转自：衢州日报
盛颖洁
未来社区是共同富裕现代化基本单元。衢州市未来社区在运营中，按照特色打造社区场景，完善生活圈，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景创新为引领建设新型城市功能单元，通过体系建立、平台搭建、空间盘活、共富项目等多场景的综合运用有效提升了社会治理能力，发挥了市场经济优势，共同富裕建设发展成果得到有效夯实。
一、统筹构建多元主体参与运营体系
未来社区运营主体参与是关键，要聚焦运营管理，引入优质城市综合集成运营商，鼓励更多更好的国有企业、社会资本参与社区运营，根据各社区特点形成运营顶层设计，探索可持续模式。同时，建立社区运营主体的协同、监督和进出机制，理顺未来社区市场化运营主体和政府的权责关系，制定政府和市场多元参与的监督运营管理体系，形成社区运营企业、社会组织等多元参与主体的遴选和准入制度，充分发挥街道、社区在统筹多元主体中的特殊作用。
二、强化要素保障提升“造血”功能
首先要大力拓展资金筹措渠道。进一步探索提高旧改类未来社区项目收益性，引导市场化运作，拓宽社会力量和居民参与渠道。不断完善“投建管运”一体化模式，探索制定财政奖补和风险补偿机制，鼓励多元主体资金投入，拓宽融资渠道。加大政策保障力度，研究制定财政配套政策助力纾困。其次要系统谋划长效物业模式，衢州市探索城市社区“运营自平衡”的可持续路径，按照“商业化逻辑+专业化运营”原则，成立“强社惠民公司”发展社区集体经济，实施惠民措施，探索“大物业”管理模式，整合盘活社区资源和资产，增强社区“自我造血”的功能。以集体经济收入反哺社区普惠公共服务。
三、多维度发力打造“场景联合体”
未来社区的场景化营造要始终围绕“人本化”，重在“温度值”、“参与性”、“友好度”和“连接力”四维度同时发力，最终实现“场景联合体”。一方面要统筹规划挖掘存量，大力保障场景建设空间，分区分级制定社区公共服务设施控制规模及建设需求清单。要适度突破，积极探索增建配套设施，探索利用社区空置零星地块增建配套设施。另一方面要以高频活动激活空间。建议运营团队通过整合社区内外资源，结合共建单位、社区商家优势，打造专题活动，让现有的场景发挥最大的作用。
四、盘活社群空间提高居民自治积极性
聚焦参与度，突出邻里治理变革。坚持党建统领基层治理，以人为核心，聚焦社群营造和场景打造，构建多方主体、全民参与的社区治理生态。以群众需求为导向，制定新时代邻里公约，构建个人积分体系，结合衢州有礼指数，生成社区有礼指数，让社区居民人人参与其中。要充分利用和发挥好社区的各类设施和文化活动场地，如可以把社区的邻里中心作为交流平台，开展普惠制的休闲娱乐活动，通过轻松愉快的平台互动，增加居民之间的交流，让社区真正成为居民的大家庭，提高居民的认同感和归属感。
五、加快线上线下数字化融合实现服务提升
打通社区服务端和治理端，实现两端联动，实现社区智慧应用。通过服务端、治理端两端联动，实现社区智慧自治，有效解决业主、社区、物业、业委会、网格员之间的信息不对称、信用不传递的问题，如服务端重点解决“沟通不畅、服务不到位”等问题，以线上“物业维修、事件上报”等为基本应用，融合本地服务应用，促进小区自治良性互动；治理端重点解决“民情底数不清、基层任务过重”等问题，搭建扎实的“人、房、户”基础数据底座，接通“矛调中心”、打通综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个功能性平台，有效实现整体智治。加快各类场景APP的推广和使用，如衢州市通过数字赋能提升服务，推进“邻礼通+三民工程”数字化改革，形成沟通、办事、反馈的闭环，保障民情档案、民情沟通、为民办事全程服务，基本实现“小事不出格，大事不出社”。
（作者单位系柯城区委党校）
