转自：中国水运网
烟台八角海事处辖区分布着成山角至长山水道和成山角至老铁山水道两条公共航路，是进出渤海湾各港口的两条交通干线，年过往船舶超20万艘次，海上交通繁忙；烟台港西港区是山东北部沿海主力港口，深水大港地位突出，年船舶进出港2.2万艘次，船舶通航密集；属地分布着八角、芦阳、初旺3个大型渔港，894艘属地渔船和大量外地渔船在辖区海域捕捞作业，商渔船活动空间交织，辖区2处水域已列入交通运输部海事局商渔船碰撞高风险警示区。为有效防范化解商渔船碰撞风险，烟台八角海事处聚焦水上交通安全信息共享共治，积极构建三项“机制”，强化四道“防线”，持续推进“商渔共治”三年攻坚行动走深走实，全力打造更高水平的安全畅通辖区。
构建三项“机制”
一是优化顶层设计，构建水上交通安全信息共享共治机制。按照上级“商渔共治”三年攻坚行动方案要求，八角海事处积极起草《关于海上涉渔涉危险品安全风险隐患有关情况的报告》，向黄渤海新区工委主要领导专题汇报商渔船碰撞风险等突出问题，提出安全管理建议4项，压实属地责任。在属地工委、管委统一领导下，与省海监第三支队、烟台海警局开发区工作站、区农海局、公安分局和镇街等建立完善商渔共治会商机制、信息通报共享机制、联合执法行动机制、违章联合处罚机制等，积推动属地和涉海部门深度参与水上交通安全共享共治，凝聚商渔船防碰撞工作合力。
二是突出重点防范，建立商渔船碰撞风险动态辨识机制。八角海事处将商渔船碰撞风险列入辖区四大主要风险，定期召开支委会、专题会，研究分析辖区商船航行态势和渔船作业规律，剖析以往商渔船碰撞事故发生的深层原因，明确商渔船碰撞风险点和管控措施。每季度结合当前海上交通安全形势特点，动态更新《水上交通安全重大风险清单》，加强商渔船碰撞风险动态辨识，提升破解通航密度大和通航环境复杂两大难题的能力。
三是聚焦精准管控，构建“红黄蓝”名单管理机制。积极探索建立红名单船舶处罚通报、黄名单船舶召回警示的“红黄蓝”名单管理制度，有效推动黄渤海新区海上交通安全治理转型升级：对首次在航道、锚地等通航水域进行捕捞作业、不遵守避碰规则的属地渔船实施召回并纳入“黄名单”，进行集中警示教育；对多次在航道、锚地等通航水域进行捕捞作业、不遵守避碰规则的渔船纳入“红名单”，予以行政处罚，通报属地镇街加强管理，并在后续对其进行高频次重点监管。“红黄蓝”名单管理运行以来，2023年召回37艘渔船，今年累计召回13艘渔船，辖区违反海上交通安全法律法规的渔船大幅减少。
强化四道“防线”
一是发挥“大交管”现场监管中心效能，筑牢动态监控防线。创新实施“交通组织+港航调度+综合监控”多调合一的内部联合值班模式，推动黄渤海新区建立“指挥中心+监测点位”的外部监管体系，新增渔港、海岸监控点位62个，将渔业安全生产通信指挥系统、渔船渔港动态监控管理系统、小目标雷达监控系统、视频监控系统等有效集成至智慧海事监控平台（动态监管系统），提升对辖区可疑AIS信号、违法违规船舶的重点关注和跟踪能力。9月份“开海”以来，“大交管”现场监管中心重点强化长山水道东警戒区、进出港航道、锚地等水域动态监控，累计处置商渔船异常行为23起，通报区农海局和所属街道召回碍航渔船17艘次，有效降低了商渔船舶碰撞风险，做到了数据共享、预防前置、查改同步。
二是实施针对性提醒和检查，筑牢商船进出港安全防线。结合辖区通航环境特点，八角海事处制定防范商渔船碰撞安全信息告知书，并与《中国沿海防范商渔船碰撞事故指引》等材料一起，通过港口、代理等多种方式，向进出港船舶进行“一对一”提醒。在现场监管中，八角海事处执法人员重点检查雷达、AIS、VHF、号灯号型等导助航设备的配置及运行可靠性，以及船员对导助航设备的操作能力、对渔船作业特点了解情况、安全信息收集情况等，切实提升商船防碰撞能力。
三是深化“护渔”联合执法，筑牢违法违规渔船处置防线。与黄渤海新区农海局和烟台海警局开发区工作站等涉海单位加强合作，共同发布《关于禁止渔船在黄渤海新区港口水域及重要航行水道内碍航作业的通告》，联合开展巡航执法行动，打击渔船在航道内捕捞、冒用商船AIS等影响海上交通安全的违法违规行为。以水上交通安全信息共享共治为抓手，及时将发现的渔船违法行为信息传递至海洋渔业部门和属地镇街，提升海事执法震慑力度。“护渔”期间，八角海事处共调派海巡艇4艘次，开展联合巡航执法7次，巡海里程300余海里，“点验”渔船186艘次，驱离碍航渔船41艘次，对渔船实施行政处罚1艘次，联合海洋渔业部门查处渔船冒用商船AIS违规行为5艘次。
四是开展区域联动宣教，筑牢安全警示教育防线。积极贯彻落实《山东海事局全程说理式执法工作指引》，针对违法违规渔船，八角海事处执法人员联合涉海部门、镇街对召回的渔船船东进行集体约谈，逐一发放《严防商渔船碰撞事故的提醒函》，向渔船普及海上交通安全法律法规。伏季休渔期间，八角海事处联合涉海部门、镇街利用开展商渔船防碰撞知识进港航企业、进渔村等系列宣教活动7次，组织商渔船长面对面交流和商船船长登渔船活动2次，重点讲解侵占通航水域碍航作业的危害和后果，提升商渔船船员“早大宽清”的海上避碰意识。
下一步，烟台八角海事处将继续以水上交通安全治本攻坚三年行动为主线，以水上交通安全信息共享共治为抓手，持续巩固深化“商渔共治”经验做法，进一步防范和化解商渔船碰撞风险，持续保持辖区水上交通安全形势稳定。
