根据《山东省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》要求，山东深入开展重大事故隐患判定标准落地行动。近日，记者跟随山东省应急厅走进青岛机场，了解清单的建立情况、执行落实的效果。青岛国际机场集团有限公司总经理崔学军介绍，2023年以来，青岛机场编制完成《重大事故隐患重点排查事项清单》，通过“抓统筹、抓合规、抓关键、抓落实、抓全员”“五抓”措施，持续提升机场防范、应对安全风险的能力。特别是在“抓落实”方面，提出并实施“三张清单”工作机制，责任清单、危险源清单、检查清单之间建立内在联系，与重大事故隐患管理机制相互融合。
建立“三张清单”，融入常态化工作
记者采访中了解到，青岛机场集团将重大事故隐患判定标准与责任清单、危险源清单、检查清单相关融合，以“三张清单”为载体融入常态化工作，推进安全过程管理的标准化与精细化。
责任清单，即将重大事故隐患判定标准划分为“单元网格”（设施、设备、区域等），“单元网格”分为“移动网格”（车辆、设备、临时现场等可移动的）和“固定网格”（跑道、滑行道、办公室、库房、电梯等固定的），将每个单元网格的管理细化到岗到人，强调逐层分级和精细化管理，确保安全责任落实到“最后一米”；危险源清单，即责任人员梳理“单元网格”中的重点区域、重点环节，明晰风险管控措施，保证风险管控措施有效执行。目前，结合重大事故隐患判定标准，梳理制定了侵入跑道（含未按规定进入活动区）、刮碰航空器、外来物损伤航空器、鸟击航空器、航空器平衡配载、净空管理、危险作业、不停航施工、航空危险品运输等25项核心危险源的风险管控措施，相关措施均纳入岗位操作规程和规章制度执行，并由责任人员对照岗位操作规程进行差异化培训；检查清单，即将“判定标准清单”纳入常态化月度检查，明晰检查实施步骤、检查内容、抽查方式、验证措施等，提升安全管理人员现场检查效能，同时按照安全隐患“零容忍”的原则，发现一起、整改一起、警示一起，目前已开展集团级检查30余次、部门级检查90余次，未发现重大事故隐患，发现一般隐患70余项，整改率100%。
拿机务人员的岗位来说，机务人员在保障航班进港接机、检查放行和离岗送机过程中承担着较大的安全责任。比如“起落架安全销未拔航空器起飞”，这类维修差错会造成航空器起飞后起落架将无法收回，增大飞行阻力，影响航空器的爬升性能，出现这种情况机组通常会选择返航降落。
机务维修公司机务质量控制员李萃芳介绍，为了防止这类差错造成重大飞行安全隐患，机场机务制定了系列管控措施：第一，航前保障要求放行人员按工卡要求执行“九字方针”（看一项、做一项、签一项），确认起落架安全销取下，清点后与机长交接，并由另一放行人员复核。第二，送机保障环节要求送机指挥员和监护员在离岗前绕机检查，检查这些关键区域，通过这两个环节给风险点上了四重保险。第三，在明确这项风险管控措施以后，各层级管理人员、质量人员重点督查管控措施落实情况，对于发现的问题进行及时指正。
机务维修公司机务质量控制员李萃芳说：“我们就是以这种‘三张清单’的模式，有效形成风险管控和隐患排查的有机融合，同时将管控措施全面落实到岗位操作手册中去，让员工做‘手册员工’，实行‘机器人式作业’，从而避免航空器飞行重大隐患的发生。”
重大事故隐患判定标准的落地必须依靠全员
重大事故隐患判定标准的实施是一项全员性的工作。由于判定标准涵盖了安全管理与现场操作两层面，因此，为确保全面排查和防范重大事故隐患，必须依赖于全体员工的积极参与。
为此，青岛机场集团已对安全管理、运输机场、航空器维修、装卸配载、特种设备管理、燃气安全、医疗卫生设备、火灾隐患判定、工程建设以及商务等十二个关键领域，进行了详尽的“判定标准清单”梳理，并要求全体员工分类学习。同时，青岛机场集团积极贯彻“安全吹哨人”、“安全之星”的主动安全理念，以奖励机制鼓励员工主动发现并报告重大事故隐患，以进一步强化安全管理体系的有效性。
拿地面服务部来说，国内出发旅客值机手续办理和行李托运业务都由地面服务部负责。国内客运室值班经理蒋俐慧提到，值机岗位上，积极发动科室全员力量，通过绩效激励机制，鼓励大家通过金点子征集的方式上报身边的危险源，截至目前科室梳理安全危险源共14个。以值机柜台危险品管控为例，除了现场的警示标识、广播提醒外，科室制定了收运行李“七问询”标准话术，全员培训宣贯，要求值机员接待旅客时进行安保问询，通过班长日检查、部门监控室检查对员工的执行情况进行监管，检查结果兑现绩效，形成闭环管理。
记者了解到，青岛机场通过手机APP、网页端、电话、邮箱等多渠道建立安全自愿报告平台，突破了路径单一、填写复杂的报告程序，兼备了普及性强、程序简单、操作方便等特点，只需随手一拍，事事有回音。倡导鼓励主动发现问题隐患，开展“安全之星”评比活动，肯定工作人员行为价值，截至目前，共对在安全工作中表现突出的43名人员进行了表彰奖励，奖励金额共计17200元。发布安全“吹哨”工作倡议书，鼓励全员参与安全“吹哨”，对于发现重大事故隐患的，予以重奖，截至目前，共收到自愿报告786条，其中有效报告226条，对77名报告人进行了奖励，共计奖励3710元。
（大众新闻·齐鲁壹点记者 张玉岩）
