转自：衢州日报
报道组 楼郁馨
实施公办园托幼一体化集成改革，推动婴幼儿照护和幼儿教育相互衔接融合，全县普惠性托位占比实现100%；创新“三百联盟”运作机制，送书、送戏、送展览讲座下乡活动丰富群众生活，文艺赋美点亮城乡；养老服务更多元，推进“以地养老”向农村延伸覆盖，从“老有所居”向“老有安养”迈进……翻开龙游县的基本公共服务一体化改革“答卷”，伴随着一项项“走心”又“走实”的暖心变革重重落地，人民幸福指数持续上涨。
着眼大局，着手微末。2024年，龙游县被列入全省基本公共服务一体化改革试点“一市三县”之一，目标通过改革探索、先行先试，进一步健全基本公共服务体系、提高公共服务水平，增强县域范围内的基本公共服务“均衡、可及”，“兜”起群众稳稳的幸福，答好新时代的“民生答卷”。
老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，这是改革题中之义，也是龙游县的前行方向。龙游县按照“集约化布局、标准化服务、 数字化赋能”的总思路，立足共同富裕大场景，围绕缩小“三大差距”，牢牢把握“基本”“一体化”两大关键词，突出最短那块板、最困难那帮人、最后一公里，以变革之力推进体系重建、空间重构、政策重塑、机制重整，全面增强公共服务普惠性、均衡性和可及性，让幸福可感、可知、可及，努力探索一条具有龙游特色、普遍意义的示范之路。
教育均衡 筑牢未来发展之基
伴随着秋日校园中一抹朝阳升起，9月24日上午，在溪口小学新改造的宿舍楼，首批报名入住的15名学生正在干净整洁的环境内生活、学习，迎接全新的集体生活。“我们家住在沐尘，由于常年在外工作，孩子都是由外公外婆照顾，上下学接送不便，现在有了寄宿制，孩子在学校不仅学习上管理严格，生活上也有人照顾，真是让我们家长放心。”学生家长祝海燕高兴地说。
溪口小学是一所公办小学，就读的学生有不少是沐尘、庙下、大街等乡镇农村留守儿童和离家较远的孩子。今年以来，为满足家长多元化需求，方便偏远山区学生及留守儿童上学，龙游县以溪口小学为试点，做好做实教育服务，在开通校车的基础上，进行了寄宿改造。目前，学校共改造了8间宿舍，迈出了龙南山区义教段“一镇带3乡”的改革新步伐。
溪口小学是龙游县解决龙南偏远山区学子“上学难”问题的一个缩影。随着城乡融合发展，农村人口向城镇集聚，龙游县持续优化区域教育资源配置，持续推进小规模学校撤并工作。为做好小规模学校撤并的后半篇文章，解决龙南区域338.3平方千米土地上教育资源分布不均衡的公共服务配置问题，龙游县构建“2×3”全周期教育护航服务体系，通过保障租房政策、向下延伸寄宿、安心校车接送等措施，做好龙南偏远山区学子“幼小初”全学段、全周期的上学帮扶工作。
除此之外，针对当下托育服务供需矛盾问题，龙游县打通卫健、教育等部门多头管理壁垒，制定出台《“托幼一体化”工作实施方案》《托幼一体园开设与管理暂行办法》等文件，建体系、强协同、重服务，以托班规划、师资配备、经费补助等方面为切入点，统筹幼儿园学位资源探索推进托幼一体化服务模式，为新生儿家庭解决幼儿无人照顾的烦恼。
教育是国之大计，也是民生大事，连着千家万户。龙游加大优质教育资源供给，全力推动教育重点项目建设加速“奔跑”，为促进全县教育优质均衡高质量发展持续“加码”。2024学年秋季学期累计提供4639个学位，100%保障随迁子女零门槛入学公办中小学，持续做好随迁子女转学工作；全县公办托幼一体园共开设纯托班19个，在托幼儿数331人，实现幼儿园办托100%全覆盖……龙游率先在全市创成国家义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县，义务教育优质资源覆盖面不断扩大，城乡一体化水平不断提高，公共教育资源配置更加均衡。
老有所养 绘就幸福民生底色
走进位于小南海红船头村示范型居家养老中心，环境干净整洁，装修简洁大气，处处透露着温馨舒适。老人们有的在老年公寓内午睡小憩，有的则在来料加工点边说笑边忙着手上的活。该养老服务示范点，满足了红船头村以及周边老人的养老和生活需求。
说起养老，红船头村村民李奶奶赞不绝口。李奶奶因身体原因导致出行不便、生活困难。搬入老年公寓后，工作人员定期到她家中，送餐上门、打扫卫生、帮其沐浴、陪她聊天，这让老人感动不已。“他们像我自己的孩子一样对我关怀备至。”李奶奶感慨地说道。
“‘老年公寓+居家养老照料中心’的‘以地养老’乡、村模式，为广大老年人创造了良好的养老环境，有效保障了农村尤其山区老年人的居住、吃饭、就医等养老问题。”县民政局负责人说。
近年来，龙游县积极探索实践的“以地养老”做法，就是老人们自愿永久放弃宅基地使用权后，将宅基地交归村集体所有。退出宅基地的老年人再由集体提供养老公寓，公寓产权归村集体所有，老年人终身享有免费使用权。另外，由村集体成立配套的居家养老照料中心，为老年人提供助餐、助洁、助浴生活服务功能、文体娱乐功能、康复护理功能、日常保健和精神慰藉等服务功能，托起老年群体晚年“稳稳的幸福”。
于贴心处落地，于细微处着眼，养老事业的高质量发展变成了可感可及的美好生活体验。
为了让更多老人得到优质照料，龙游县不断完善制度、改进工作，推动养老事业多元化、多样化发展。根据老年群体的不同需求，开展“医康养护、精准养老”试点、推行“6090”互助模式、推进特困老人区域化集中供养工作。目前全县已建成13个村17幢259套“老年公寓”，现有193位老人入住，共有5个老年公寓的居家养老照料中心设置了来料加工点，140多位老年人参与，月均每人可增收500余元；已完成大街乡130户“安居守护”困难独居老人家庭安全环境提升工程，并接入数智乡村指挥中心，已通过数字化平台预警开展医疗服务20余次。养老服务供给不断增加，养老覆盖更有广度、服务更有温度、保障更有力度。
文化惠民 充实群众“精神食粮”
“咱们要把节奏练得熟悉，就像学校里的广播体操那样。”这两天，在东华街道上圩头村的文化礼堂里，鼓声阵阵。正在小黑板上书写鼓谱的就是东华街道综合文化站的运营人员宋根祥，队伍里给村民做示范的则是他的妻子徐月红。
从上个月开始，夫妻二人每天都在各个文化礼堂里轮流上课，忙得不可开交。“街道总共有7个站堂联盟村，每1个站堂联盟村都有1位文化管理员。”
像东华街道综合文化站这样为村民送来文化的站堂联盟，在龙游县还有许多。近年来，龙游县创新“三百联盟”机制，聚焦基层文化场馆效能不高、活动不多、人才不足等难题，推出以百家站堂共建、百村赛事活动、百师千场培训为主要载体的“三百联盟”运作新体系，不仅在乡镇（街道）综合文化站社会化运作基础上，开展农村文化礼堂“站堂联盟”社会化管理， 还通过百村（社）赛事联盟 ，通过竞赛机制让文化活动“闹”起来，群众成为舞台的主角，促使“送文化”向“种文化”“创文化”转变。
在“三百联盟”机制的助力下，龙游县、柳村相继获评浙江省戏曲之乡，创成省级文化强镇3个，省级民间文化艺术之乡1个，文化示范村13个。
一道道文化大餐丰富着人们的日常生活，一个个文化场馆吸引着市民走出家门。近年来，龙游县还加大改建力度，打造文化驿站2家，乡村博物馆4家，南孔书屋20家，全县已建成“15分钟品质文化生活圈”178个，15个乡镇街道迎来文化特派员，将文化“种”在希望的田野上，为群众提供了更为便捷优质的公共文化服务。
文化惠民之风持续吹满全城，各类惠民活动奏响了绚丽多姿的文化“大合唱”。漫步在龙游城乡，常常能看到这样的场景：公园里、广场上，歌舞飞扬群众齐开怀；图书馆、活动室，居民休闲娱乐好去处。如今，红红火火的群众文化活动，实实在在的文化惠民举措，让龙游人民品尝到了丰富的精神文化“大餐”。
数字赋能 打造智“惠”便民图景
“以前觉得补领补助很麻烦，要提交很多材料，跑很多地方。没想到现在都不用自己出门，部门就主动联系我补办好了，太方便了！”今年8月，龙游县基本公共服务精准智服系统的“红绿灯”突然发出预警，提示最低生活保障板块中有困难群众的保障“绿转红”。原来是AI智能发现，低保户林某未享受用水减免政策，其在读子女也未享受营养餐补贴。之后系统将信息同步推送至县水务公司、县教育局，相关部门当下立即完成服务补办。
“我们按照11类101项基本公共服务任务，设置可量化的评估模型，建立服务对象清单、服务内容清单、服务结果清单‘三张清单’，并依托AI技术实现对基本公共服务对象覆盖情况、服务内容落实执行情况的自动亮灯预警、精准任务下达。”县大数据中心副主任陈志勇相告，“预警通知”已经打通了“浙政钉”平台，通过“钉一钉”的形式提醒相关责任部门主动把服务送上门，真正实现变“群众点单”为“政府派单”，“被动供给”为“主动服务”。
今年来，龙游县坚持系统思维、用户视角，探索构建基本公共服务精准智服系统，集成开发“一库一端一屏N场景”数字应用，打通线上线下公共服务交融渠道。截至目前，该系统已集成11类领域101项基本公共服务相关政策，上线符合浙江省基本公共服务标准事项48个，服务端注册用户41.61万人次，日活用户2.6万人次。
与此同时，AI问答、扫码支付、幸福清单、智能推荐、燃气缴费等20余个服务功能，让群众享有更便捷的线上服务；居民只需出示“一码通行”二维码，即可完成餐饮消费、图书借阅、公共出行等各类公共服务的身份认证和信息核验，让群众真切感受到有AI技术加持的基本公共服务，能带来更加精准、便利、高效的服务。
随着一项项惠民举措的实施，龙游县构建的数字化服务场景正在为百姓的生活铺就便民利民之路。
