乌鲁木齐晚报全媒体讯（记者李宁艳 唐红梅）10月16日，海关总署出口货物铁公多式联运新模式试点开始实施。当日，全国首批、新疆首单铁公多式联运出口货物，搭乘班列从乌鲁木齐国际陆港区启程。该批货物途经的乌鲁木齐—喀什—乌兹别克斯坦线路，成为全国首批试点运行的线路之一。
出口货物铁公多式联运新模式下，企业只需要在申报地进行一次海关申报，就可“一单到底”全程畅行；集装箱运输“不换箱、不开箱、一箱到底”。这种模式，有利于快速整合铁路和公路运力，提高不同运输方式之间衔接和匹配水平，促进交通物流降本增效。
市委十二届十一次全会提出，在用好政策优势、扩大制度开放上下功夫。主动对接国际高标准经贸规则，深化规则、规制、管理、标准等制度创新，打造贸易、通关、物流“三个便利化”体系。
此次出口货物铁公多式联运新模式试点落地中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区，是乌鲁木齐打造多式联运物流枢纽的又一次创新探索。
新疆首单出口货物搭载铁路班列从乌鲁木齐国际陆港区启程。资料图片
先行先试，不断探索多式联运新模式
多式联运是指将公路、铁路、航运、管道等运输方式中的两种或以上有机结合在一起，通过协调、转换和衔接等方式，形成高效、便捷的综合运输体系，以满足货物运输需要。多式联运具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特点。
以此次出口货物铁公多式联运新模式试点为例，乌鲁木齐海关口岸监管处物流监管科科长努尔艾力·阿布都克力木说，相比以前，新模式下，出口货物在换装公路运输方式时，不用再办理转关手续，不用在换乘地再进一次监管场所，进一步为企业节约了时间和费用成本。
据乌鲁木齐海关测算，这趟首发出口货物申报数据整体减少30%，平均每个集装箱可节约至少3000元口岸通行成本。
近年来，在共建“一带一路”倡议深入推进以及政策大力推动下，尤其是新疆自贸试验区乌鲁木齐片区成立以来，乌鲁木齐先行先试，不断探索多式联运发展新模式，多式联运发展跑出了“加速度”。
全国首单“跨境电商（9610）+TIR”成功发运；中国—哈萨克斯坦—俄罗斯TIR过境直达运输在乌鲁木齐多式联运中心始发；首辆哈萨克斯坦的国际道路运输车辆以“公路口岸+属地直通”模式从国际陆港区乌鲁木齐多式联运中心成功测试出关；全国第二个经国际道路运输联盟（IRU）认证的国际公路运输（TIR）集结中心在乌鲁木齐多式联运中心揭牌成立……一系列创新探索成为乌鲁木齐高效推动多式联运高质量发展的一个个具有里程碑的事件。
今年，乌鲁木齐国际陆港区还成功组织“软篷施封”模式试点应用，将中方传统的国际道路运输集装箱箱体改造为软篷箱体，解决我国内陆国际公路运输企业现有模式运载货物较少、单位物流成本高等问题，减少约20%的单位物流成本，进一步提升物流时效。
新疆首单出口货物搭载铁路班列从乌鲁木齐国际陆港区启程。资料图片
截至目前，围绕乌鲁木齐多式联运中心，乌鲁木齐已尝试探索了路路、公铁、公海、铁海、公铁海、陆空等多种多式联运模式，打造多式联运物流枢纽。
乌鲁木齐国际陆港区发展服务中心主任钟荷花说，国际陆港区还将围绕增强国内国际大通道功能，进一步拓展和优化班列组织、公路运输及多式联运“一单制”等创新的物流模式，提升陆港枢纽的整体物流组织效能。在公路业务拓展方面，还将积极探索制度创新，提高企业的通关便利化水平。
持续创新，破解发展难点痛点
2023年11月，作为本土自有品牌班列——新疆商贸物流集团打造的“天山号”多式联运品牌试发运，并由国际陆港公司发运该品牌班列，成为整合全疆商贸物流产业资源打造的全疆班列统一发运平台，填补了本土自有班列品牌的空缺，探索打造全疆向西开放统一物流运营服务平台。
“天山号”品牌班列从一开始的一周2列，发运频次已实现“天天班”常态化运行，对多式联运的发展起到了积极的推动作用，推动着国际陆港区中欧班列“天山号”班列发运量占到全疆总发运量约40%。
截至10月14日，“天山号”班列已累计发运去回程班列467列，货量约40.4万吨，货值及带动进出口贸易额约120.23亿元。
新疆国际陆港（集团）有限责任公司班列事业部总经理郑跃介绍，国际陆港公司在继续服务好中欧（中亚）班列的基础上，将加大“天山号”品牌班列开行的频次，不断提升整体服务水平，推动国内的商品通过“天山号”班列更加便捷地走出去。
除了打造品牌，在探索多式联运发展模式中，乌鲁木齐国际陆港区、乌鲁木齐海关等单位不断提升信息交互、服务衔接效率，破解难点、解决痛点、疏通堵点。
在畅通公路口岸方面，乌鲁木齐海关从2023年11月推行“公路口岸+属地直通”模式改革，该模式被纳入新疆“智慧口岸”整体规划，在全疆范围内推广实施。
乌鲁木齐海关口岸监管处处长崔新萍说，“公路口岸+属地直通”模式通过推动提前申报和集中查验，配套数据自动提取、多国车牌智能识别等相关信息化手段，从根本上解决了公路口岸进出口货物在口岸报关手续繁琐和疆内腹地城市出口转关货物“二次入仓”等问题，转关车辆在口岸的停留时间由3天压缩到6小时。
在乌鲁木齐国际陆港区多式联运中心，工作人员使用正面吊起重机吊装集装箱。 资料图片
“我们车辆提前在乌昌海关办理完申报手续后，前往阿拉山口公路口岸和霍尔果斯口岸，在集中查验场自动识别运抵信息，无需再办手续和倒装，通过出境卡口自动核放出境，在口岸仅停留不到一小时就能顺利出境。”从事货运代理多年的李文涛说，货车通关不用排队等待，越来越方便快捷。
6月16日，在乌鲁木齐国际陆港区中欧班列集结中心，龙门架正在吊集装箱。资料图片
今年以来，国际陆港区还大力推动智慧陆港建设，加强信息赋能，打造了乌鲁木齐国际陆港数智科技运营指挥中心，围绕连接国内和国际大通道功能，推动班列组织、国际公路运输、航空运输等多式联运业务高效开展，创新物流模式，全面提升物流组织效能和物流枢纽能级。
此外，陆海新通道也是陆港区发展过程中突破的一个难点。
今年6月，疆渝携手共建西部陆海新通道联运班列，从国际陆港区集结中心驶出，班列经由重庆发往东南亚国家，打通了中亚、新疆经重庆“南向出海”新路径。
陆海新通道运营新疆有限公司副总经理张云龙说，今年，国际陆港区持续参与西部陆海新通道建设，推动新疆特色产品出疆、出口，并针对不同货物的特点，形成了集装箱班列、铁路篷车运输、冷链卡班等多种运输模式，积极探索并实践了产地组货集结、内外贸混编运输等创新举措。
打造枢纽，带动产业聚集发展
多式联运可以更好地优化资源配置，实现铁路、公路等多种运输资源的高效整合，以更好监管质效支撑实现“货畅其流”。
10月16日，在新疆铁路三坪站，中世运（新疆）国际物流有限公司发运的279辆商品汽车正在陆续装上中亚国际联运商品图定班列，运往哈萨克斯坦阿拉木图。
“这是本月采用图定班列JSQ6型专用车发运的第二趟出口国产车，按照每周一列，定在周四发运出境。”该公司总经理王焕东说。
在推动汽车出口的过程中，海关、铁路、乌鲁木齐综合保税区协调联动，不断探索整车出口方式，实现了从集装箱、轿运车、笼车专列到图定班列运输方式的“四级跳”。
“围绕’集货、建园、聚产业、强物流’的总体发展思路，国际陆港区的发展定位为打造欧亚陆路国际物流枢纽、国际供应链组织中心、开放型产业集聚高地、中国（新疆）自由贸易试验区核心区。”钟荷花说，随着多式联运的推进，为国际陆港区产业的发展也带来了看得见的成效。
作为经开区（头屯河区）首家从事整车生产的汽车企业，陕汽新疆汽车有限公司副总经理时新立说，依托国际陆港区的区位优势和中欧班列便捷通道，将在乌鲁木齐生产的重卡车辆出口到中亚国家，还吸引了上下游产业链企业集聚，零部件供应商、物流服务商等相关企业在国际陆港区设立分支机构或开展业务。
新疆首单出口货物搭载铁路班列从乌鲁木齐国际陆港区启程。资料图片
国际陆港区重点围绕现代物流、国际贸易、先进制造等产业进行布局，现有企业4000余家，其中商贸物流类企业占比约70%。依托中欧班列等物流服务，带动外向型生产加工制造等实体产业发展。
为了支撑产业发展，国际陆港区的“五大平台”建设有些已经发挥作用，还有些在加紧推进建设，包括中欧班列(乌鲁木齐)集结中心、乌鲁木齐铁路口岸快件中心、多式联运集货区、粮油交易中心及冷链物流项目。
国际陆港公司投资发展部副部长屈涛介绍，这几大平台投入运营后，将形成集进口特色商品、粮油肉类及特色林果产品展示交易、商贸物流服务为主的综合性服务平台，促进商贸物流业的发展。
其中，中欧班列（乌鲁木齐）集结中心冷链物流项目预计2025年9月整体完工。投用后，可使一批特色鲜明、享有一定知名度和美誉度的地理标志性农产品，搭乘中欧班列“走出去”。同时，使国外的优质肉类、海鲜搭乘中欧班列“走进来”，助力开行新疆特色班列，推动乌鲁木齐建设成为具有较强影响力的现代国际物流枢纽。
钟荷花说，国际陆港区将依托“班列+”发展模式，积极承接东部产业转移，并围绕向西出口市场，推动加工制造产业落地。还将主动与央企国企沟通合作，结合新疆本地资源及区位优势，发挥外向型功能平台作用，推动公路港、临港产业园、粮油交易中心、铁路快件中心、冷链物流等项目运营，逐步形成特定行业的人才、资金、贸易、货物集聚发展，营造良好产业生态。
