转自：河北日报
文安县用改革的思维和办法破解发展难题，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展
坚定不移“脱胎换骨” 转型升级向“新”而行
作为民营经济强县，文安也曾经历辉煌。改革开放后，文安形成了人造板、五金建材、塑料制品、电线电缆“钢木塑缆”四大产业集群，对县域GDP的贡献率最高曾达71%，跻身全省县域经济发展综合水平30强行列。但近年来受到资源环境约束、市场空间收窄等因素影响，文安传统产业沿着高污染、高耗能、粗放式原有路径发展已难以为继，迫切需要通过转型升级提质增效赢得新生，进而加快培育和发展新质生产力。
在冷静审视自身发展特点的基础上，文安近年来坚持用改革的思维和办法破解发展难题，采取政策扶持、创新引领、龙头带动、建设聚集区等方式，引导传统企业在延链补链强链、打造自有品牌、产品提档升级等方面持续发力。箱式房在全国市场占有率40%、线缆桥架在全国市场占有率60%、建筑模板在全国市场占有率70%……一个个数据的背后，是文安传统产业正以确定性的转型升级对冲不确定的风险挑战，在产品链、产业链、创新链等领域全面加速突围。
改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。“我们将深入贯彻党的二十届三中全会、省委十届六次全会和市委七届八次全会精神，聚焦培育和发展新质生产力，负重前行谋改革，坚定不移促转型，用狠下决心的‘伤筋动骨’，换来发展的‘脱胎换骨’。”谈到如何走好传统产业转型升级未来之路，文安县委书记任华山如是说。
转型蝶变
传统产业迈向中高端，优势再造动能澎湃
传统不等于落后，传统产业不等于旧动能。近年来，文安县通过大力实施传统产业跃升计划，多举措促进传统企业应势而动、变中求进，在加快转型升级中实现脱胎换骨、增高变绿，助推文安“制造”向文安“创造”加速转变。
文安县工业新区河北佳强节能科技有限公司生产车间内，一排排移动式“太空舱”格外引人注目。这是一种更具创意的可移动装配式房屋，外观设计参考了航天飞船中供宇航员学习、工作和生活的轨道舱，“太空舱”的得名由此而来。
创新，让企业有中生优。2021年，佳强公司开始将传统箱式房转型升级为“太空舱”。公司总经理张亚军介绍，作为箱式房与现代文旅民宿的跨业结合产品，“太空舱”凭借独特、新颖和方便运输等特点走红各大旅游景区、露营营地、商业街区，目前公司生产的“太空舱”全年可销售500套，实现产值1.5亿元左右。
文安箱式房产业，是在五金建材产业集群基础上升级而来的新兴产业。通过设立产业聚集区、鼓励企业创新等方式，文安县大力推动箱式房产业规模化、品牌化发展。目前，全县有箱式房生产及配套企业46家，每年可生产各类箱式房22万套，年营业收入达38亿元。
箱式房产业改造提升是文安县传统产业转型升级的一个缩影。“发展新质生产力不是要忽视、放弃这些传统产业，而要加快改造提升，巩固传统产业的领先地位。”文安县委副书记、县长任涛说，只要技术先进、产品高端，传统产业里照样有高新技术企业，传统产业照样焕发新的生机和活力。
坚持问题导向促改革，文安县近年来先后制定出台“推动传统产业高质量发展创新十条”“鼓励传统产业高质量发展二十四条措施”等政策措施，加快调结构、促升级，推进经济向创新驱动转变、产业向技术密集型转变，高质量发展主题愈发鲜明、动能更加强劲。
切割、冲孔、焊接、喷涂、组装……在良禾木业集团有限公司生产车间，一张张铝合金模板源源不断地生产出来。2023年，该公司投资5000万元，购置5套铝合金模板生产线，产品均通过ISO9001国际质量体系认证，实现了产品的迭代升级。良禾木业总经理王胜亮介绍，得益于加快转型升级，企业已发展成为省内最大的建筑模板生产企业之一。
不论是走红景区的“太空舱”，还是拓展建筑用铝合金模板领域，文安一直鼓励传统企业加大研发投入，调整产品结构，提升竞争力。在京华塑业有限公司，从投料、塑型到管线生产设备全部实现全自动智能化，生产1米聚乙烯给水管仅用时0.5秒；河北鲲运塑料包装科技公司生产的杯盖、塑杯等产品，主要供应星巴克、伊利等乳品行业巨头，仅“片材印刷后成型”技术就代替了传统的贴标、套标……
像这样小而精、小而专、小而优的科技型中小企业，文安还有一大批。他们着力构建区域强链补链延链“产学研”体系，2023年全县新增科技型中小企业399家、高新技术企业134家，工业投资增速47.2%，占比52.8%，主要指标均创近年来新高。
改革赋能
优化营商环境添动力，传统产业向“新”而行
产品向新而生，产业向新而行，企业向新而强……近年来，文安传统企业努力对冲外部环境带来的影响，在规模体量、结构体系、技术水平等方面取得全面突破，催生传统产业的新业态新模式，让传统产业在改造提升中焕发新生。
在市场需求不旺、人工成本攀升、企业生存压力加大的背景下，文安传统产业是如何在短时间内实现“脱胎换骨”的？“思想观念上的转变，深化改革上的努力，营商环境上的优化，最重要的是文安人敢为、敢闯、敢干、敢首创的精气神。”任华山给出了答案。
近年来，文安进一步解放思想、转变观念，加快推进传统产业智能化改造，通过数字赋能推动传统企业转型升级，实现数字技术与实体经济深度融合，全面提高生产效率和产品竞争力。
在文安县振宇木业有限公司生产车间，一只只机械手在生产线上自由挥动，打包好的薄型刨花板即将发往全国各地。这是该公司去年投用的新型超强刨花板生产线，实现了从原料到成品的全自动化一次成型，年生产能力35万立方米，成本可降低5%。振宇木业有限公司经理王智华说，花6亿元建新产线，成本降低了，效率提高了，“这钱花得值！”
如今，在数字化转型里找动力，在业务变革、效率提高等方面开辟新的增长点，已经成为大多数文安企业家的共识。近年来，文安县通过支持和引导传统企业开展智能工厂、数字化车间、智能化生产线建设，实现对产品生产过程进行智能监控、标准化管理，以“设备互联、数据互换、过程互动、产业互融”助力传统产业数字化转型。
富华包装通过引进全套全自动生产线，加快打造亚洲最大纸包装生产基地；大地木业投产4套多层板全自动生产线，人造板产量由原来的每年300余万张增长到700余万张；利珠粮油引进全智能食用油分装生产线，填补了廊坊市分装食用油市场的空白……
今年，文安还将重点实施100个转型升级示范引领项目，推动行业龙头企业东塑新型管材、兴华电线电缆等在建项目年内竣工投产，力促和民木业、宏宇带钢等企业新上项目尽快开工，加快培育“小升规”企业79家，带动传统产业加速转型、二次创业。
“传统产业的转型升级，需要良好的营商环境作支撑。”任涛介绍，从构建亲清政商关系到优化政务服务，再到落实各项助企惠企政策，文安持续为传统企业发展厚植沃土。
2020年，文安县政府印发《推行项目入驻“两个不见面”优化营商环境18条措施》。在此基础上，该县每年结合发展过程中发现的新堵点、新难题，持续推进营商环境改革从1.0版到5.0版迭代升级，全力打造“两个不见面，办事不求人”营商环境品牌。
“急企业所急、想企业所想！”去年以来，文安县行政审批局局长秦青多次与文安县生态环境分局协商沟通，最终将“放宽部分产业准入条件”写进今年2月29日出台的《文安县进一步深化“两个不见面”优化营商环境十五条措施（试行）》。
一个区域经济活力如何，经营主体最先感知。今年以来，文安县共计158家企业享受政策红利，其中先建后验45家，拿地即开工项目4家，告知承诺制57家，放宽部分产业准入条件的16家，享受区域评估成果的18家，开启了项目审批的“加速度”。
与此同时，文安严格实行县四套班子领导“一对一”包联帮扶制度，全力以赴转作风、重质量、提效率，从企业融资、项目用地、税费负担等方面鼓励传统企业转型升级、创新发展，优质服务让营商环境更有温度。
2023年3月，位于文安小务农场的廊坊中德汽车座椅制造有限公司加快数字化转型，新上两条汽车座椅自动化成型和焊接生产线，同步建设产品研发实验室，面临资金周转压力。在“走访解促”活动中，小务农场党委书记张亮多次到该公司走访对接，研究解决方案。公司总经理吕建康说，在全县政银企对接会上，他们与邮储银行对接合作，一个月时间2800万元贷款就到了位，解了企业燃眉之急，产品年生产量从原来的26.4万套提升至37.2万套，年产值增加了5400万元。
为破解企业融资难题，文安县财政出资1000万元入股成立政府性融资担保平台，为域内小微企业融资增信，缓解企业无抵押无担保难题。自2021年10月平台成立以来，累计为40家企业担保贷款75笔近3亿元。
今年以来，该县还组织7次银企对接活动，完成担保贷款1.3亿元，为170家专精特新、高新技术等企业落实低息无抵押贷款4.47亿元；帮助企业获得奖励资金1234.11万元，享受研发费用加计扣除政策175户，共计2.15亿元。
前瞻布局
培育发展新质生产力，竞逐发展“新赛道”
作为文安经济的“基本盘”和“压舱石”，传统产业具备大量催生新质生产力的场景和需求。实践也充分证明，文安的传统产业可以依托产业深度转型升级催生新质化技术动能、提升新质化生产效能、激发新质化发展潜能，实现产业结构重塑和高质量发展。
“传统产业‘大而不强’‘多而不精’等问题依然突出，创新能力不强、资源约束趋紧、要素成本上升等情况仍然存在。”任华山说，竞逐发展“新赛道”，文安必须把发展放到大局中去思考定位，以顶层设计重构区域定位，找到发力点，闯出新天地。
——强化观念转变，激发企业内生新动力。
廊坊嘉润木业有限公司利用到福建考察学习的机会，引进了投资2.2亿元的年产1500万张建筑模板项目。文安县人造板协会会长张文军介绍，全部投产后预计年销售收入4.7亿元，纳税超1300万元。
推进产业转型升级，关键在解放思想。今年以来，文安县组织乡镇（农场）、县直有关单位主要负责人和部分规上企业负责人215人，分期分批到中国科技大学、重庆大学、浙江大学和合肥、厦门等地学习传统产业数字化转型升级的先进理念和专业技能。每次培训结束，该县都以领导干部“三学三问”大课堂的形式，由县领导总结收获、分享经验，其他学员上台谈差距、话转型，激发广大企业降本增效的内生动力。今年以来，101家企业参训，投资34.9亿元上马38个新项目，加速产业转型升级步伐。
——强化政策引领，构建产业发展新优势。
恒均建材科技河北有限公司生产车间，一个个混凝土构件在生产线上浇筑成型，每年可为京津冀及周边地区提供装配式构件15万立方米。该公司经理滕岩说，政府部门经常上门走访，帮助企业开展人才引进、推进数智化改造，服务很精准也很用心。
“我们坚持政策创新，从以往单纯鼓励传统企业上新升规、增资扩产，更多注重产业链条、人才引进、品牌建设、数智化改造等方面。”任涛介绍，今年该县出台“助力规上企业发展十条”“鼓励传统产业高质量发展二十四条”，通过破解发展难题推动“老树开新花”。
——强化布局引导，塑造产业重构新支撑。
今年6月，位于左各庄镇的人造板制造服务创新示范区开工建设，打造从木材到板材再到家具成品的闭环式、全链条人造板产业综合示范园区。“项目建成后，可年产高端人造板200万立方米，预计年销售收入超15亿元。”左各庄镇党委书记张百清介绍。
以打造百亿级园区为抓手，文安通过引入均和集团、万洋集团等园区运营头部企业，启动建设人造板制造服务创新示范区、滩里富管营工业区等5个单体投资20亿元以上的产业园区，计划引入嘉润木业、民丰木业等50余家规上企业进区发展，为传统企业集聚发展、加快设备更新换代、健全产业链供应链提供有力支撑。
——强化创新创造，拓展技术研发新动能。
“我们紧随市场对环保产品的需求，研发出无甲醛负离子家具板系列板材，成为宜家、欧派等知名企业的重要供货商。”河北宜美康环保科技股份有限公司总经理卢勇介绍，他们将无甲醛冷压胶、负离子功能性饰面等10多项科研成果转化落地并实现工业化生产。
坚持以科技创新推动传统产业转型升级，文安积极引导企业从技术创新、品牌建设等方面提升企业核心竞争力，推动规上企业建立研发机构，力争规上企业全部建有研发中心，推动传统企业加强技术创新步伐。
同时，文安还大力实施标准化战略，深入开展传统产业标准化建设，鼓励企业参与完成建筑模板、细木工板、浸渍纸贴面、生态板等6个国家行业标准及人造板指数的编制工作，在全国行业地位和话语权显著增强。
——强化外贸拉动，开辟产业销售新渠道。
10月8日，文安县通达塑料机械有限公司生产车间内，一台“高速一出四电工套管生产线”设备正进行出厂检测。“这台设备将出口到非洲加纳，工人们正加班加点检测，确保如期交付使用。”公司经理刘宁说，他们生产的9类生产线设备出口40余个国家和地区，今年以来共计出口80台，实现出口额超3000万元，同比增长30%。
近年来，文安从政策落实、资金扶持、市场开拓、参展参会等方面加大支持力度，让域内的机械制造、汽车配件、家居建材等传统企业加快开拓海外市场，进一步激发传统产业发展新活力。
——强化物流保障，打造货物运输新格局。
发挥文安与临沂人造板产业互补优势，谋划在两地建设实体仓、数字云仓，加快实现批量运输、就近销售；结合文安板材、五金建材产品优势，以及正定家具装修辅材和门业生产优势，推动两地物流龙头企业成立合作联盟，加快实现“点对点、物换物”的即时运输；在廊泊线等域内路段计划开通“货物公交”，收费价格不高于载客成本50%……今年以来，文安在推进物流降本增效上多措并举，力求全面突破。
“构建起背靠京津雄、辐射全国的现代化商贸物流体系，可以推动传统产业加快转型升级和高质量发展。”文安县科工局副局长石金路介绍，该县正在谋划成立物流服务专班，打造“物流+传统产业”等协同发展新业态新模式，形成集生产、展销、仓储、运输等于一体的现代商贸物流产业链集群。
“‘脱胎换骨’是由内到外的焕然一新，是量变到质变的根本性飞跃。”任华山表示，文安将立足紧临雄安新区的区位优势，以及“钢木塑缆”等特色产业基础，围绕建设共享工厂、培育龙头企业、鼓励上市发展、开拓国际市场等重点工作，进一步探索研究产业深度转型升级的具体办法，以全面深化改革、强化末端落实加快传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，推动文安实现“脱胎换骨”的全新变化。
（文/图：王猛、郑佳庆、王晖、高丹钰）
