黑龙江，区域经济，产业
黑龙江承载着建设“国家重要商品粮生产基地、重型装备制造基地、重要能源和原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放的新高地”的战略使命。近年来全省经济总量稳定增长，但增速稍缓，全面振兴仍待发力。分地市看，牡丹江、黑河、伊春经济增长较快；哈尔滨、大庆两市贡献全省超五成的经济总量，工业经济增长放缓。
需求端，投资方面，近十年来多落后全国，2024年前三季度反超全国；中央投资和农业投资是支撑黑龙江投资增长的主要动力。消费方面，居民收入水平一定程度上制约消费增长，冰雪旅游潜力可期。出口方面，受益于“北大门”区位优势，对俄出口有力拉动全省出口增长，机电产品是主要拉动力，农产品出口具结构优势。
生产端，第一产业稳定贡献两成的经济总量，其占比水平居全国首位；水稻、玉米、大豆等粮食作物产量稳居全国第一。黑龙江曾是老工业基地，但近年来工业占比逐渐降至经济总量的不足1/4。三大类主导产业鲜明：农产品原材料优势带动食品工业，央国企和科研机构优势带动重型装备，矿产资源和能源进口枢纽地位带动能源石化，分别贡献工业经济的约22%、13%、40%。同时生物制造、低空经济、石墨新材料等新兴领域的新动能方兴未艾。我们在兴魔方平台发布了黑龙江国标制造业行业大类综合竞争力评分结果。基于此，黑龙江提出到2026年二产占GDP比重恢复到1/3的目标，聚力构建“4567”现代产业体系，包括数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计4个经济发展新引擎，航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等5个战略性新兴产业等。
综上所述，遵循黑龙江发展脉络和特色禀赋，我们建议提振黑龙江产业经济应遵循三大主线：一是提升“黑土粮仓”带动力，加大种源创新和高产栽培的农业科技转化，并做强食品原产地品牌体系。二是重塑“龙江制造”竞争力，能源产业方面加快推进风光火储一体化能源基地建设；石化方面提升省内油气开采和精深加工能力，并把握俄油俄气机遇，加快储油储气重点项目建设；装备方面发挥高等院校和科研机构贡献全省超六成发明专利的结构特征，重点探索大院大所职务科技成果转化创新改革，加速创新成果向新质生产力转化。三是擦亮“北国风光”品牌力，联动旅游、森林、酒店、场馆、冰雪装备等多元主体，拓展形成全季性旅游品牌，打响冬季“冰雪之冠 大美龙江”和夏季“避暑胜地 清凉龙江”旅游品牌；并加快发展边境旅游。
黑龙江省，简称“黑”，位于东北亚区域腹地，是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道，已成为我国沿边对俄罗斯及东北亚区域开放的前沿。2023年9月，习近平总书记考察黑龙江时强调，“把资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势转化为发展新动能新优势，建好建强国家重要商品粮生产基地、重型装备制造基地、重要能源和原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放的新高地，在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全中积极履职尽责”。
一、发展概况
1.1 经济发展
经济总量位次稳定，在东北经济明显加速的格局下仍待发力。2023年黑龙江地区生产总值为15883.9亿元，总量连续五年排名全国第25位；同比增长2.6%，低于全国同期水平2.7个百分点，排名全国末位，而吉林、辽宁两个兄弟省份近年保持较好增长，2023年GDP同比增速分别为6.3%、5.3%。2024年前三季度黑龙江地区生产总值为10777.8亿元，同比增长2.3%，持续低于吉林、辽宁。
从趋势来看，2003年国务院提出了振兴东北老工业区的战略方针，此后黑龙江产值同比增速一度高达10%左右；但2013年以来，受传统优势工业竞争力下降、人口外流等因素影响，黑龙江经济增速回落至全国水平以下，拖累经济总量占全国的比重也大幅下降，由2000年的2.8%（全国第15位）下降至2023年的1.3%左右（全国第25位）。
从人均GDP来看，黑龙江省的人均产出低于全国平均水平，且近20年差距逐渐拉大。与其经济总量变化态势相符，2000年黑龙江人均GDP相当于全国同期水平的94.6%，排名全国第10位。此后这一比例波动下降，2023年黑龙江省人均GDP为51563元，相当于全国同期水平的57.7%，居全国末位；同期吉林、辽宁两省人均GDP分别为57739元、72107元。
1.2 社会人口
与东北整体趋势相同，黑龙江近年来人口持续负增。黑龙江常住人口在六七普间（2010-2020年）年均减少66.2万人，是全国负增长幅度最大的省份。2020-2023年间常住人口合计减少109万人，仅好于人口大省河南，但下降比例（与基期常住人口之比）居全国最高。
需要注意的是，2023年吉林、辽宁人口降幅出现十余年来首次收窄，而黑龙江仍有加深。2023年黑龙江、吉林、辽宁三省常住人口较上年分别减少37万人、9万人、15万人，较上年人口降幅分别多降9万人、少降18万人、少降17万人，仅黑龙江人口降幅仍在加深。东北长期是我国人口自然增长率最低的地区，其中以黑龙江为最。吉林、辽宁两省人口降幅收窄主要来源于其长期人口净流出的态势发生了扭转，依托产业振兴、人才招引等一系列政策，2023年吉林、辽宁分别实现4.3万人、8.6万人的净流入，而黑龙江未公布2023年人口自然增长率或人口净流动规模，假设2023年人口自然增长率与上年相当，推算仍有近20万人的人口净流出。
从年龄结构来看，黑龙江老龄化程度高于全国的幅度持续扩大。2000年以来，黑龙江老龄化率（65岁以上人口比例）与全国交替上升，2015年起稳定高于全国水平，且近年来高于全国的幅度持续扩大。根据七普数据，2020年黑龙江老龄化率15.61%，高于全国同期水平2.11个百分点，已处于深度老龄化阶段（高于14%），老龄化程度自高到低排名全国第6位。根据人口抽样调查估算，2023年黑龙江老龄化率上升至18.3%，高于全国同期水平2.9个百分点，略低于同期吉林、辽宁的18.6%、21.1%。
1.3 地市发展
黑龙江共辖12个地级市、1个地区行署。经济总量方面，省会经济首位度较高。2023年哈尔滨（5756.3亿元）、大庆（2862.5亿元）经济总量领跑，较大幅度领先省内其他地级市，分别占全省经济总量的35.1%、18.0%，哈尔滨的经济首位度（GDP占比）居全国省会城市前五。
增速方面，2023年牡丹江、黑河、伊春GDP同比增长4.2%、4.0%、3.7%，领跑全省；而哈尔滨、大庆两市经济增长仍待加速。其中，哈尔滨GDP同比增长3.1%，高于全省平均水平，但低于东北其余两个省会城市长春的4.5%和沈阳的6.1%，也低于年初6%左右的增长目标；其中规上工业增加值下降0.4%（年初目标增长6.5%），主要受采矿业下降18.9%拖累，医药、航空航天等高技术产业增加值虽实现两位数增长，但由于体量较小，对经济增长的支撑作用尚不显著。大庆GDP同比增长1.8%，低于全省平均水平，主要受工业经济负增拖累，第二产业贡献大庆经济总量的57.1%，但规上工业增加值下降1.6%，受大庆石化等三大炼厂同期停工检修、大宗物资价格下降等因素影响，支柱产业石化行业下降9.6%。
二、发展动能
2.1 投资：中央投资支撑、地方投资待提振
与经济增长趋势相同，2003年振兴东北老工业区的国家战略实施后，黑龙江固定资产投资增速一度高于全国水平，有力支撑经济增长，但近十年趋于回落、多落后于全国水平。2023年黑龙江固定资产投资同比下降14.8%，低于全国平均17.8个百分点，居全国倒数第三（仅好于广西、天津）；同期吉林、辽宁投资分别增长0.3%、4.0%。
2024年以来投资增长趋于恢复。上半年黑龙江固定资产投资增速转负为正，回到全国中游水平（第17位）；前三季度同比增长4.4%，反超全国同期水平1.0个百分点。
分类型看，2023年中央投资增而地方降。中央投资增长10.8%，如粮食产能提升重大水利工程、哈绥铁伊高铁等重大基础设施建设仍稳定增长，中国一种、哈电集团等驻省央企持续谋划央地合作产业项目；但地方投资下降20.2%，民间投资下降29.2%，均反映黑龙江经济活跃度仍偏低。2024年农业投资有力拉动投资复苏，第一产业投资同比增长130.6%，其中农业投资增长2.5倍；第二产业、第三产业投资分别下降0.4%、3.3%。
2.2 消费：居民收入待提升、冰雪旅游有可期
2023年黑龙江实现社会消费品零售总额5634.2亿元，占全国总额的1.2%，与GDP的占比水平基本持平；同比增长8.1%，高于全国同期水平0.9个百分点，自2014年来首次反超全国平均水平。按消费类型分，商品零售额、餐饮收入额分别为5050.9亿元、583.3亿元，增长7.0%和18.9%。
究其原因，一方面政府扶持有力，开展“约惠龙江”“赏冰乐雪品美食”等省市级促消费活动，2023年累计发放6亿元消费券，有效拉动消费达120亿元，如限额以上单位商品零售额中占比最高的汽车类商品零售同比增长14.6%，其中新能源汽车类比上年增长1.9倍。另一方面以冰雪旅游为主的特色文旅消费蓬勃发展，2023年共接待国内外游客2.2亿人次，比上年增长85.1%；实现旅游收入2215.3亿元，同比增长213.8%。2024年10月省政府办公厅印发《2024—2025年黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案》，目标打造一系列文旅赛事、主题线路和旅游产品，并全方位推动旅游服务质量提档升级。
但需要说明的是，2023年黑龙江消费增长的亮眼表现一定程度上受2022年低基数影响，其复苏势头仍待跟踪观察、持续发力。2024年上半年黑龙江社会消费品零售总额同比增长1.7%，回落至低于全国同期水平1.6个百分点。
从长期趋势来看，黑龙江人均可支配收入仍是制约消费活力的主要因素。近年来黑龙江人均可支配收入与全国的差距趋于扩大，2013年相当于全国水平的86.9%，2023年下降至全国水平的75.7%。
2.3 出口：“北大门”区位优势显著，对俄出口增长有力
近年来黑龙江出口明显回升，增速稳定高于全国。2023年黑龙江实现出口额760.6亿元，占全国出口总额的比重约0.33%，低于经济总量在全国的占比水平。近年来黑龙江出口增速明显回升，2021年起稳定高于全国平均水平，2023年、2024上半年黑龙江出口同比增长39.4%、21.5%，高于同期全国水平38.8、14.6个百分点，居全国第3、4位。
从出口商品看，省内来看，黑龙江出口以机电产品为主，也是拉动全省出口增长的主要动力。2023年机电产品贡献了全省45.9%的出口额，拉动出口增长25.9%。根据海关HS 2分位分类，核反应堆锅炉机器及零件、车辆及其零附件、电机电气设备及其零件、有机化学品、钢铁、鞋靴护腿和类似品及其零件是黑龙江主要出口产品，2023年分别占全省出口额的13.4%、9.2%、8.5%、7.5%、6.6%、6.4%，合计贡献了全省超1/2的出口额；其中除有机化学品出口规模负增外，均有力拉动全省出口增长。2024年上半年机电产品、劳动密集型产品仍保持较好增长，有机化学品增速转正，钢材增速转负。全国来看，黑龙江的农产品出口更具结构优势。相较于全省出口额在全国0.33%的占比水平，2023年黑龙江其他植物纺织纤维、食品工业的残渣及废料、含油子仁及果实、糖及糖食出口额占全国同类产品出口的比重为9.5%、7.1%、5.0%、3.9%。
从出口方向看，立足区位优势，持续扩大对俄罗斯贸易开放规模。凭借毗邻俄罗斯的地缘优势，俄罗斯常年是黑龙江第一大贸易伙伴，2023年黑龙江对俄出口额同比增长67.1%，高于全国整体增速水平20.2个百分点；对俄罗斯出口额占全省出口额的比重为38.0%，远高于第二位贸易伙伴欧盟的9.8%；占全国对俄出口额的3.7%，稳居东北三省首位、全国第八位。
其中，机电产品同样是黑龙江对俄罗斯出口的主要产品，核反应堆锅炉机器及零件、车辆及其零附件、电机电气设备及其零件出口额合计占对俄出口总额的四成，占全省同类产品出口的50%左右。农产品和劳动密集型产品主要销往俄罗斯，如肉类、蔬果茶饮、软木制品、皮革鞋帽、化学纤维等产品对俄出口额占全省同类产品出口的85-100%。
此外，需要注意的是，受益于中俄原油管道、中俄东线天然气管道、黑河公路口岸中俄能源进口通道等，黑龙江成为我国自俄罗斯进口能源产品的主要通道之一，原油、天然气、煤炭等能源产品进口居全国前列。
三、产业特色
3.1 产业结构
与全国和东北整体产业结构相比，黑龙江第一产业结构优势显著。2023年黑龙江三次产业增加值占比结构为22.2:27.0:50.8，第一产业占比分别高于同期东北三省、全国水平9.1、15.1个百分点，连续九年居全国第一。三次产业增加值分别同比增长2.6%、下降2.3%、增长5.0%。
分行业看，第二产业中，黑龙江工业增加值占GDP的25.0%，低于全国同期水平6.7个百分点，也低于辽宁、吉林同期的33.8%、27.4%。第三产业中，黑龙江的批发零售业、住宿餐饮业占比高于东北三省整体水平，而对实体经济支撑更强的交运仓储业、金融业占比偏低。
从趋势来看，黑龙江第二产业的占比水平和经济拉动力持续走低，推动第一产业的结构优势强化。受益于东北老工业基地的产业基础，黑龙江的第二产业占比水平一度稳定领先全国水平，然而2013年黑龙江第二产业占全省GDP的比重下降至43.9%，首次落至全国水平以下，对经济增长的拉动也开始落后于第三产业。2015年以来，黑龙江第一产业占全省GDP的比重稳定在22%-23%左右，而第二产业占全省GDP的比重、占全国第二产业的比重双双持续降低，推高了第三产业的占比水平。
从发展导向来看，《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省产业振兴行动计划（2022—2026年）》提出到2026年，二产占GDP比重达到1/3的目标，强调工业经济复苏对全省产业振兴的重要意义；并构建“4567”现代产业体系，包括数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计4个经济发展新引擎，航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等5个战略性新兴产业，能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等6个传统优势产业，信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐等7个现代服务业。
3.2 黑土大粮仓带动粮头工尾
黑龙江具有“五山一水一草三分田”的地貌特征，拥有全国近半的黑土地面积，农业资源优势显著。因而，黑龙江成为我国重要商品粮生产基地，承担国家“五大安全”使命中第二位便是“粮食安全”，长期以农业为第一产业的“基本盘”，2023年全省实现农业总产值4200.4亿元，占农林牧渔业总产值的比重为64.7%，占比水平排名全国第五。主要具有以下两大发展特征：
一是粮食总产量稳居全国第一，但单产水平仍有挖掘空间。一方面，黑龙江连续14年稳居全国粮食生产第一大省。2023年全省粮食作物种植面积22114.65万亩，占全国总面积的12.4%；粮食总产量7788.22万吨（1557.64亿斤），占全国总产量的11.2%。其中，优势作物水稻、玉米、大豆产量分别占全国总产量的11.8%、15.2%、44.5%，均排名全国第一。
另一方面，黑龙江由于纬度较高、热量资源有限，因此农作物生长期相对较短、粮食单产水平偏低。2022年黑龙江粮食单位面积产量为5287.1公斤/公顷，在全国13个粮食主产区中居最低水平，仅相当于辽宁、吉林的3/4。在黑龙江开展的粮食作物高产创建、绿色高产高效创建行动中，黑龙江农科院科技增粮示范田验收的实产是全省均产的140%-250%[1]，涌现出一批粮食超高产样例，说明黑龙江粮食单产仍存在较大的增产潜力。
二是下游食品工业集群已具规模，但综合竞争力仍有提升潜力。一方面，以下游农副食品加工、食品、酒饮料茶三个主要行业计（合称“食品工业”），2022年黑龙江规模以上工业企业（简称“规上企业”）分别实现营业收入1945.2亿元、652.5亿元、269.3亿元，占全省工业总营收的14.9%、5.0%、2.1%，合计占比约22.0%，排名全国第一，高于排名第二的贵州7个百分点；占全国同行业营收的3.6%、3.2%、1.8%，显著高于全省工业营收在全国1.0%左右的占比水平。2023年6月，黑龙江先后出台《加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》和《支持农产品精深加工业高质量发展政策措施》，提出到2025年，农产品加工业营业收入达到4500亿元、年均增速10%的发展目标。
根据食品工业在工业总营收中的比重推算在其GDP中的比重，农林牧渔业与食品工业增加值之比为1:0.25，即每百亿的农林牧渔业大约可带动下游25亿的食品工业，这一比例关系在我国农林牧渔业占GDP比重前十的省区中排名第三位。
另一方面，黑龙江食品工业综合竞争力尚居全国中下游水平。兴魔方（X-CUBE）“区域+行业”制造业竞争力评价显示，黑龙江的农副食品加工、食品、酒饮料茶综合竞争力分别排名全国第18位、第20位、第18位。分维度看，拖累项主要包括：一是规上企业财务表现偏弱，负债水平均高于全国水平；农副食品加工盈利能力偏弱，2022年规上企业实现营收利润率2.2%，低于全国水平，与营收规模相近的安徽（4.4%）、四川（10.3%）等省份仍有较大差距。二是行业龙头地位尚待培育，食品、酒饮料茶产业链地位偏弱，营收规模已居全国中上游，但均尚未培育出上市企业；且创新能力仍有提升空间，截至2023年末黑龙江食品工业约拥有360余家主要类型的创新型企业（统计口径为国家级高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业、技术创新示范企业），占同期存续企业的比重2.5%，落于全国第18位。
三是下游生物制造业有惊喜。黑龙江的种植业优势和寒温带生态优势还带动了下游生物制造产业的发展，“十四五”期间黑龙江将生物经济作为重要的发力方向，主要有两大方向：其一是中成药产业，在哈药、葵花等代表性企业带动下，形成了双黄连、刺五加、满山红、北豆根系列全国知名的中成药大品种。其二是玉米生物发酵产业，依托全国第一的玉米产量，绥化、哈尔滨、大庆、齐齐哈尔合作布局玉米生物发酵产业，形成下游氨基酸、维生素、辅酶Q10等产品，四市合计带动年产值超600亿元、占全省的超3/4。2024年11月工信部公布第二批35个“国家先进制造业集群”，绥哈大齐生物制造集群入选。
3.3 老工业基地奠定工业底色
受益于东北老工业基地的资源优势和产业基础，黑龙江是我国重要的重型装备制造基地、重要能源和原材料基地，重型装备、能源石化长期以来都是全省工业的“基本盘”，并以此为基点持续寻求衍生新兴领域的增长点。
重型装备方面，一是骨干央国企和科研机构牵引，规模稳定增长。黑龙江拥有哈电集团、哈飞集团、东安发动机集团、一重集团等行业领军企业，以及哈工大、中国航空空气动力研究院等骨干科研院所，在电气设备、核电装备、航空航天、铁路货车等领域的设计和制造实力强劲。以运输设备、汽车、专用设备、通用设备、电气机械五个主要行业计，2022年黑龙江规上企业合计实现营业收入1723.8亿元，占全省工业总营收的13.2%；其中兴魔方（X-CUBE）“区域+行业”制造业竞争力评价显示，黑龙江的运输设备综合竞争力排名全国第7位。且近年来在全省工业整体负增的情况下，2023年、2024年前三季度装备工业增加值分别增长5.8%、5.5%，仍保持稳定增长。
二是低空经济等新动能势头强劲。重型装备的产业链条和配套为黑龙江奠定了较强的工业基础能力，为新兴装备领域转型发力奠定了基础。以低空经济为例，黑龙江是全国最大的民用直升机制造基地、航空铝镁合金加工基地和航空复合材料生产基地，。基于此，2024年9月省发改委、军民融合委等多部门联合印发《黑龙江省加快推动低空经济发展实施方案（2024—2027年）》，提出2027年800亿元以上的产业规模目标，探索将黑龙江大空域、大农田、大森林、大湿地、大冰雪、大江大河等特色转化为大市场优势，并配套19条政策措施、10个重点项目和应用场景清单。2024年11月工信部公布第二批35个“国家先进制造业集群”，哈尔滨航空集群入选，全国共4个，另有成德绵自凉航空航天集群、长三角（含江西）大飞机集群和沈阳航空集群。类似的从传统优势重型装备延伸布局的新兴产业还包括机器人、汽车数字仪表、智能农机等。
能源石化方面，一是油气资源丰富，贡献全省四成工业营收。黑龙江地处古亚洲洋和濒太平洋两大成矿域，成矿地质条件优越，石油、页岩油气可采储量均居全国前列；同时，依托围绕自俄进口能源产品的枢纽区位优势，加速集聚能源贸易加工产业集群，共同构成了黑龙江承载“保障国家能源资源安全”战略使命的底气。基于此，以石油煤炭加工、油气采选、煤炭采选、化学原料及制品、黑色加工、有色加工、开采专业级辅助活动七个主要行业计，2022年黑龙江规上企业合计实现营业收入5314.8亿元，占全省工业总营收的40.8%；其中油气采选占全国同行业营收的12.1%，规模优势显著；兴魔方（X-CUBE）“区域+行业”制造业竞争力评价显示，黑龙江的石油煤炭加工综合竞争力排名全国第11位，财务表现稍弱，其余维度均具全国中上游水平。
二是石墨新材料发展迅速。石墨不仅可应用于传统化工冶金，在锂电池、核电、航空航天、电子信息等新兴产业中也有广泛应用，2020年黑龙江鸡西经济开发区的石墨新材料已入选第九批“国家新型工业化产业示范基地”。根据《黑龙江省石墨产业振兴专项行动方案（2022-2026年）》，黑龙江石墨新材料产业具有矿产资源和创新资源的多重优势，全省晶质石墨资源储量约为3.36亿吨，占全国储量的55.73%；引进中国建材集团、中国五矿集团等石墨研究院、中国石墨产品质量监督检验中心等高能级平台，目标到2026年形成超500亿元营收的产业集群。
四、展望与建议
综上所述，在东北全面振兴加速的格局下，黑龙江经济稳定增长、仍待加速。需求端，中央投资和农业投资是支撑黑龙江投资增长的主要动力；居民收入水平一定程度上制约消费增长，冰雪旅游潜力可期；对俄出口有力拉动全省出口增长。生产端，农业稳定贡献两成的经济总量，水稻、玉米、大豆等粮食作物产量稳居全国第一；工业目标恢复1/3的GDP占比，三大类主导产业鲜明，农产品原材料优势带动食品工业，央国企和科研机构优势带动重型装备，矿产资源和能源进口枢纽地位带动能源石化，分别贡献工业经济的约22%、13%、40%，同时生物制造、低空经济、石墨新材料等新兴领域的新动能方兴未艾。
遵循黑龙江发展脉络和特色禀赋，我们建议提振黑龙江产业经济应遵循黑土粮仓、龙江制造、冰雪旅游三大主线，并提出如下发展展望与建议：
4.1 提升“黑土粮仓”带动力
一是加大种源创新和高产栽培的农业科技转化。目前国家种业阵型的276家企业中有4家黑龙江主体入选，包括：北大荒垦丰种业股份有限公司同时入选玉米和大豆补短板阵型两类，黑龙江省龙科种业集团有限公司入选大豆补短板阵型，黑龙江农垦震达兴凯湖大白鱼研究所入选鳊鲂补短板阵型，中国水产科学研究院黑龙江水产研究所入选水产种业技术支持专业化平台。
具体举措上，建议重点支持上述阵型主体与高校和科研单位、金融机构和种业基地对接，优化“研发-繁育-检测”的种源创新链条，推动优良品种更新换代。同时，通过降低种植成本、提供配套技术服务、保险保障、展示示范、宣传引导等措施，快速扩大优良品种种植面积，提升全省粮食单产水平。
二是做强食品原产地品牌体系。黑龙江拥有国家地理标志产品数量居全国第五，但根据浙江大学中国农村发展研究院等发布的《2023中国地理标志农产品区域公用品牌声誉评价报告》，入围百强品牌的仅“五常大米”1个，落后于下游水平，说明黑龙江品牌数量多，但高感知、高价值的品牌仍待培育。
具体举措上，建议围借鉴四川的“蜀里安逸”、青海的“净土青海高原臻品”、甘肃的“厚道甘肃地道甘味”等品牌体系建设经验，打造“黑土优品”整体品牌体系，重点推动有机谷物、植物中草药、玉米生物发酵制品等高价值领域的品牌建设，提升品牌增值空间。同时，集聚一批集生产加工、市场销售、消费体验、专业服务于一体的食品加工企业示范样板，并鼓励北大荒等大型国有集团和供销社与头部电商平台、精品超市等市场化主体的战略合作，优化“黑土优品”“从农场到餐桌”的通道。
4.2 重塑“龙江制造”竞争力
一是完善多渠道资源供应，提升能源石化产业。能源方面，作为我国九大千万千瓦级风电基地之一和“松辽清洁能源基地”核心构成，黑龙江风能资源丰富但就地消纳能力有限，2024年1-9月风电、光伏发电利用率分别为95.5%、97.0%，均落后于全国同期水平。建议加快推进风光火储一体化能源基地建设，完善特高压直流电力外送通道和抽水蓄能电站建设，争取东中部地区产业转移机遇，提升就地消纳能力，并构建适应新兴电力系统的电价机制。
石化方面，一方面，提升省内油气开采和精深加工能力，建议加快大庆页岩油商业化开发，持续扩大页岩油气产量规模，弥补传统石油储量减少的市场需求缺口，并吸引页岩油加工等领域的精细化学品企业。另一方面，把握俄油俄气进口机遇，2024年11月我国能源大通道“中俄东线天然气管道工程”全线贯通、进入投产前最后的准备阶段，预计到2030年俄气供应量可达到2023年的2.5倍，建议做好省内能源管道衔接及分布式能源利用，加快储油储气重点项目建设，提升“油头化尾”等油气精深加工能力。
二是探索大院大所科技成果转化创新改革，赋能新兴装备产业。从全国层面来看，推动院校院所科技成果转化落地对黑龙江培育发展新动能至关重要，截至2023年末黑龙江的国内发明专利有效量中，高等院校和科研机构合计占比为62.2%，这一占比水平居全国最高，仅33.2%的专利属于企业。
具体举措上，一方面，建议拉长大院大所科研长板，围绕自主航空发动机、燃气轮机、海洋核动力等领域，申办国防科技重点实验室，承接国家科技重大专项；支持航空工业哈飞、中航东安发动机、哈电集团、中国一重等龙头企业与中国电科49所、哈工大等国家级科研主体开展联合攻关。另一方面，建议畅通职务科技成果转化通道，探索推动科技人员职务成果“全部赋权”改革试点，根据《黑龙江省高校科技成果产业化专项行动方案（2022—2026年）》，目前对职务科技成果的产业化转化，黑龙江仍采用绩效考核、收益奖励的模式。借鉴东中部省份经验，可以试点实施将实施职务科技成果全部或部分赋予成果完成人，赋予科研人员实施成果转让转化更大的积极性和自主性；并建立大院大所“科技成果池”，对试点企业实施先集中授权、免费试用，再有偿转化的模式。
4.3 擦亮“北国风光”品牌力
一是拓展形成全季性旅游品牌。一方面，打响世界级“冰雪之冠 大美龙江”冬季旅游品牌，建议借力2023年12月以来的哈尔滨旅游热度，围绕黑双鸭山市宝清县圣洁摇篮山、亚布力两大国家级滑雪旅游度假地，完善“冰雪+”IP的配套和营销体系，鼓励旅游、森工、酒店、运动场馆等相关企业加强协作，成立冰雪旅游行业协会、设立冰雪产业发展基金，集中优势资源，实现规模化、集约化发展；发挥黑龙江冰雪装备制造基础，鼓励冰雪场地装备、冰雪运动器材、冰雪服装服饰等企业强化产品设计能力，培育自主品牌；争创更多国家级滑雪旅游度假地、冰雪特色小镇等旅游目的地，完善全域“冰雪+”基础设施体系。另一方面，培育“避暑胜地 清凉龙江”夏季旅游品牌，建议发挥森林、湿地、湖泊、草原等多元生态资源优势，打造具有黑龙江特色的夏季避暑旅游主题产品；借鉴国际老工业基地转型发展旅游经济的经验，围绕红色、工业、历史、非遗等主题，丰富全季性旅游产品供给体系。
二是加快发展边境旅游。以黑龙江自贸区为核心，黑龙江已制定一系列边境旅游便利化配套政策，包括黑河口岸游轮（艇）界江自由行、边境旅游“自驾通道”、边境旅游异地办证等。2018年《文化和旅游部等10部门关于印发内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区建设实施方案的通知》正式设立两大边境旅游区；2023年3月《文化和旅游部办公厅关于开展边境旅游试验区、跨境旅游合作区申报工作的通知》，黑河市爱辉区在省内获批申报边境旅游试验区，若能成功申报，在简化出入境旅游审批手续、试点离境退税、创新旅游项目投融资等方面均将获得更大力度的政策支持，打造“中俄边境旅游桥头堡”。
注：
[1]资料来源：聚多方之智守护“耕地中的大熊猫”—院士踏上黑土地为粮食产能提升出谋划策，农业农村部耕地质量监测保护中心，2024/10/18[2024/10/30]，http://www.gdzl.agri.cn/zljs/htbh/202410/t20241018_448246.htm
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