来源：法治日报
县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑，也是推动新型城镇化和乡村振兴的重要动力。作为传统的农业大县，江苏省灌云县将乡村振兴作为工作重点，重实践、助民生，同发展、同治理，坚持把产业发展作为增加农民收入、推进乡村振兴的有力举措，通过深耕特色产业，激活乡村振兴的“驱动力”。
2024年前三季度，全县农林牧渔总产值94.52亿元，增速4.88％，增加值50.44亿元，增速4.86％，连续三个季度保持三县两区增速第一。
灌云县紧盯农业土地核心资源，推行“党建领航＋规模流转＋集体经营”模式，推动县委、镇街党（工）委、村社党组织发挥作用，实现“支部有作为、农民得实惠、集体增收入”，解决了“谁来种地”“怎么种地”“钱哪里来”三大关键问题。2023年，灌云县村均集体经营性收入超90万元，相较于2020年的30.6万元，仅3年时间就实现收入的“井喷式”增长。
为破除“种地不赚钱”的固有思维和解决“没收益、不想干”的激励难题，县委出台《关于推动“党建引领富民兴村”若干措施》，组建“创业能手”讲师团，让先富起来的村的书记传授经验。设立“村集体经济发展扶持引导专项资金”，每年安排2000万元重点支持村集体发展经营性项目、壮大产业链项目。
同时，创建农村一二三产业融合示范创建和农业产业化示范联合体，因村施策，以农民增收为发展重点，构建了“大豆＋豆丹”超10亿元级全产业链，形成了综合种养1.42万亩的产业规模；建成集肉鸡育种、养殖、屠宰到深加工的超10亿元级肉鸡全产业链，建成“灌云芦蒿”示范区3.2万亩，辐射全县芦蒿种植面积达3.5万亩，成为全国最大的冬季芦蒿生产基地。
此外，开创了规模化整合土地、村集体自主经营的村级经济发展模式，全县新完成土地规模流转面积15万亩。截至目前，全县共有农民专业合作社1070家，工商登记家庭农场1658家，市级以上农业龙头企业75家，实现农村产权交易成交易额3.6亿元。
灌云县还首创“富民兴村贷”，由县委组织部牵头县农业农村局、财政局、县政府金融办等6家成员单位，制定出台《灌云县富民兴村担保贷款操作暂行办法》，由县财政出资设立1000万元富民兴村贷款担保专项资金，撬动1亿元的贷款额度，并给予30％信贷贴息，为村办企业发展项目提供资金担保，解决村办企业发展资金难题。
在促进农村经济发展和增加农民收入方面，灌云县通过招商引资，成功协助引进的3个优质招商项目在灌云经济开发区、四队镇、图河工业园落地生根。同时，紧跟电商潮流，打造主题服饰特色产业，销售约占全国份额的70％，线上线下综合年交易额近80亿元，带动5万多人就业。
会发展也会治理。灌云县创建“府检协同助力乡村振兴平台”，实现司法救助与社会救助的有效衔接。截至目前，灌云县人民检察院通过该大数据平台已成功救助109人，发放救助金117.8万元，同类案件救助金额上下幅度不超过30％。该模型获评最高人民检察院大数据赋能类案司法救助典型案例。
灌云县检察院党组书记、检察长冯树春介绍，在救助工作中，该院变坐等“堂前击鼓”为带案下访，构建了“申请救助＋检察机关主动救助”的滴灌式精准救助模式。同时，创新开展“司法救助＋产业扶持”，与县总工会共同成立以全国劳模刘敏捷为领头人的“劳模联盟—司法救助工作室”，成功帮助2名救助对象实现自主创业，带动10余名村民就业，先后为28名司法救助对象提供种植养殖技术、技能培训和务工岗位。
灌云县还通过开展送法下乡活动，帮助群众了解农业农村法律法规，增强他们的法律意识和法治素养，推动规范农业生产经营行为，助力农村和谐稳定发展，为乡村振兴提供坚实基础。（焦庆勋 董星毅）
