2023年，河北省经济平稳运行、回升向好，全年全省实现地区生产总值4.39万亿元，仍居全国各省降序第12位；同比增长5.5%，经济增速较上年加快1.9个百分点，高于全国经济增速0.3个百分点；人均地区生产总值为5.93万元，同比增长5.8%，是人均国内生产总值的0.66倍，人均水平仍偏低。2023年河北省工业生产较快增长，其中制造业贡献突出；服务业稳步恢复，三次产业结构调整为10.2:37.4:52.4，第三产业比重较上年提高1.3个百分点，全省“三二一”产业格局持续巩固。2023年，河北省固定资产投资延续平稳增长态势，全年固定资产投资增长6.3%，高于全国3.3个百分点，其中，基础设施投资增速较上年大幅提高16.1个百分点至17.7%，成为拉动全省固定资产投资的最主要力量；消费市场持续恢复，社会消费品零售总额同比增长9.6%，增速较上年显著加快。2024年前三季度，河北省经济运行总体平稳，实现地区生产总值3.29万亿元，同比增长5.0%，高于同期全国经济增速0.2个百分点。
从下辖各地级市情况看，2023年，河北省下辖多数地市经济增速较上年有所加快，经济总量排序较上年无变化。唐山和石家庄经济实力在省内仍处于领先地位，经济总量、经济增速和人均地区生产总值均居全省前两位，2023年两市分别实现地区生产总值9133.30亿元和7534.20亿元，同比分别增长5.9%和6.1%，人均地区生产总值分别为11.84万元和6.71万元。其中，唐山是全省唯一人均地区生产总值高于人均国内生产总值的地市，同时也是唯一经济结构以工业为主导的地市；石家庄经济总量虽低于唐山，但消费市场活跃度相对较高，2023年石家庄消费品零售总额和增速均居全省首位，分别为2751.20亿元和12.9%，同时固定资产投资增速也居全省首位，为7.6%。沧州、邯郸、保定和廊坊经济实力在省内居第二梯队，2023年经济总量仍分列全省第3-6位，地区生产总值区间为3500-4500亿元，其中，廊坊人均地区生产总值相对较高，同时是全省第三产业增加值占比最高的地市，但2023年廊坊第三产业增加值增速显著低于其余地市，且经济增速和消费增速也均居全省末位，区域经济发展活力不足。邢台、秦皇岛、衡水、承德和张家口2023年经济总量居全省中下游，地区生产总值区间为1800-2600亿元，其中，邢台和张家口近年投资增速持续居全省倒数，投资拉动相对乏力。2024年前三季度，河北省各地市经济保持平稳增长，其中，衡水、承德和张家口经济总量排序发生一定调整，但三市间经济总量差异均很小，此外，唐山固定资产投资出现下降，同比降幅为6.8%，是当期全省唯一投资下降的地市，廊坊消费增速仍居全省末位，为3.1%。
2023年河北省一般公共预算收入在税收收入增长的带动下恢复增长，收入规模仍居各省降序第9位，税收比率较上年有所上升，但在各省中排名仍靠后，一般公共预算收入稳定性相对偏弱。2023年，河北省实现一般公共预算收入4286.60亿元，同比增长5.7%，其中，税收收入为2578.11亿元，同比增长14.9%；非税收入为1708.50亿元，同比下降5.8%；税收比率为60.14%，较上年上升4.85个百分点。2023年，河北省以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入在经历三年持续下降后首次迎来增长，但收入规模仍处于相对低位，且占地方综合财力的比重进一步降低。2023年，全省实现政府性基金收入2230.27亿元，同比增长10.5%，其中，国有土地使用权出让收入为1912.13亿元，同比增长11.1%；政府性基金收入占综合财力的比重为18.95%，较上年下降0.16个百分点。2024年前三季度，河北省一般公共预算收入较上年同期增长1.2%至3484亿元，但政府性基金预算收入下降16.3%至996.7亿元。
从下辖各地级市情况看，2023年除廊坊和保定外，河北省其余地市一般公共预算收入均实现增长，受收入增速差异影响，廊坊一般公共预算收入规模继2022年被邯郸超越后再次被沧州超越，收入规模排序降至全省第5位，此外，张家口和秦皇岛收入规模再次发生互换，但两者间收入规模差距较小。2023年石家庄和唐山一般公共预算收入仍稳居全省前两位，分别为707.70亿元和581.43亿元，同时，一般公共预算自给率也居全省前两位，分别为58.98%和58.05%，财政收支平衡能力相对较强，但唐山税收比率仅52.22%，在省内排位靠后，一般公共预算收入稳定性欠佳。邯郸、沧州、廊坊和保定收入规模仍居全省第二梯队，2023年一般公共预算收入区间为300-400亿元，其中，廊坊一般公共预算收入已连续两年下降，此外，廊坊是2023年全省唯一税收收入增速低于10%的地市，同时非税收入降幅最大，综合影响下，廊坊税收比率重回全省首位，但仍相对偏低，2023年廊坊税收比率为62.03%。邢台、张家口、秦皇岛、衡水和承德财力相对偏弱，除邢台外，其余四个地市2023年一般公共预算收入均不超过200亿元。2024年前三季度，廊坊一般公共预算收入仍继续下滑，除廊坊外，河北省其余地市一般公共预算收入均保持平稳增长。政府性基金预算收入方面，2023年廊坊、邯郸和衡水以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入仍延续下滑态势，但降幅较上年有所收窄，除三市外，河北省其余地市政府性基金预算收入在经历前两年持续较大幅下降之后，实现恢复性增长，其中，承德、石家庄和沧州基金收入增速较高，但整体来看，各地市政府性基金收入规模仍处于相对低位，土地市场景气度仍有待提振。
2023年末，河北省政府债务余额较上年末增加2678.81亿元至1.84万亿元，债务增量和期末债务余额均居各省降序第6位，债务负担有所加重，但考虑到相对较强的经济和财政实力，地方政府债务风险总体可控。
从下辖各地级市情况看，2023年河北省下辖各市政府债务规模均持续较快扩张，其中，保定和沧州政府债务增速已连续两年超过20%，尤以保定债务扩张最快，2023年末保定政府债务余额及其与2023年一般公共预算收入的比均已居全省降序第三位，分别为1749.34亿元和5.66倍，政府债务负担偏重，而沧州由于债务基数相对较低，2023年末政府债务余额仍居全省下游，且是全省一般公共预算收入对政府债务余额覆盖度最高的地市。唐山和石家庄政府债务规模仍居全省前两位，2023年末分别为2607.48亿元和2307.86亿元，其中，石家庄受益于财力较强，一般公共预算收入对政府债务余额的覆盖程度仅次于沧州，而唐山覆盖程度则相对偏低。相较于财力，张家口政府债务负担仍偏重，是全省唯一2023年末政府债务余额超过其2023年一般公共预算收入6倍的地市。
河北省城投企业发债活跃度一般，2024年9月末存续城投债余额居各省中游，集中于石家庄、唐山、邯郸和沧州等经济实力相对较强的地市。以存续城投债余额与地方一般公共预算收入规模相对比，河北省各地市2023年一般公共预算收入均能完全覆盖其区域内存续城投债余额，城投债负担相对可控。城投企业带息债务方面，石家庄城投企业2023年带息债务扩张速度最快，同时期末带息债务规模也显著高于其余地市，是全省唯一城投企业2023年末带息债务超过其2023年一般公共预算收入3倍的地市，而承德、廊坊、秦皇岛和衡水2023年一般公共预算收入均能完全覆盖其区域内城投企业2023年末带息债务。
一、河北省经济与财政实力分析
（一）河北省经济实力分析
2023年，河北省经济平稳运行、回升向好，经济增速较上年有所加快，高于全国经济增速，经济总量仍居全国各省降序第12位，但人均地区生产总值仍偏低。2023年河北省工业生产较快增长，其中制造业贡献突出；服务业稳步恢复，第三产业增加值占比进一步提升，全省“三二一”产业格局持续巩固。2023年，河北省固定资产投资延续平稳增长态势，其中，基础设施投资增速大幅提升，成为拉动全省固定资产投资的最主要力量；消费市场持续恢复，社会消费品零售总额增速较上年显著加快。2024年前三季度，河北省经济运行总体平稳。
河北省是我国华北地区重要经济体，内环京、津，是首都北京连接全国各地的必经之地，亦是连接北方内陆与海上门户--天津、京唐、黄骅、秦皇岛等港口的桥梁，地理位置较优越。此外，受益于京津冀一体化、环首都经济圈、雄安新区建设等战略的推进，全省经济发展具备一定潜力。截至2023年末，全省常住人口7393万人，较上年末减少27万人；城镇化率为62.77%，较上年末提高1.12个百分点。
2023年，河北省经济平稳运行、回升向好，全年全省实现地区生产总值4.39万亿元，仍居全国31个省、直辖市、自治区（简称“各省”）降序第12位；同比增长5.5%，高于全国经济增速0.3个百分点，经济增速居各省降序第15位；人均地区生产总值为5.93万元，同比增长5.8%，是人均国内生产总值的0.66倍，居各省降序第26位，仅高于吉林、贵州、广西、黑龙江和甘肃，人均水平仍偏低。从产业结构来看，2023年河北省产业结构持续优化，“三二一”产业格局持续巩固，全年全省第一、第二和第三产业增加值分别为0.45万亿元、1.64万亿元和2.30万亿元，同比分别增长2.6%、6.2%和5.5%，三次产业结构调整为10.2:37.4:52.4，第三产业比重较上年提高1.3个百分点。2024年前三季度，河北省经济运行总体平稳，实现地区生产总值3.29万亿元，同比增长5.0%，高于同期全国经济增速0.2个百分点。其中，第一、第二和第三产业增加值分别为0.27万亿元、1.21万亿元和1.81万亿元，同比分别增长3.4%、5.9%和4.6%；三次产业对经济增长的贡献率分别为5.8%、44.0%和50.2%。
河北省凭借较丰富的矿产资源，以钢铁、煤炭、石化、装备制造等产业为主的工业经济较发达，区域内拥有河钢集团有限公司、冀中能源集团有限责任公司及开滦（集团）有限责任公司等竞争力强的大型资源型企业。2023年河北省工业生产较快增长，全年全省规模以上工业增加值同比增长6.9%，增速较上年加快1.4个百分点。其中，制造业对经济增长的贡献率居各行业之首，钢铁、石化等传统优势行业支撑作用明显，同时，新兴产业不断壮大，工业结构持续优化。具体来看，2023年河北省全部工业增加值为13968.7亿元，同比增长5.5%，其中，制造业增加值为11376.6亿元，同比增长4.9%，对经济增长贡献率为23.6%；重点行业中，黑色金属冶炼和压延加工业，石油、煤炭及其他燃料加工业，黑色金属矿采选业，通用设备制造业，电力、热力生产和供应业，汽车制造业，医药制造业等7个行业共拉动全省规模以上工业增加值增长6.3个百分点，贡献率达91.4%；规模以上高新技术产业增加值同比增长7.5%，增速较上年加快2.7个百分点，占规模以上工业比重为21.4%，较上年提高0.8个百分点。2024年前三季度，河北省工业生产保持平稳增长态势，其中装备制造业保持较快增长，当期全省规模以上工业增加值同比增长7.0%，较上年同期加快0.4个百分点，高于同期全国增速1.2个百分点。其中，装备制造业增加值增长14.5%，快于规模以上工业增速7.5个百分点；黑色金属矿采选业，石油、煤炭及其他燃料加工业，金属制品业，汽车制造业，黑色金属冶炼和压延加工业，化学原料和化学制品制造业等六个行业拉动作用较大，共拉动全省规模以上工业增加值增长5.1个百分点，贡献率达71.5%。
河北省服务业以现代物流、信息服务、文化旅游等为主，近年随着河北省产业结构调整升级，服务业对经济增长的驱动力有所增强。2023年河北省服务业稳步恢复，服务业增加值同比增长5.5%，其中，批发和零售业增加值3742.3亿元，增长6.3%；交通运输、仓储和邮政业增加值3420.9亿元，增长6.5%；金融业增加值3015.8亿元，增长7.7%；房地产业增加值2343.0亿元，下降0.9%。从行业增长贡献率看，2023年，河北省金融业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业等三个行业对第三产业经济增长的贡献率分别为18.8%、18.7%和17.1%，成为全省第三产业增长的主要力量。2024年前三季度，河北省服务业持续恢复，服务业增加值同比增长4.6%，其中，信息传输、软件和信息技术服务业增长9.3%，金融业增长4.8%，交通运输、仓储和邮政业增长2.2%，住宿和餐饮业增长4.6%，批发和零售业增长5.2%。
固定资产投资方面，2023年河北省投资延续平稳增长态势，全年固定资产投资（不含农户，下同）增长6.3%，高于全国3.3个百分点。分重点领域看，基础设施投资增速大幅提升，成为拉动全省固定资产投资的最主要力量，制造业投资保持较快增长，且投资结构持续优化，而房地产投资仍呈下降趋势，且降幅较上年有所扩大。2023年，河北省基础设施投资增长17.7%，增速较上年提高16.1个百分点，拉动全省投资增长4.6个百分点，占固定资产投资的比重为28.7%，较上年提高6.9个百分点；制造业投资增长12.6%，拉动全省投资增长2.3个百分点，其中，高技术制造业投资增长41.1%；房地产开发投资下降12.7%，降幅较上年扩大11.9个百分点。重点区域方面，2023年雄安新区投资同比增长16.0%，拉动全省投资增长1.6个百分点，其中，基础设施投资增长83.1%，占新区全部投资的比重为63.4%，拉动新区投资增长33.4个百分点，是支撑新区投资高速增长的主要力量。2024年前三季度，河北省固定资产投资在基础设施和工业投资的强劲支撑下稳中有升，当期固定资产投资同比增长6.6%，快于全国投资增速3.2个百分点，其中，基础设施和工业投资同比分别增长25.5%和19.4%，分别拉动全省投资增长7.2个百分点和5.4个百分点；房地产开发投资下降7.2%。
消费方面，2023年河北省消费市场持续恢复，全年实现社会消费品零售总额1.50万亿元，同比增长9.6%，增速较上年加快8.0个百分点。从消费品类别来看，超过八成类别商品实现增长，其中，汽车类和石油类商品消费拉动明显。2023年，全省限额以上单位汽车类和石油及制品类商品零售额分别为1702.0亿元和480.6亿元，同比分别增长13.2%和26.7%，增速较上年分别加快11.6个百分点和14.2个百分点，分别拉动限额以上单位消费品零售额增长5.1个百分点和2.7个百分点。2024年前三季度，河北省消费市场稳中有升，全省实现社会消费品零售总额1.12万亿元，同比增长4.8%，增速较全国快1.5个百分点。对外贸易方面，2023年以来河北省外贸进出口保持平稳较快增长，全年完成进出口总值5818.4亿元，同比增长7.4%，其中，出口总值为3505.5亿元，增长9.3%，主要出口产品包括机电产品、钢材和高新技术产品，2023年上述产品出口额分别为1627.3亿元、274.4亿元和248.8亿元，同比分别增长33.1%、下降28.5%和下降1.6%；2024年前三季度，河北省进出口总额增长12.9%。
（二）河北省财政实力分析
2023年河北省一般公共预算收入在税收收入增长的带动下恢复增长，收入规模仍居各省降序第9位，税收比率较上年有所上升，但在各省中排名仍靠后，一般公共预算收入稳定性相对偏弱。全省以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入在经历三年持续下降后首次迎来增长，但收入规模仍处于相对低位，且占地方综合财力的比重进一步降低。2024年前三季度，河北省一般公共预算收入保持小幅增长，但政府性基金预算收入有所下降。
2023年河北省一般公共预算收入、政府性基金预算收入及上级补助收入均实现增长，全省综合财力[1]同比增长11.4%至11772.16亿元，其中，一般公共预算收入、政府性基金预算收入和上级补助收入同比分别增长5.7%、10.5%和17.0%，占全省综合财力的比重分别为36.41%、18.95%和44.64%。
2023年河北省一般公共预算收入在税收收入增长的带动下恢复增长，税收比率有所上升，但在各省中排名仍靠后，一般公共预算收入质量和稳定性相对偏弱。2023年，河北省实现一般公共预算收入4286.60亿元，同比增长5.7%，收入规模仍居各省降序第9位。其中，税收收入为2578.11亿元，同比增长14.9%，收入增量主要来源于增值税；非税收入为1708.50亿元，同比下降5.8%；税收比率为60.14%，较上年上升4.85个百分点，税收比率居各省降序第30位，仅高于贵州省。2024年前三季度，河北省实现一般公共预算收入3484亿元，较上年同期增长1.2%。
2023年，河北省一般公共预算支出同比增长3.2%至9606.21亿元，一般公共预算自给率较上年上升1.03个百分点至44.62%，财政收支平衡对上级补助收入的依赖度仍较高，当期获得一般公共预算补助收入5232.70亿元，同比增长17.2%，增量主要来源于一般性转移支付收入。2024年前三季度，河北省一般公共预算支出为7562亿元，同比增长6.4%，一般公共预算自给率为46.07%。
2023年，河北省以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入在经历三年持续下降后首次迎来增长，但收入规模仍处于相对低位，且占地方综合财力的比重进一步降低。2023年，全省实现政府性基金收入2230.27亿元，同比增长10.5%，其中，国有土地使用权出让收入为1912.13亿元，同比增长11.1%，占政府性基金预算收入的比重为85.74%；政府性基金预算支出为3925.15亿元，同比增长0.9%；政府性基金自给率为56.82%，较上年上升4.95个百分点。同期，全省政府性基金收入占综合财力的比重为18.95%，较上年下降0.16个百分点。2024年前三季度，河北省政府性基金收入为996.7亿元，较上年同期下降16.3%；政府性基金预算支出为2143.6亿元，下降19.5%。
二、下辖各市经济与财政实力分析
河北省下辖石家庄、唐山、保定、邯郸、张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台和衡水等11个地级市。近年河北省按照“一核、双城、三轴、四区、多节点”京津冀空间发展格局，着力打造以保定平原地区和廊坊为环京津核心功能区，以唐山、沧州、秦皇岛为沿海率先发展区，以石家庄、邯郸、邢台平原地区、衡水为冀中南功能拓展区，以张家口、承德为冀西北生态涵养区的四大战略功能区，推进全省区域协调发展。根据《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划》，河北省将继续优化提升四大战略功能区，其中，环京津核心功能区将重点抓好北京非首都功能疏解承接工作，加快北京大兴国际机场临空经济区、廊坊北三县等重点区域人口产业集聚发展，打造与京津一体化发展先行区；沿海率先发展区将重点发展战略性新兴产业、先进制造业以及生产性服务业，加强港口联动、园区协作，推进开放开发，强化要素聚集、项目聚集、产业聚集，打造环渤海高质量发展新高地；冀中南功能拓展区将重点承担农副产品供给、科技成果产业化及高新技术产业发展功能，推动产业绿色转型，建设城乡融合发展示范区，打造制造强省战略支撑区；冀西北生态涵养区将重点发挥生态保障、水源涵养、旅游休闲等功能，大力发展绿色产业和生态经济，规划建设燕山-太行山自然保护地，打造生态引领示范区。
（一）下辖各市经济实力分析
2023年，河北省下辖多数地市经济增速较上年有所加快，经济总量排序较上年无变化。唐山和石家庄经济实力在省内仍处于领先地位，2023年经济总量、经济增速和人均地区生产总值均居全省前两位，其中，唐山是全省唯一人均地区生产总值高于人均国内生产总值的地市，同时也是唯一经济结构以工业为主导的地市；石家庄经济总量虽低于唐山，但消费市场活跃度相对较高，2023年石家庄消费品零售总额和增速均居全省首位，同时固定资产投资增速也居全省首位。沧州、邯郸、保定和廊坊经济实力在省内居第二梯队，2023年经济总量仍分列全省第3-6位，地区生产总值区间为3500-4500亿元，其中，廊坊人均地区生产总值相对较高，同时是全省第三产业增加值占比最高的地市，但2023年廊坊第三产业增加值增速显著低于其余地市，且经济增速和消费增速也均居全省末位，区域经济发展活力不足。邢台、秦皇岛、衡水、承德和张家口2023年经济总量居全省中下游，地区生产总值区间为1800-2600亿元，其中，邢台和张家口近年投资增速持续居全省倒数，投资拉动相对乏力。2024年前三季度，河北省各地市经济保持平稳增长，其中，衡水、承德和张家口经济总量排序发生一定调整，但三市间经济总量差异均很小，此外，唐山固定资产投资出现下降，是当期全省唯一投资下降的地市，廊坊消费增速仍居全省末位。
2023年，河北省下辖各市经济保持发展，经济总量排序较上年无变化，除石家庄外，其余地市经济增速均较上年有所加快，石家庄经济增速较上年略有放缓，但增速仍居全省首位，为6.1%，是全省唯一经济增速超过6%的地市，其余地市经济增速区间为3.8%-5.9%，以唐山最高、廊坊最低。
河北省各地市经济发展水平均衡度相对较低。唐山凭借较强的工业基础和港口资源优势，经济实力在省内居领先地位，2023年经济总量和人均地区生产总值稳居全省首位，是全省唯一人均地区生产总值超过人均国内生产总值的地市，同时2023年经济增速也居全省前列，仅低于石家庄，但目前地区经济发展仍对钢铁等传统工业依赖度高，面临较大的产业转型升级压力。2023年，唐山实现地区生产总值9133.30亿元，同比增长5.9%，较上年加快1.5个百分点；人均地区生产总值为11.84万元，同比增长5.7%，分别是人均国内生产总值和河北省人均地区生产总值的1.33倍和2.00倍。省会石家庄2023年经济总量仍居全省第二位，经济增速虽较上年略有放缓，但仍居全省首位，同时人均地区生产总值超过廊坊，居全省第二位。2023年，石家庄实现地区生产总值7534.20亿元，同比增长6.1%，经济增速较上年下降0.1个百分点；人均地区生产总值为6.71万元，同比增长6.0%。继石家庄之后，沧州、邯郸、保定和廊坊2023年经济总量仍分列全省第3-6位，地区生产总值区间为3500-4500亿元，其中，沧州和邯郸经济增速也分列全省第3、4位，而廊坊经济增速则由上年的全省倒数第二位降至全省末位，经济增长相对乏力。2023年沧州、邯郸、保定和廊坊地区生产总值分别为4440.10亿元、4382.20亿元、4012.20亿元和3608.30亿元，同比分别增长5.8%、5.7%、5.0%和3.8%；人均地区生产总值分别为6.09万元、4.75万元、4.40万元和6.58万元，分列全省第5位、第7位、第10位和第3位。邢台、秦皇岛、衡水、承德和张家口2023年经济总量居全省中下游，地区生产总值区间为1800-2600亿元，其中，衡水、承德和张家口经济总量差异均较小，2023年经济增速居全省中游，而邢台经济总量虽高于其余四市，但人均地区生产总值持续居全省末位，且2023年经济增速也居全省倒数第二位。2023年，上述地市地区生产总值分别为2586.10亿元、2001.01亿元、1888.10亿元、1851.70亿元和1842.70亿元，同比分别增长4.1%、5.6%、5.6%、5.6%和5.1%；人均地区生产总值分别为3.70万元、6.45万元、4.54万元、5.59万元和4.54万元。
从三次产业增速来看，2023年除石家庄外，河北省其余地市第三产业增加值增速较上年均有所加快，且多数地市第三产业增加值增速快于第二产业。石家庄2023年第三产业增加值增速有所放缓，而第二产业增加值增速有所加快，是全省第二产业增加值增速最高的地市之一，2023年石家庄第一、第二和第三产业增加值分别增长4.1%、7.2%和5.9%，增速较上年分别下降1.1个百分点、上升1.8个百分点和下降1.1个百分点。2023年全省另一个第二产业增加值增速为7.2%的地市为廊坊，但廊坊近两年第三产业增加值增速均居全省末位，服务业发展活力不足，同时2023年廊坊第一产业增加值出现负增长。2023年廊坊第一、第二和第三产业增加值增速分别为-2.9%、7.2%和2.7%，较上年分别下降4.5个百分点、上升4.0个百分点和上升1.2个百分点。从产业结构来看，唐山仍是河北省唯一以工业经济为主导的地市，2023年三次产业结构为7.2:51.0:41.8；邯郸二、三产业占比相对均衡，是全省除唐山外，第二产业增加值占比超过40%的地市，2023年邯郸三次产业结构为10.3:41.2:48.5；其余地市经济结构则均以第三产业为主，其中，石家庄和廊坊虽然2023年第二产业增加值增速在全省最高，但两市是全省唯二第三产业增加值占比超过60%的地市，2023年石家庄和廊坊三次产业结构分别为7.7:30.6:61.7和6.0:32.0:62.0，经济结构均以第三产业为绝对主导。
固定资产投资方面，由于上年投资增速普遍偏高，2023年河北省多数地市投资增速有所下降，投资增速区间为3.0%-7.6%，以邢台最低、石家庄最高。石家庄已连续两年投资增速居全省首位，且与其余地市投资增速差距相对较大，2023年石家庄固定资产投资同比增长7.6%，增速较上年下降2.5个百分点，是全省唯一投资增速超过7%的地市；而唐山、秦皇岛、张家口和邢台投资增速则居全省下游，其中，唐山、秦皇岛和邢台投资增速均较上年下降超过4个百分点，降幅相对较大，邢台和张家口近年投资增速持续居全省倒数，投资拉动相对乏力，2023年唐山、秦皇岛、张家口和邢台固定资产投资同比分别增长4.0%、4.0%、4.0%和3.0%；除上述地市外，河北省其余地市2023年固定资产投资增速区间为6.4%-6.9%，其中，廊坊由于上年投资增速低，2023年成为全省唯一固定资产投资增速较上年有所加快的地市，2023年廊坊固定资产投资同比增长6.5%，增速较上年上升6.4个百分点。
消费方面，2023年河北省各地市消费增速均较上年大幅提升，以石家庄和秦皇岛提升幅度居前，同时两市消费增速也居全省前两位，2023年石家庄和秦皇岛社会消费品零售总额同比分别增长12.9%和11.7%，增速较上年分别上升11.1个百分点和10.9个百分点。除石家庄和秦皇岛外，2023年消费增速超过10%的地市还包括沧州和衡水，社会消费品零售总额同比均增长11.6%。而廊坊和邢台消费增速居全省末两位，2023年社会消费品零售总额同比分别增长6.7%和6.8%，增速较上年分别上升6.2个百分点和6.6个百分点。除上述地市外，其余地市2023年消费增速区间为8.0%-9.6%。从消费规模来看，2023年石家庄和唐山社会消费品零售总额分别为2751.20亿元和2385.30亿元，消费规模仍稳居全省前两位；而经济总量居全省后四位的秦皇岛、衡水、承德和张家口消费规模也居全省后四位，2023年社会消费品零售总额均不超过700亿元；此外，相较于经济总量排序，沧州的消费规模排序相对较低，2023年沧州社会消费品零售总额为1276.40亿元，居全省降序第6位。进出口方面，2023年河北省各地市进出口表现差异较大，多数地市进出口总额实现增长，以保定增速最高，为61.2%；进出口总额下降的地市中，除邯郸进出口总额同比下降21.3%外，其余地市降幅均不超过15%。从规模来看，唐山和石家庄进出口总额仍居全省前两位，且显著高于其余地市，2023年两市进出口总额分别为1637.10亿元和1237.10亿元；保定2023年进出口总额大幅增长至714.10亿元，进出口规模排序由上年的全省第6位跃升至第3位，且显著高于排名第四的廊坊，廊坊2023年进出口总额为470.00亿元；张家口和承德2023年进出口总额仍均不到百亿元，分别为78.40亿元和26.30亿元，居全省末两位。
2024年前三季度，河北省各地市经济均保持平稳增长，经济增速区间为4.3%-6.2%，以邢台最低、邯郸最高。经济总量方面，衡水经济总量由2023年的全省第9位降至全省末位，承德和张家口经济总量排序相应上升1位，但三市间经济总量差异均较小，2024年前三季度，承德、张家口和衡水分别实现地区生产总值1349.8亿元、1343.9亿元和1331.9亿元，分别增长6.1%、4.4%和4.5%；除上述三市外，河北省其余地市2024年前三季度地区生产总值排序较2023年无变化，唐山和石家庄经济总量仍稳居全省前两位，分别实现地区生产总值6707.2亿元和5716.7亿元，同比分别增长5.1%和5.3%。固定资产投资方面，2024年前三季度，除唐山外，河北省其余地市固定资产投资均保持增长，增速区间为6.8%-9.7%，以衡水最低、承德最高，同期，唐山固定资产投资同比下降6.8%。消费方面，2024年前三季度，河北省各地市消费需求整体保持平稳增长，廊坊社会消费品零售总额同比增长3.1%，消费增速仍居全省末位，消费市场活跃度相对偏弱；同期张家口消费增速仅略高于廊坊，为3.2%；除两市外，河北省其余地市社会消费品零售总额增速区间为4.5%-6.2%，以邯郸增速最高。
（二）下辖各市财政实力分析
1. 下辖各市一般公共预算分析
2023年除廊坊和保定外，河北省其余地市一般公共预算收入均实现增长，受收入增速差异影响，廊坊一般公共预算收入规模继2022年被邯郸超越后再次被沧州超越，收入规模排序降至全省第5位，此外，张家口和秦皇岛收入规模再次发生互换，但两者间收入规模差距较小。石家庄和唐山一般公共预算收入仍稳居全省前两位，同时，一般公共预算自给率也居全省前两位，财政收支平衡能力相对较强，但唐山税收比率在省内排位靠后，一般公共预算收入稳定性欠佳。邯郸、沧州、廊坊和保定收入规模仍居全省第二梯队，2023年一般公共预算收入区间为300-400亿元，其中，廊坊一般公共预算收入已连续两年下降，此外，廊坊是2023年全省唯一税收收入增速低于10%的地市，同时非税收入降幅最大，综合影响下，廊坊税收比率重回全省首位，但仍相对偏低。邢台、张家口、秦皇岛、衡水和承德财力相对偏弱，除邢台外，其余四个地市2023年一般公共预算收入均不超过200亿元。2024年前三季度，廊坊一般公共预算收入仍继续下滑，除廊坊外，河北省其余地市一般公共预算收入均保持平稳增长。
2023年除廊坊和保定外，河北省其余地市一般公共预算收入均实现增长，收入增速区间为0.4%-8.1%，受收入增速差异影响，廊坊一般公共预算收入规模被沧州超越，张家口和秦皇岛收入规模再次发生互换。具体来看，石家庄和唐山一般公共预算收入仍稳居全省前两位，2023年分别为707.70亿元和581.43亿元，同比分别增长6.6%和7.1%；邯郸、沧州、廊坊和保定收入规模仍居全省第二梯队，2023年一般公共预算收入区间为300-400亿元，具体分别为376.03亿元、342.73亿元、320.22亿元和309.20亿元，同比增速分别为5.9%、8.1%、-6.2%和-2.0%，其中，廊坊一般公共预算收入已连续两年下降，收入规模继2022年被邯郸超越后再次被沧州超越，收入规模排序已降至全省第5位；邢台、张家口、秦皇岛、衡水和承德一般公共预算收入在省内仍相对偏低，2023年分别为214.42亿元、180.37亿元、172.53亿元、151.77亿元和133.96亿元，同比分别增长2.3%、7.7%、0.4%、5.7%和8.1%。
从一般公共预算收入构成来看，2023年河北省各地市税收收入均有所增长，而非税收入除沧州略有增长外，其余地市非税收入均有所下降，综合影响下，河北省各地市税收比率均有所回升，但整体仍相对偏低。具体来看，税收收入方面，2023年除廊坊税收收入同比增长8.7%外，河北省其余地市税收收入增速均超过10%，以张家口税收收入增速最高，为23.0%。非税收入方面，2023年除沧州非税收入同比增长2.5%外，河北省其余地市非税收入均有所下降，其中，廊坊和保定非税收入降幅居全省前两位，同比分别下降23.5%和13.7%。税收比率方面，2023年廊坊由于非税收入降幅较大，税收比率再次回到全省首位，为62.03%，较上年上升8.54个百分点；除廊坊外，全省税收比率超过60%的地市还有邯郸，2023年邯郸税收比率为60.14%，较上年上升4.78个百分点；而张家口2023年税收比率仍居全省末位，为46.33%，是全省唯一税收比率低于50%的地市，一般公共预算收入质量和稳定性偏弱。
从一般公共预算收支平衡能力来看，2023年石家庄、唐山和廊坊一般公共预算自给率在河北省仍居前三位，分别为58.98%、58.05%和53.78%，较上年分别上升3.15个百分点、上升0.13个百分点和下降2.67个百分点；而承德和张家口2023年一般公共预算自给率仍均不到30%，分别为28.53%和25.99%，财政收支平衡高度依赖于上级补助收入；除上述地市外，2023年河北省其余地市一般公共预算自给率区间为33%-47%，其中，秦皇岛2023年一般公共预算自给率较上年大幅下降8.74个百分点至45.63%，为全省自给率下降最多的地市。
2024年前三季度，廊坊一般公共预算收入较上年同期继续下滑1.6%至271.8亿元，除廊坊外，河北省其余地市一般公共预算收入均保持平稳增长，收入增速区间为0.2%-8.6%，以沧州最低、张家口最高。张家口收入增速虽最高，但2024年前三季度收入规模再次被秦皇岛反超，收入规模排序较2023年下降1位至全省第9位，但两者间收入规模差距不显著，2024年前三季度，秦皇岛和张家口分别实现一般公共预算收入139.7亿元和134.9亿元，较上年同期分别增长1.6%和8.6%。除张家口和秦皇岛收入规模排序再次发生互换外，河北省其余地市收入规模排序较2023年无变化。
2. 下辖各市政府性基金预算分析
2023年廊坊、邯郸和衡水以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入仍延续下滑态势，但降幅较上年有所收窄，除三市外，河北省其余地市政府性基金预算收入在经历前两年持续较大幅下降之后，实现恢复性增长，其中，承德、石家庄和沧州基金收入增速较高，但整体来看，各地市政府性基金收入规模仍处于相对低位，土地市场景气度仍有待提振。
2023年河北省多数地市政府性基金预算收入在经历前两年持续较大幅下降之后，实现恢复性增长，但收入规模仍处于相对低位，土地市场景气度有待提振。具体来看，2023年除廊坊、邯郸和衡水外，河北省其余地市政府性基金预算收入均实现增长，其中，承德由于收入基数小，2023年政府性基金预算收入同比大幅增长63.0%，石家庄、沧州和邢台政府性基金收入增速也相对较高，分别为27.1%、22.7%和10.2%；而廊坊、邯郸和衡水政府性基金预算收入则继续下滑，同比分别下降7.6%、2.3%和13.9%，其中，廊坊政府性基金收入已连续四年持续下滑，收入规模已从2019年的413.01亿元降至135.63亿元，邯郸和衡水政府性基金收入均已连续下降三年。
政府性基金预算收支平衡能力方面，2023年由于政府性基金预算支出增幅相对较大，河北省多数地市政府性基金预算自给率进一步降低，政府性基金预算收支平衡压力加大。具体来看，2023年，秦皇岛政府性基金预算自给率为74.60%，较上年下降17.70个百分点，自给率水平仍居全省首位，除秦皇岛外，政府性基金预算自给率超过60%的地市还包括石家庄、承德和邯郸，分别为65.93%、60.96%和60.16%，而保定和衡水政府性基金预算自给率则居全省末两位，均不超过50%，分别为43.35%和37.70%。
2023年虽然多数地市的政府性基金收入实现恢复性增长，但由于基金收入规模仍处于相对低位，加之一般公共预算收入和上级补助收入增幅相对较大，河北省多数地市政府性基金收入对地方综合财力的贡献率进一步降低。具体来看，承德、石家庄和沧州2023年因政府性基金预算收入增速相对较高，政府性基金预算收入占地方综合财力的比重较上年有所上升，分别上升3.61个百分点、2.92个百分点和1.67个百分点。其中，石家庄基金收入占比升至27.52%，成为全省政府性基金预算收入占比最高的地市；沧州基金收入占比为20.24%，居全省第三位；而承德基金收入占比仍居全省末位，仅为10.68%。除上述三市外，河北省其余地市2023年政府性基金预算收入占地方综合财力的比重均进一步降低，其中唐山和衡水2023年政府性基金预算收入占比分别为24.80%和12.36%，分别居全省第二位和倒数第二位，其余地市基金收入占比区间为17%-20%。
三、河北省及下辖各市债务状况分析
（一）河北省政府债务状况分析
2023年，河北省政府债务持续较大幅增加，债务增量和期末债务余额均居各省降序第6位，债务负担有所加重，但考虑到相对较强的经济和财政实力，地方政府债务风险总体可控。
2023年，河北省政府债务持续较大幅增加，截至2023年末，全省政府债务余额为1.84万亿元，较上年末增加2678.81亿元，债务增量和债务余额均居各省降序第6位，其中，一般债务和专项债务余额分别为6946.99亿元和11480.41亿元，较上年末分别增加538.09亿元和2140.71亿元。以地方政府债务余额与一般公共预算收入规模相对比，河北省2023年末政府债务余额是其2023年一般公共预算收入的4.30倍，较上年上升0.42倍，居各省降序第15位，一般公共预算收入对政府债务余额的覆盖程度有所降低。
2023年以来，河北省地方政府债券发行规模持续增加，发行债券仍以新增债券为主。2023年，河北省发行地方政府债券4201.70亿元，同比增长17.4%，发行规模位列36个已发债省市降序第7位，其中新增债券和再融资债券分别为2543.00亿元和1658.70亿元。2024年前三季度，河北省发行地方政府债券2879.85亿元，发行规模位列36个已发债省市降序第8位。截至2024年9月末，河北省地方政府债券余额为2.02万亿元，位列36个已发债省市降序第6位。
（二）下辖各市债务状况分析
2023年河北省下辖各市政府债务规模均持续较快扩张，其中，保定和沧州政府债务增速已连续两年超过20%，尤以保定债务扩张最快，2023年末保定政府债务余额及其与2023年一般公共预算收入的比均已居全省降序第三位，政府债务负担偏重，而沧州由于债务基数相对较低，2023年末政府债务余额仍居全省下游，且是全省一般公共预算收入对政府债务余额覆盖度最高的地市。唐山和石家庄政府债务规模仍居全省前两位，其中，石家庄受益于财力较强，一般公共预算收入对政府债务余额的覆盖程度仅次于沧州，而唐山覆盖程度则相对偏低。相较于财力，张家口政府债务负担仍偏重，是全省唯一2023年末政府债务余额超过其2023年一般公共预算收入6倍的地市。河北省城投企业发债活跃度一般，2024年9月末存续城投债余额居各省中游，集中于石家庄、唐山、邯郸和沧州等经济实力相对较强的地市。以存续城投债余额与地方一般公共预算收入规模相对比，河北省各地市2023年一般公共预算收入均能完全覆盖其区域内存续城投债余额，城投债负担相对可控。城投企业带息债务方面，石家庄城投企业2023年带息债务扩张速度最快，同时期末带息债务规模也显著高于其余地市，是全省唯一城投企业2023年末带息债务超过其2023年一般公共预算收入3倍的地市，而承德、廊坊、秦皇岛和衡水2023年一般公共预算收入均能完全覆盖其区域内城投企业2023年末带息债务。
2023年河北省下辖各市政府债务规模均持续较快扩张，债务增速区间为11.1%-27.4%，以承德最低、张家口最高。除张家口外，2023年政府债务增速超过20%的地市还包括保定、沧州和衡水，2023年末政府债务余额较上年末分别增长27.1%、24.8%和22.8%，其中，保定近三年政府债务增速持续居全省前列，政府债务余额已从2020年末的706.84亿元增至2023年末1749.34亿元，政府债务规模已居全省第3位，仅低于唐山和石家庄，而衡水政府债务增速虽相对较高，但由于债务基数较低，2023年末政府债务余额仍居全省末位，为651.79亿元。以一般公共预算收入对政府债务余额的覆盖程度来看，沧州覆盖程度最高，2023年末沧州政府债务余额是其2023年一般公共预算收入的2.94倍，为全省唯一该比率低于3倍的地市；继沧州之后，石家庄和廊坊覆盖程度相对较高，2023年末政府债务余额分别是其2023年一般公共预算收入的3.26倍和3.49倍；而张家口、承德、保定和邢台政府债务负担相对偏重，尤以张家口最为突出，2023年末上述地市政府债务余额分别是其2023年一般公共预算收入的7.40倍、5.70倍、5.66倍和5.15倍。
河北省城投企业发债活跃度一般，2023年和2024年前三季度，全省城投债发行规模分别为672.62亿元和546.95亿元，在同期各省发行规模降序排名中均列第14位。从城投企业存续债券规模来看，截至2024年9月末，河北省存续城投债余额为1743.45亿元，居各省降序第15位，城投债余额相对较小。此外，以一般公共预算收入对存续城投债券余额的覆盖程度来看，河北省覆盖程度较高，2024年9月末河北省城投企业存续债券余额与其2023年一般公共预算收入的比为0.41倍，居各省降序第20位。
从存续城投债的区域分布来看，河北省存续城投债主要集中于石家庄、唐山、邯郸和沧州，2024年9月末存续城投债余额分别376.50亿元、375.58亿元、249.80亿元和229.90亿元，合计占同期末全省城投债余额的70.65%。除上述四市外，河北省其余地市2024年9月末存续城投债余额均不超过105亿元，以廊坊和衡水存续城投债余额最小，分别为26.50亿元和11.00亿元，为全省存续城投债余额低于30亿元的两个地市。以存续城投债余额与地方一般公共预算收入规模相对比，河北省各地市城投债负担均相对可控。其中，沧州、邯郸和唐山城投债负担在省内相对较重，2024年9月末存续城投债余额与其2023年一般公共预算收入的比分别为0.67倍、0.66倍和0.65倍，其余地市2024年9月末存续城投债余额均不超过其2023年一般公共预算收入的60%。
从城投企业带息债务情况看，河北省各市带息债务区域分布情况基本与城投债余额分布情况一致，主要集中于石家庄、唐山和沧州，三市尚有存续债的城投企业2023年末带息债务余额分别为2312.40亿元、970.17亿元和753.41亿元，合计占全省城投企业带息债务的比重为63.19%，而秦皇岛和衡水城投企业2023年末带息债务均不到100亿元，分别为47.72亿元和33.09亿元，带息债务规模居全省末两位。以一般公共预算收入对城投企业带息债务的覆盖程度来看，石家庄和沧州城投企业2023年末带息债务分别是其2023年地方一般公共预算收入的3.27倍和2.20倍，除两市外，河北省其余地市城投企业2023年末带息债务均不超过其2023年地方一般公共预算收入的2倍，其中，承德、廊坊、秦皇岛和衡水2023年一般公共预算收入均能完全覆盖其区域内城投企业2023年末带息债务，城投债务负担相对较轻。
[1] 综合财力=一般公共预算收入+政府性基金收入+上级补助收入（包括一般公共预算补助收入和政府性基金补助收入）
[2] 计划单列市单独列示，相关省份的地方政府债券发行额及余额已作相应扣除。
作者：新世纪评级公共融资部
