转自：中国水运网
浙江是航运大省、渔业大省，海上通航环境复杂，防范商渔船碰撞一直是浙江沿海水上安全治理的重中之重。根据交通运输部、农业农村部“商渔共治”三年攻坚行动部署，今年以来，浙江海事局对标浙江“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，在系统治理、事前预防和集中攻坚上下功夫，将遏制商渔船碰撞事故的关口前移到重点企业、重点人员、重点船舶、重点水域，推动构建起浙江沿海商渔船防碰撞治理共同体，实现风险管控、隐患整治和本质安全提升。
水上监管“一盘棋”
建立健全共治责任体系
查处各类违法违规案件3875起，清理取缔涉渔“三无”船舶1400余艘，组织浙江省807家航运企业主要负责人开展安全管理培训......这一串串醒目数字的背后，是海事部门、属地政府、行业主体三方为夯实商渔船安全生产基础，齐力共绘的“同心圆”。
今年以来，浙江海事局与省级涉海涉渔部门开展了10次会商调度，对商渔船碰撞事故规律和共性问题进行了深入分析，并编制印发了《“商渔共治”三年攻坚行动重点风险清单》，结合重点时段、重点水域、重点企业，针对性布置了21项防控措施。进一步加大了商渔船舶违章违法行为处置，有效提高了海事执法的威慑力。
“强化水上安全监管，保障人民群众的生命财产安全是我们义不容辞的责任。”浙江海事局董飞锡说：“但‘商渔共治’仅靠‘一家之力’是远远不够的，需要多方参与、共同发力才能下好水上安全监管这盘棋。”
浙江海事部门积极推动“1+N”模式，在强化自身监管手段的基础上，全面推动属地政府和行业主体安全生产责任落实。一方面从源头管理出发，深化平安海区建设，推动属地政府将渔船碍航源头治理、商渔船碰撞事故等内容作为重要考核指标，充分发挥考核“指挥棒”作用；另一方面，借助航运公司审核、监督检查等管理手段，重点核查公司商渔船防碰撞体系建立和运行情况，为行业主体把好生产作业“安全关”。为了推动行业自律，浙江海事部门还积极推动14家国际航运企业组建成立“大型商船商渔安全自律联盟”，组织编写了《大型船舶商渔事故防范良好做法》并推广实施，在交通运输部海事局的指导下，开启了“中国沿海商渔安全商船自律联盟”的有益探索。
安全守护“一条心”
协同共筑海上安全防范屏障
8月1日，伴随着汽笛长鸣，交通运输部“商渔共治 护渔行动”在舟山正式启动。当日，浙江海事部门联合上海、江苏、福建等地调集海巡船艇、海事固定翼飞机、无人机等执法力量，在渔船集中出港水域开展海空联合编队护航，通过交通管制、商渔船舶点验、安全预警提醒等措施，全力护航东海开渔季水上交通安全形势稳定。
这场多方联动、声势浩大的护航行动既为东海开渔加注了安全砝码，也全面拉开了浙江省涉海涉渔部门共筑海上安全防线的帷幕。
在浙江省涉海涉渔专委会总体框架下，浙江海事部门健全三级涉海涉渔专委会责任体系，推动28个县市建立海上安全综合执法指挥部。此外，还与渔政、港航、海警等部门强化联合执法协作，共同开展伏休前“双周”巡航攻坚整治、2024年伏季休渔期整治攻坚等行动，共同唱响守护安全的蓝海赞歌。
“我们的联合执法主要聚焦嵊泗东北部、虾峙门口、象山沿海等重点水域，着重检查浙江沿海公共航路渔船碍航、商渔船驾驶员高频值守、AIS使用等情况。”浙江海事局李錾介绍。今年以来，浙江海事部门共出动执法人员1.9万人次，开展联合巡航414次，联合值班271次，联合驻守长达1347小时。
除了握指成拳，合力“护渔”外，浙江海事部门还坚持管理创新，推动象山县试点建立了全国首家海上商渔船联管中心，实现行业监管部门与基层政府“机制化、实体化、常态化”一体办公和联合执法，推动涉海涉渔联管联治工作成效迈向了更高台阶。
数智赋能“一条链”
“智慧型”监管助力海上管控质效提升
打开“浙江海上智控平台”，东海海域成千上万的商渔船舶化身虚拟的多彩图标，错落地分布在等比例缩小的海图上。船舶各行其道，有序航进，生动地勾勒出一副航路通达、货运繁忙的生动景象。
“鼠标轻触船舶图标，船舶和在船船员的基本信息会即刻清楚、全面地呈现在眼前。”李錾介绍说：“通过海上智控平台，我们可以直观地看到各路航道的实时动态，航道是否清爽、渔船是否碍航等情况都能被我们轻松掌握，这也为涉海涉渔部门间的信息共享提供了有效参考。”
近年来，浙江海事部门充分发挥浙江先发优势和交通强国试点优势，建立了“浙江海上智控平台”，通过“数智赋能”加快推动“汗水型”监管向“智慧型”监管深度转变，充分发挥了商渔船防碰撞、应急指挥等场景的实战实效。
“商渔共治”见行见效果离不开“数治”与“实治”的双管齐下。浙江海事部门聚焦优化浙江沿海公共航路，强化“海区巡航+远程监控”双重引导、抵港商船航路执行情况必查等工作机制，持续引导沿海商船使用公共航路航行。结合海上智控平台等数字化手段精准识别碍航作业渔船，实施“预警、干预、处置”闭环管理机制。截至目前，全省航路航行商船纳规率达到90%以上，航路内碍航作业渔船数量同比下降62.3%。
信息多跑腿，监管才能更高效。浙江海事部门积极探索建立长三角区域商渔船信息数据共享机制，会同上海海事局、江苏海事局，上海市农业农村委员会等涉海部门共同签署了《长三角区域商渔船信息数据共享协议》，推进商渔船信息数据共享融合，逐步实现商渔船管控“看得见、叫得应、管得住”的良好局面。
联合宣教“一张网”
全面培育商渔安全新文化
过去，“商船”“渔船”常常片面地代表着两类矛盾尖锐的群体，小到轻微擦碰，大到船毁人亡，每一次事故背后都有许多值得监管部门反复推敲、深度反思之处。
如今，互通的桥梁架设在了这两类群体中间，商渔船“面对面”“互登轮”等实质性的举措共同见证了一段化解矛盾、共筑安全的佳话。商渔船长在交流中进一步了解了彼此的作业需求和特点，并就如何共享海域、守护安全齐力共绘前行之路。而这也正是浙江海事部门为防范化解商渔矛盾的重要手段之一。
为了共筑海上商渔安全网，浙江海事部门多措并举，充分发挥“店小二”服务保障作用，编制发布了《浙江沿海商渔船防碰撞宣教手册》，全面宣传商渔船特点、作业及避让方式，结合典型事故案例提醒商渔船船员航行注意事项及应急救助要点。以“安全生产月”“世界海员日”为契机，扎实开展商渔船船长“面对面、互登轮”、典型事故案例“双进”（进航运公司、进船员培训机构）、“进渔村、进社区”等活动，通过开展商渔船碰撞案例现场分析，解释相关水上交通安全法律法规，进一步提升水上从业人员的安全生产意识。今年以来，共计开展联合宣教活动724场，派出师资963人次，共计覆盖培训人数1.9万人次，切实提升本质安全水平。
此外，浙江海事部门还积极向外国籍船舶有效传递《中国沿海防范商渔船碰撞事故指引（2023版）》《中华人民共和国海事局关于公布中国沿海商渔船碰撞高风险警示区的通告》等资料，持续扩大宣教范围。近4年来，已推动利比里亚、巴拿马、新加坡、韩国等8个主要船旗国主管机关及希腊船东协会、国际独立油轮船东协会等非政府组织向旗下船舶发布浙江沿海商渔船防碰撞安全提示，覆盖全球2.4万余艘船舶，超过全球总吨位的60%。
“未来，我们将深入推进‘浙江沿海商渔船碰撞风险多元治理体系’建设，持续深化商渔共治举措。”董飞锡介绍 ，该局将坚持创新实践 ，先试先行，为全国沿海实现商渔船碰撞风险有效管控提供浙江经验和模式。
