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海关总署数据显示，2024年前8个月，我国综合保税区进出口总额高达4.22万亿元，同比增长5.7%。综合保税区正以其独特的优势，成为促进我国外贸稳定增长的“推进器”。
综合保税区是设立在内陆地区并实行封闭式管理的具有保税港区功能的特殊监管区域，由海关按照相关规定进行统一管理。它是集出口加工区、保税物流区、保税区、港口功能于一体的对外开放的重要窗口，是我国开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区，也是国家开辟金融、贸易、投资、服务、交通等领域的试验区和先导区。
日前，北京中关村综合保税区迎来正式验收后的首单货物入区。作为全国首个以“研发创新”为特色、以“保税研发”为主要功能的综合保税区，中关村综保区是探索特色型综合保税区建设的重要尝试，也是以颠覆性技术、前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力的先行试点。
综合保税区可以降低企业运营成本。中关村综保区内的企业可以享受税收优惠政策，如研发设备免税，研发料件保税，研发过程中使用的进口消耗性材料据实核销。这些政策大大降低了企业的税负，减少了运营成本。同时，中关村综保区构建“2+2+N”保税业务谱系，即以集成电路和医药健康为核心，人工智能和科技服务为重点，拓展保税维修检测、跨境电商、融资租赁等N个保税服务业态。如精准适配集成电路、医药健康等产业特点，在区内设置了超洁净查验平台和特殊物品查验平台，为有洁净度、温度等储存环境要求的货物提供专门查验场地，进一步提升了监管服务水平，并有效降低了企业通关成本。
综合保税区可以提高企业运营效率。北京海关在中关村综合保税区采用了“以嵌入式联网监管为核心，非必要无阻断”的创新监管模式，除禁止进境的外，研发企业从境外进口的货物、物品，免许可证，符合条件即可申请开展保税研发业务。这一模式在提升海关监管效能的同时，也为企业提供了更多的便利，切实增强了企业的获得感。中关村综保区集多种功能区域于一体，园区整合了办公、研发、中试、仓储及公共实验平台功能，企业可以在区内进行小试、中试，并完成环评和产品注册等流程。这种服务模式大大简化了企业的操作流程，提高了运营效率。
综合保税区促进产业升级和转型。中关村综保区具有国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区、中关村国家自主创新示范区和综合保税区“四区叠加”优势。这些政策的叠加为中关村综保区的发展提供了有力保障，吸引更多的企业和项目入驻，推动科技创新和产业发展。目前园区已累计对接78个意向入区项目，其中，海博思创、伟杰信生物、神州泰科等11个项目签署了意向合作协议，涉及集成电路、医药健康等多个重点产业领域。企业的入驻带来了先进的技术和管理经验，通过与这些企业交流合作，区内企业可以引进新技术、新工艺和新设备，实现资源共享和优势互补，推动自身的产业升级和转型，有助于企业提高竞争力。
综合保税区推动了区域经济发展。综合保税区的建设和运营会创造大量就业机会，有助于缓解当地就业压力，提高居民收入水平。同时，综合保税区的辐射效应能够带动周边地区发展，随着区内企业的不断增多和业务的不断拓展。届时，周边地区的铁路、餐饮、住宿等相关产业也会得到相应的发展机会，辐射引领经济步入新赛道。
随着全球经济一体化的深入发展，综合保税区将继续发挥其独特的优势，为企业和经济发展创造更多的机遇和活力。（李明明）
