同心筑梦 乡村蝶变
同心筑梦 乡村蝶变
——铁路定点帮扶新疆和田县工作30周年综述
巍巍昆仑,浩瀚沙漠,悠悠玉龙河,见证了三十载沧海桑田,镌刻下铁路人帮扶新疆维吾尔自治区和田县从贫困走向振兴的非凡之举。
今年是铁路定点帮扶和田县30周年。30年风雨兼程,30年沧桑巨变,铁路全面贯彻党中央关于脱贫攻坚和乡村振兴的决策部署,在新时代新征程上,以习近平总书记重要讲话和对铁路工作的重要指示批示精神为根本遵循,坚决扛起国铁企业政治责任和社会责任,努力在脱贫攻坚和乡村振兴中走在前、开新路、作示范。
回望来时路,铁路人同心筑梦、勇毅前行,交出了一份重若千钧的答卷——和田县从全国“三区三州”深度贫困地区全面脱贫走向乡村全面振兴,昔日的贫困乡村,如今已蝶变成为百姓宜居、高速发展的美丽乡村。
上下同心 勇担使命践承诺
和田县位于新疆东南部,地处喀喇昆仑山北麓、塔克拉玛干沙漠南缘。和田一词源于藏语,意思是“盛产玉石的地方”,和田也有“玉石之都”的美称。
绵延起伏的昆仑山脉、浩瀚无垠的塔克拉玛干沙漠,宛如一幅粗犷豪迈的边塞水墨画。大山阻隔、交通闭塞、发展滞后,却让这个“美得让人心动”的地方长期处于贫困状态。
1994年10月,铁路人走进地处大漠深处的和田,开展定点帮扶。在和田县这片广袤的土地上,一场经济社会发展的巨变由此拉开序幕。
曾任中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司派驻和田县工作队总领队的玉苏甫·卡德尔,刚接手定点帮扶工作时,第一眼看到的是破旧的农舍、坑洼不平的道路。因干旱少雨,人均耕地面积只有0.7亩,收成“全靠天”,农民几乎没有经济来源……自然条件恶劣、资源条件匮乏,和田人民常年与贫困抗争。
铁路的定点帮扶,给和田人民带来了“及时雨”。多种形式扶贫、持续的财政补贴……铁路人的到来犹如丝丝春雨,浸润着干旱已久的荒漠。
为生活在贫困线以下的农户送去毛毯,在村里修建标准化水渠,搭桥修路畅通交通,修缮校舍、送来学习用具……校园里传出琅琅读书声,村民们脸上绽放出了笑容。
一时间,“铁路桥”“铁路渠”“铁路学校”,一大批“铁字号”农村基建设施遍布田间村落。农民们喝上了干净水,生活有了新奔头,温饱问题基本得以解决。
吃饱了、穿暖了,但农民手中没有“余粮”,生活依然艰难。为建成全面小康社会,和田需要加速奔跑,全力攻克一个又一个难关。
中央有号召,铁路有行动。铁路人全情投入帮扶工作,请来技术人员指导村民开展经济农作物科学化套种,投入资金实施农户家庭化养殖,拓宽销路帮农民售卖核桃、大枣等土特产……一项项贴合实际的举措,为村民们开拓出致富新路。
从《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》出台、整村推进成为扶贫重点,到2004年国家西部地区“两基”攻坚计划实施,再到2011年扶贫开发提出“两不愁三保障”目标,铁路人初心不改。查阅30年来定点帮扶数据,可以得出一条向上昂扬的曲线:乌鲁木齐局集团公司累计投入帮扶资金4.2亿元,特别是党的十八大以来连续10年实现逐年递增。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。2017年,党的十九大把精准脱贫作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一进行全面部署。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史高度,在实现中华民族伟大复兴的必由之路上,全面小康是“关键一步”,消除绝对贫困则是迈好“关键一步”的“关键一跃”。
精准务实 战鼓催人赴征程
贯彻落实党中央决策部署,完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,肩负着中国国家铁路集团有限公司党组重托,铁路帮扶人员将自己变成了一个个“庄稼汉”。他们戴上草帽、扛起锄头,走进村民家里,深入了解每户的实际情况,紧贴定点帮扶村实际,提出“对症下药”的帮扶措施。每名帮扶干部心里都有一笔明白账:哪家有多少劳动力、哪家有养殖优势、哪家需要兜底保障……
从补强农村民生基础设施、打造示范美丽乡村起步,一连串的破题探索,为和田发展增添了活力,各项解决农村、农民、农业问题的基础工作也逐步推进。
兴修农田水利。改造低产田、灌溉水渠;修建小机井、自来水管道,解决农村灌溉饮水问题;资助搭建葡萄立架,新建果蔬晾晒房。
开展助学助医。修建爱心托儿所、希望中小学;资助乡镇医务室配备基础医疗设施设备,定期为贫困村民开展义诊活动。
改善人居环境。组织铁路职工开展爱心捐赠活动,实施庭院养殖、种植、生活、储物“四区分离”美化集中整治,让1748户村民用上了水冲式厕所、看上了电视、洗上了热水澡。
——扶贫先扶智,在定点帮扶村深入实施文化技能帮扶,激发群众内生动力。
完善基础文化设施。建设文化场馆、活动室等文体阵地,配备文体娱乐设施设备,满足群众日常学习需求。
开展综合素质技能培训。采取“送出去、请进来”的双向教育培训方式;开展法治教育、就业技能培训等各类活动2592场次。
——产业帮扶是覆盖面最广、带动人口最多、可持续性最强的帮扶举措。
在过去的30年里,铁路部门累计实施产业帮扶项目128个、精准帮扶项目313个;选派124名优秀干部到和田县2个乡镇12个村开展驻村帮扶。
——乡村要振兴,产业必振兴。以“铁字号”产业为龙头,推动建立铁路产业长效帮扶新模式。
发展餐饮旅游业。打造集乡村休闲游、特色农家餐饮、民俗文化体验等于一体的旅游餐饮广场,带动了周边经济繁荣发展。
发展特色加工业。资助新建火车头康麦缘面粉厂、火车头电器控制设备有限公司等企业,开展网上带货,产品远销北上广等12个国内大中城市。
发展特色养殖业。资助新建5个火车头畜禽养殖场,托管农户家庭牛羊,解除村民外出就业的后顾之忧。
产业帮扶打通“致富主干道”,消费帮扶接力“最后一公里”。他们在管内客运站及公益性“慢火车”上设立销售专区,多措并举助农增收。30年来,铁路部门累计直接购买和帮助和田县销售当地农产品1.94亿元。
——畅通帮扶多渠道,保持铁路帮扶行业领先优势。
实施运输帮扶。持续提升公益性“慢火车”和“民族团结一家亲号”列车开行质量,满足各族群众出行需求。做好南疆重点物资运输,最大限度给予运价优惠。
实施建设帮扶。依托和若铁路建设使用当地劳动力1万余人次,租赁购买当地机械、建材、生活物资、农产品支付22.2亿元。
实施就业帮扶。招录南疆四地州应届毕业生1749人,实现“一人就业,全家脱贫”。
众人拾柴,微光聚力。2019年,铁路重点帮扶的和田县12个村全部脱贫摘帽。从脱贫攻坚到全部脱贫,铁路人付出了艰辛的努力,取得了骄人的成绩。
接续奋斗 和美乡村铺画卷
近年来,铁路部门大力实施运输、产业、消费等帮扶,推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
以产业促就业,激发内生动力。持续推进铁路建设帮扶、运输帮扶、消费帮扶、就业帮扶、定点帮扶力度,全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”等帮扶项目,保持帮扶力度不减。
——助力产业振兴。发展特色优势产业,升级改造基础设施,新建温室大棚、葡萄干加工生产线等8项“铁字号”项目。2019年以来,平均每年为低收入村民创造就业岗位77个,发放工资及红利补助180余万元,增加村集体经济收入200余万元。
——助力文化振兴。在铁路部门重点帮扶的5个村建成集文化教育、文体健身、休闲娱乐于一体的多功能新时代火车头文化广场,补强村民文化活动室、村中小学设备设施;每周组织村民举行升国旗仪式,开展集中学习教育宣讲;定期组织各族群众开展喜闻乐见的文化演出、体育比赛,开办村民夜校,举办红歌演绎、知识抢答等比赛,不断丰富广大村民精神生活,民族团结教育成效显著。
——助力组织振兴。承担定点帮扶任务的铁路站段党委安排先进党支部与5个重点帮扶村党组织建立结对关系,帮助建立健全党支部工作制度,共同开展主题活动。
——助力人才振兴。通过“一对一”包保培训、集中轮训、日常交流、外出观摩等形式,组织村干部参加党务工作、业务技能等专项培训,不断提升村干部履职能力;通过集中理论学习、车间实习、田间演练等形式,不断提升村民致富本领。先后培训基层干部、乡村振兴带头人、专业技术人才等9007人次。
——助力生态振兴。投入帮扶资金502万元,对乡村道路、屋面防水等进行修缮,重点做好农户厕所标准化改造、文化阵地补强等工作。有效完善乡村基础设施功能,改善村容村貌和生态环境,满足农牧民提高居住生活质量的迫切需求,为乡村振兴示范村建设奠定基础。
“我们走到任何一个地方和老百姓提到铁路的时候,村民都会竖起大拇指。我们由衷地感谢铁路30年来对和田人民的关心关爱。”作为长期和铁路定点帮扶接洽的和田县人大党组成员、副主任、罕艾日克镇党委书记张永明,见证了30年来铁路部门的接续奋斗,也亲身参与了最初定点帮扶朗如乡的建设,更是亲眼看到了铁路落实乡村振兴战略所取得的成就。
说起乡村的新变化,和田县拉依喀乡达奎村65岁的老党员、老村支书托合提巴柯·艾力抑制不住内心的喜悦:“感谢党、感谢政府,派来了铁路驻村工作队。在他们的帮助下,我们的困难解决了,生活越来越便利。我要带领村民听党的话、跟党走,共同努力把乡村发展好、建设好,让日子越过越红火。”
风从东方来!在收获的季节,走进和田县任一村庄,平坦的乡间道路四通八达,整齐排列的庭院干净漂亮,孩童在村里嬉笑玩闹,村民在田地里辛勤劳作,家门口的工厂里机器隆隆作响……蝶变后的美丽乡村,随处可见的“铁字号”产业铺画出了乡村全面振兴的新景象。