一座城的成长与蝶变，是时代的发展与映照。近年来，我市聚焦盘活存量、培育增量、提升质量，深入实施城市更新，激发城市发展活力、推动产业转型升级、提升城市发展能级。今年6月，财政部、住房和城乡建设部公示了2024年城市更新行动入围名单，我市作为首批获得财政部支持实施城市更新行动的城市，最高将获中央财政补助10亿元，全市城市功能品质再提升迎来了新契机。
城市体检 创新机制
以住房和城乡建设部及江西省“部省共建”城市高质量发展示范省建设为契机，我市已连续5年成为国家城市体检样本城市，稳步推进城市更新试点城市建设，城市功能与品质有效提升。
为探索可持续发展的城市更新模式，进一步推进城市功能和品质再提升，我市早在2022年就成立了以市政府主要领导为组长的工作领导小组，统筹发改、财政、住建、城管、水利等部门，汇聚城市更新工作合力，出台了《南昌市城市更新实施办法》《南昌市城市体检实施方案》等政策文件，编制了城市更新规划和技术保障体系。同时，我市房屋体检、保险和养老金制度框架已初步构建，形成了“依托城市体检查病灶，通过城市更新补短板，推进城市功能与品质再提升，助力城市高质量发展”四位一体的工作模式。
地处青云谱区解放西路762号的1962文创园前身是南昌大众印染总厂。这里生产的纯棉、涤棉、灯芯绒等产品曾经畅销全国，并出口东南亚等地。然而随着时代的发展，南昌大众印染总厂逐步退出历史舞台，厂区也日渐荒废。随着南昌城市更新行动的推进，南昌大众印染总厂的老厂区在城市体检工作中被纳入改造范围。
“2022年6月，街道筹集资金4.6亿元，打造1962文创园。经过精心改造，南昌大众印染总厂实现了蝶变新生。我们将具有年代感的厂房红砖墙，斑驳的拼线机、捻线机等纺纱制线设备，与创意十足的文创空间混搭设计，打造了文创集市、潮流运动馆、时尚餐饮等‘网红业态’，实现一站式潮玩、潮创、潮食。”徐家坊街道党建办主任陶春荣告诉记者。
“‘深化城市体检工作制度机制试点’意义重大，能不能推动城市更新工作、实现预期目标，取决于城市体检的工作质量。”南昌市住房和城乡建设局副局长薛凯喜表示，今年以来，该局把城市体检作为解决城市问题的指挥棒，有序推进“住房、小区、社区、城区”4个维度体检工作。下一步，该局还将继续坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新城市体检与城市更新相结合的体制机制，整体推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。
小区旧改 完善功能
老旧小区改造让“老破旧”变身“新绿美”，城市“边角料”成为一个个绿荫环绕的口袋公园……城市发展带来的可喜变化，让百姓收获满满的幸福感。
城市更新是为了发展，更是为了惠民生、赢民心。
南昌大学青山湖校区南院家属区24栋的刘火才今年83岁，由于身体不好，家住5楼的他，想独自下楼成了奢望。如今小区安装了电梯，刘火才每天都要下楼在小区里散步。
我市老旧住宅存量庞大，其中2000年以前的老旧小区有1600个。在推进既有住宅加装电梯工作过程中，我市结合实际陆续出台了有关政策，并组织开展了南昌市中心城区既有住宅加装电梯适宜性评价工作，最终以“一图一表”的形式编制形成社区级、街办级、区级加装电梯地图，有力解决了过去“想装装不了”“资金筹措难”等问题。
同时，在老旧小区加装电梯方面，我市以党建引领为核心，建立社区、业委会“两方联动”机制，搭建居民协商议事平台，组织党员、楼栋长、网格员等骨干力量，通过“上门宣传、下楼协商”，全力促成居民业主最大程度达成加装电梯共识。市、区政府也持续加大财政投入，东湖区、西湖区、青山湖区和青云谱区的加装电梯资金补助标准由“四至五层住宅8万元/台，六层（含）以上住宅10万元/台”调整为“四至五层住宅12万元/台，六层（含）以上住宅15万元/台”。
老旧小区加装电梯是我市推动城市更新、提升宜居品质、持续改善民生的一个缩影。近年来，我市坚持问政于民，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感作为工作的出发点和落脚点。
“现在小区环境变好了，健身广场、充电桩等基础配套设施样样俱全，老旧小区的短板都补齐了，越住越舒服。”提起城市更新，不少老旧小区居民赞不绝口。
持续更新 激活空间
盘活闲置资源、完善基础设施建设、引入新的经济业态、打造多元消费场景……城市更新让一大批老街巷、老厂区、老旧社区变身高品质生活宜居地、新兴产业聚集地，激活城市“二次生长”，让新风景焕发新生机。
位于南昌经开区的雷公坳文化体育产业园项目曾是一个高速公路服务区，所在高速段被调整为城市快速路后，服务区功能丧失，原设施和用地闲置。如今这里却成为以产业转型带动有机更新的典型范例。
据南昌经开区城市建设局城市更新科廖丽慧介绍，雷公坳文化体育产业园项目通过有效盘活高速服务区内的闲置用地，将传统的高速公路服务区，改造升级为集运动健身、文化展示、文创办公、休闲娱乐、服务配套等功能于一体的文化体育服务综合体，在保护中实现了闲置土地盘活利用、历史建筑焕发活力、环境品质有效提升，产生了“一举多得”的效果。去年，该产业园年营业收入突破10亿元，贡献税收超7000万元，入园数近130万人次，老旧服务区再次“火”了起来。
日前，在东湖意库文化创意园，不少游客正在游玩。这个文化创意园原本是江西省最早的内陆口岸铁路专线——“专八线”，经过改造，成为集办公休闲娱乐于一体的文化创意园区。高大的苏式无梁楼盖建筑和蜿蜒伸向远方的铁轨是它特有的形象标志。
数年前，这里还是一片破旧的仓库厂房，建于上世纪七十年代，隶属原江西省外贸储运公司。当年，这里是江西最大的外贸货物储运基地，被誉为南昌旧工业时代的骄子。随着时代变迁，这片工业仓库完成了它的历史使命，在青山湖畔沉睡多年。2018年10月东湖意库建设正式启动，在改造过程中，东湖意库不仅从城市的记忆里汲取智慧和价值，并借由历史赋予建筑新生，同时通过创新产业导入+文艺共生发展路径，构建多元化城市文化创意新生态，让这片工业遗存焕发出新的光彩。
自成功入选全国第一批城市更新试点城市以来，我市一直在全力推进城市更新建设工作，组织编制完成了《南昌市城市更新建设规划》，投资约280.6亿元实施的多维度专项城市更新行动也取得了阶段性的成效。
作为全国第一批城市更新试点城市，我市构建“4个维度+特色指标+专项体检”的城市体检指标体系，有效指引城市更新行动。我市城市更新五年规划被住房城乡建设部列入实施城市更新行动可复制经验做法清单，699文化创意园等4个项目列入全省城市更新项目优秀案例，雷公坳文化体育产业园项目更是在今年入选了住房城乡建设部发布的第一批城市更新典型案例向全国推广。
“审大小而图之，酌缓急而布之”。完善城市功能，既是时代之需，也是民心之向。接下来，我市还将以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以城市地下管网更新改造、城市污水管网建设、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造为重点，全力推进基础设施建设，持续完善城市功能，提升城市品质，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展道路，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，为人民创造更加幸福的美好生活。
