卸的港区码头，热火朝天的项目建设现场，承载能力不断提升的园区……赣榆区坚持高质量发展，持续推进工业立区、产业强区，加快构建现代化产业体系，重大项目接连落地，新兴产业蓄能成势，打造基础更强、质态更优、能级更高的产业新地标，实现经济发展质的有效提升和量的合理增长。
2012年赣榆港正式开港，2015年赣榆港区10万吨级航道正式开通使用，2023年完成货物吞吐量1784万吨、集装箱12.8万标箱。2024年“十年磨一剑”的华电LNG接收站项目陆域吹填施工圆满完成，跨入新赛道的中粮油脂加工、中储粮储运等项目启动，总投资203亿元、传统产业转型升级的标志丰海高新材料丙烷综合利用项目进展顺利。潜心打造光伏新能源全产业链，东磁新能源、太平洋金沙等一批强链补链延链项目相继建成，以石化新材料、粮油及食品加工、新能源光伏、钢铁冶金及海洋产业为主导的产业集群加速成型，形成了独具赣榆特色的“5+X”产业体系。
面对新旧动能的加快转换，赣榆区强化科技赋能，镔鑫钢铁和北京科技大学联合研发中心成立，江苏徐淮地区连云港农科所成功签约，中国海洋大学海洋食品加工与健康产业协同创新中心揭牌，26家企业加入市新材料产学研合作联盟。
“4+12+N”发展载体不断夯实，新海石化、镔鑫钢铁跻身全国民营经济500强，神舟新能源、横店东磁新能源等企业不断壮大。2023年，赣榆一般公共预算收入36.5亿元，工业应税销售收入845.8亿元。党的十九大以来，累计完成工业投资达1500亿元，实施重点工业投资项目近500个；培育规模以上工业企业379家，销售收入过亿元工业企业突破70家。
改善民生打造幸福赣榆
悠悠万事，民生为大。践行以人民为中心的发展思想，最终要落实到持续提升人民的获得感、幸福感、安全感上来。党的十八大以来，赣榆城市面貌持续改善，城市品质全面提升，崇德向善的社会风尚愈加浓厚，社会文明程度持续攀升。围绕教育、就业、医疗、养老等重点民生领域，用心用情办好民生实事，打造宜居宜业幸福赣榆。一张张振奋人心的“民生成绩单”，回应的是人民群众对美好生活的向往和期盼。
大力推进城乡统筹，不断提升融合协调发展水平。赣榆发挥规划引领作用，用好“三区三线”划定成果，“一核一带、三廊三片”总体格局初步形成。加快城市有机更新，优化徐福片区、琴岛天籁片区布局，开工建设五星级酒店，建成投用选青中小学。2023年新改建玉带路等城市道路9条、城市绿道11.74公里，完成雨污分流改造12.3平方公里，402省道赣榆南环段、245省道黑林至班庄段竣工通车。逐步优化城市格局，以国土空间规划体系为引领，完善城市空间结构，加快旧城连片改造，以“小切口、微更新”模式，改造老旧小区、新改建口袋公园，稳步推进既有住宅加装电梯。
发展带来的巨变，映射出百姓们的期盼。而与群众期待“同频共振”，才能焕发更大的发展活力。2023年，城镇新增就业7700人，发放小微企业和个人富民创业担保贷款5.33亿元，支持自主创业3397人。新增企保参保1.5万人。全面落实社会救助、大病保险等托底政策，发放困难群众救助金1.7亿元。城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年670元，参保率稳定在98%以上，医保服务实现村级全覆盖。聚焦“一老一小”，建设区域性养老服务中心、区级托育服务综合指导中心，新增普惠托育托位700个。
党的十八大以来，赣榆努力办好人民满意的教育，打造“学在赣榆”优质教育新高地，先后投入26亿元建设资金，新建和安中小学、义塘路中小学、选青中小学、赣榆高中开发区校区等10余所学校，江苏海洋大学海滨校区正式落户。
深化“健康赣榆”建设，实施卫生“强基工程”三年行动，区人民医院感染病区完成建设，区中医院、妇幼保健院新院区等加速推进，13家镇级卫生院达到“优质服务基层行”国家服务能力推荐标准。目前，全区共有卫生医疗机构662个、卫生技术人员6805人，各类卫生机构拥有床位数6527张。
利民以厚民生，惠民以暖民心。赣榆扎实办好民生实事，努力将民生愿景变成幸福图景，让发展更有温度、幸福更有质感。
强村富民谱写锦绣篇章
赣榆自古便享山川之饶，受渔盐之利。
近年来，赣榆区深入实施乡村振兴战略，大力推动建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，农业产业不断提档升级，特色产业蓬勃发展，和美乡村加快建设，农民获得感、幸福感、安全感显著增强。
加快推进高标准农田建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，全面落实耕地保护和粮食安全责任制。2023年度赣榆区高标准农田建设面积达4.3万亩，粮食总产亩产再创新高，创成国家级节水灌区2个，徐海鸡被列入国家畜禽遗传资源保护名录，获批国家农业产业强镇2个。做好“土特产”文章，加快绿色蔬菜基地建设，依托蓝莓、樱桃、猕猴桃等优势产业，完善农产品产地冷藏、冷链物流设施，培育链主企业和骨干企业，实施农业重大项目21个，新增市级以上农业龙头企业15家。高标准创建国家现代农业产业园，在塔山镇投资1200万元建成4000平方米水果保鲜库1栋，在黑林镇投资2200万元建设共22万平方米猕猴桃避雨示范棚、蓝莓标准化种植日光温室大棚，江苏省首家蓝莓专业交易市场黑林蓝莓交易市场投入运营。
全面推进宜居宜业和美乡村建设，持续实施乡村建设提升行动，推进柘汪、海头、沙河等中心镇、重点镇建设，发展一批有活力、有魅力的特色小镇。持续改善农村人居环境，完善区镇村三级垃圾收运处置体系，新改建农村户厕2.1万户，改善农房1000户，提档升级农村公路30公里，创建省级特色田园乡村2个、绿美村庄5个。全力推进特色田园乡村建设，高质量引导全区特色田园乡村建设、传统村落保护、高品质农房改善项目、特色小城镇等串点成线成片发展，先后创建11个省级特色田园乡村、3个省级传统村落、26个市级特色田园乡村、30余个新型农村社区，改善农户2.1万户。
2019年，赣榆区建档立卡低收入户36839户、84851人全部达到省定脱贫标准，全区30个省定经济薄弱村、10个市定经济薄弱村集体经济收入达标率100%。近年来，赣榆区深入实施富民帮促行动、农民收入十年倍增计划，2023年落实移民后扶项目24个，培育高素质农民2000人，新增市级以上龙头企业8家、家庭农场45个，稳步促进村集体和农户双增收。
风生水起逐浪高，砥砺奋进正当时。站在新的历史起点上，赣榆将抢抓战略机遇，因地制宜发展新质生产力，统筹推进民生、文化、生态、社会治理等各领域改革，坚决扛起大区担当，弘扬“海纳百川，勇立潮头”精神，以高质量发展新成效为中国式现代化江苏新实践作出新的更大贡献。
（图片来源：赣榆区委宣传部）
