读而思
放眼全球，制造业竞争日趋激烈，质量正成为重塑全球发展优势的决胜关键。我国经济发展已由高速增长转向高质量发展阶段，量的扩张到了平台期，而质的飞跃尚处于蓄势待发的孕育阶段。
王晓波 刘璐 刘小茵 工业和信息化部电子第五研究所
质量是制造业的生命，卓越质量是高端制造的标准，推动产业从数量扩张向质量提升是新时期制造业高质量发展的现实需要，追求卓越质量是制造业由大变强的必由之路。放眼全球，制造业竞争日趋激烈，质量正成为重塑全球发展优势的决胜关键。我国经济发展已由高速增长转向高质量发展阶段，量的扩张到了平台期，而质的飞跃尚处于蓄势待发的孕育阶段，制造业质量改善速度滞后于市场需求变化，企业质量管理能力、产品质量水平与国际先进水平还有较大差距，许多企业由于缺乏质量优势，未能摆脱价格竞争、以量取胜的传统模式，始终被“锁定”在产业价值链的中低端，这一现状成为制约我国制造业由规模优势向质量优势、由“大”向“强”跨越的瓶颈因素。
为推动高质量发展是实现中国式现代化的本质要求，加快建设质量强国，提高我国质量发展水平和竞争力，工业和信息化部电子第五研究所等机构、华为技术有限公司等30余家制造业企业联合起草发布了《制造业企业质量管理能力评估规范》（以下简称《评估规范》）。《评估规范》团体标准聚焦制造业企业质量管理短板弱项，着力提升质量管理体系有效性、推进质量管理数字化、增强企业持续成功的能力、提高质量绩效和经济效益，是顺应质量发展规律的必然选择，是推动制造业实现质的有效提升的一项重大举措，将为推动制造业迈向价值链中高端发挥重要支撑引领作用。
推进制造业卓越质量的现实需要
《评估规范》是落实制造强国、质量强国的内在要求。《评估规范》是建立在制造业从“量的积累”转向“质的提升”的关键时期对企业质量管理新要求的基础上，结合行业质量管理发展需求，驱动质量管理向数字化、系统化、精益化转型，提高质量管理体系运行的有效性、提升质量管理数字化应用水平，激发企业改善质量管理和可持续成功的能力。
《评估规范》是先进质量管理体系典型代表。ISO9000质量管理体系在我国推行多年，获证企业数量也已位居世界前列，但合格评定的功能和定位难以引导企业走向卓越，特别是标准对质量的经济性和效率关注不足，让企业的管理者难以对自身的发展和质量管理的价值有清晰的认识。《评估规范》以我国制造业企业管理现状为出发点，结合国内外先进的管理标准、方法、工具和优秀企业的有益实践，既包含了ISO9000质量管理体系的核心内容，又提出了数字化赋能、质量绩效等推进质量变革的关键要素，通过对企业质量绩效的定量评估，促进企业提升质量管理能力，改善财务和经济效益，实现可持续健康发展。同时，ISO9000是符合性评价，获证企业的管理水平没有高低之分；《评估规范》提出了质量管理能力分级要求，帮助企业循序渐进地推进质量管理提升。
《评估规范》支撑和引领产品高质量、企业现代化、产业高端化发展。评价结果可作为质量判别依据，用于质量诊断和改进，不断提升产品的设计、材料和生产工艺，提高产品的可靠性和稳定性，最终实现产品的高质量，并帮助企业更好地贯彻先进质量管理体系标准，带动产业链上下游更多企业共同贯标，沿供应链传递质量要求，促进产业链质量水平整体提升。同时，评价结果有利于切实掌握制造业质量发展情况，积累制造业品质提升的重要数据，引导企业时刻保持对内外部环境变化的敏感性，增强企业质量提升的内生动力，推动产业的高端化发展。
《评估规范》是企业提质增效、实现持续成功的必然选择。《评估规范》引导企业关注质量经济性，开展质量成本及质量效益的对比，将企业的质量管理活动与企业经营绩效表现有机衔接。引导企业时刻保持对内外部环境变化的敏感性，增强企业质量提升的内生动力，激励企业向卓越质量攀升。引导企业将数字技术与质量管理融合，推动企业数字化转型升级，不断应用新技术、新产品、新工艺，加快技术迭代、实施持续改进、降低质量成本，提高生产效率和经济效益，帮助企业在质量意识、质量能力、质量绩效等多个方面的能力提升，实现持续成功。
构建指标体系和等级要求
《评估规范》构建了制造业企业质量管理能力评估指标体系，由质量管理体系有效性、质量管理数字化、持续成功的能力、质量绩效4个一级指标及其对应的30个二级指标组成，并将制造业企业质量管理能力由低到高分为经验级、检验级、保证级、预防级、卓越级五个等级。
质量管理体系有效性旨在指导企业对质量管理活动进行系统策划和实施，是企业产品质量的基础保证。指标围绕质量管理的七项基本原则，帮助企业夯实质量管理的基础，明确各阶段质量管理的重点和方向。“顾客需求关注情况”引导企业充分识别、满足顾客的需求与期望；“领导作用发挥情况”引导企业在制定战略、方针与目标等方面充分发挥领导的作用；“企业全员参与情况”确保全体员工积极参与质量管理活动；“过程方法”引导企业通过策划、实施、保持并持续改进质量管理体系及其过程；“持续改进”引导企业充分识别质量管理过程中存在的风险与问题，不断改进质量管理活动的有效性；“循证决策”引导企业科学、合理地运用信息与数据开展决策；“相关方关系管理”引导企业充分识别相关方需求，合理开展相关方管理，促进相关方与企业实现共赢。
质量管理数字化旨在指导企业加强数字技术与全面质量管理融合应用，是企业实现产品全生命周期、全产业链的质量协同和质量管理创新的必要手段。“研发设计数字化”是采用数字化的设计方法、技术、工具，开展产品质量设计；“生产制造数字化”是采集“人、机、料、法、环、测”全要素数据，加强对关键工序生产制造过程的智能管控；“质量保障数字化”是通过数字化测量设备与信息系统的数据贯通，实现产品全生命周期的数字化检测、统计分析和判断；“供应链数字化”是加强业务管理信息系统深度集成应用，在供应链上下游实现计划、资源、物流、质量、财务等资源高效协同和柔性供给；“质量数据管理”是要求质量管理全过程质量数据实施采集、处理、分析、应用。
持续成功的能力旨在指导企业不断提升自身，满足所有相关方需求和期望的能力，是推动企业不断进步的驱动力。“战略制定和实施能力”引导企业通过战略的制定、实施、复盘和改进，最终满足所有相关方的需求和期望；“文化建设能力”帮助企业利用文化影响员工的思想意识和行为习惯，建设行业的良好质量生态；“知识管理能力”指导企业如何将知识作为企业的战略性资源进行管理；“技术创新应用能力”指引企业从新技术跟踪、应用到自主技术研发，并最终成为行业技术领先者；“基础设施和工作环境”引导企业依据战略，关注基础设施及工作环境的持续适用性，有效提升基础设施和工作环境的效能；“绩效分析和评价能力”指导企业通过系统建设绩效指标体系，并充分利用分级评价方法，不断提升质量绩效；“学习创新能力”帮助企业从有效学习到成功创新，从自我创新到建立行业创新共享平台，促进行业发展。
质量绩效旨在指导企业质量管理活动是否达到预期效果，有助于为企业定量分析评价自身的管理能力水平提供依据，“过程能力指数”是衡量过程运行及输出功能的能力水平；“来料一次交验合格率”“全过程一次交验合格率”“平均缺陷率”三个指标用于评价企业的质量管理能力水平；“内部质量损失率”“外部质量损失率”“年度质量改进收益”用于评价质量管理活动的经济效益；“设备综合效率（OEE）”用于评价企业的生产效率；“高端化程度”“市场占有率”用于评价企业的竞争力；“顾客保留率”和“忠诚度”用于评价顾客对企业的认可。
能力分级评估为企业质量管理能力提供攀升路径。《评估规范》按照“短板原理”，采用层层递进方式（即最低等级决定了对应上级指标的等级），最终确定企业的质量管理能力等级。分级评估体系为不同级别的企业提供了明确的攀升路径。企业可以通过评估，快速定位自己的质量管理能力水平。处于较低级别的企业可以通过学习和实践，逐步提升自己的质量管理能力，最终达到卓越级。同时，这个评估体系也为企业提供了一个自我检查和改进的机会，有助于企业更好地理解和提升自身的质量管理能力，找到改进提升的方向，补齐短板，持续升级，迈向卓越。
持续推动卓越质量工程建设
开展《评估规范》标准宣贯，引导企业提升质量管理能力。加强《评估规范》贯标，确保企业全面、准确地把握质量管理的要求，引导企业把质量管理能力评估标准作为质量提升的重要指南和行动依据。制定《评估规范》标准实施详解、自评估指南等指导手册，帮助企业自我学习和提升。组织《评估规范》的案例分析、实践经验分享等活动，帮助企业理解和掌握评估规范的内容和要求，以及如何提升自身的质量管理能力。加强行业组织、专业机构等通过大会论坛、培训路演、展览展示、供需对接、大赛评比等多种形式，开展先进质量管理体系、质量管理方法技术等的推广。
开展质量管理能力评价，不断引导企业向卓越质量迈进。指导企业开展质量管理能力评价，找到问题关键、分析问题核心、解决问题根源，不断增强质量绩效；通过以评促改、以评促管、以评促强，激发企业的内生动力，实现持续成功。同时，定期组织复评和跟踪评价，确保企业持续改进并取得实质性成果。鼓励地方根据评价结果，设立奖励机制，对在质量管理方面表现优秀的企业进行表彰和奖励。引导企业以评促优，补齐短板，由经验级、检验级、保证级向预防级、卓越级逐步提升质量管理能力，实现专精特新发展。遴选一批全国典型案例，宣传推广质量提升先进经验，激励企业不断追求卓越、实现持续成功。
加强质量管理能力提升帮扶，促进中小企业完善管理。组织专家团队深入中小企业开展质量诊断，进行实地指导和咨询，帮助企业诊断质量管理方面存在的问题，提供个性化的解决方案，并指导企业实施改进措施。加强质量关键共性技术攻关，研发出适合不同行业和产品的通用质量控制技术和工具。充分利用数字化工具开展数字化设计验证、质量控制、质量检验、质量分析和质量改进。建立中小企业之间的质量管理交流平台，使其能够分享各自的经验和做法，了解行业内的质量动态，以便及时调整自身的质量管理策略。组织开展研讨交流会，邀请企业分享质量管理方面的经验和成果，促进企业之间的交流和学习。
汇聚各方力量形成强大合力，为卓越质量提供有力支撑。质量提升是一项系统工程，需要协同发力、久久为功。专业机构要增强服务能力，在开展质量管理能力评价过程中，切实履行好咨询指导、科学评估等职能，普及先进质量工具和方法，帮助企业突破发展瓶颈。行业协会要加强团标宣贯，发挥沟通桥梁作用，进一步做好团体标准的宣传、推广、解读工作，研究制定行业质量管理能力评估指标体系，推进团标向行标、国标转化。各级行业主管部门要加强指导服务，精心组织，敢于投入，探索创新，落实制造业卓越质量工程，引导企业参与试点评价，组织开展经验交流活动，多种形式对企业提供支持，推动企业质量管理水平不断提升。
