转自：邯郸日报
编者按： 近日，十三届市政协第十七次双月专题协商议政座谈会召开，围绕“推进降碳产品价值实现，助力我市经济绿色转型”开展专题协商议政。现将部分政协委员、专家的发言及有关部门的工作介绍摘登如下：
市政协专家库成员的发言
李纪峰
健全生态产品价值实现机制 打造全省乃至全国先行区
近年来，我市在推进降碳产品价值实现上做了大量积极探索，市委、市政府印发《邯郸市生态产品价值实现工作方案》，明确2027年将邯郸建设成为全省乃至全国生态产品价值实现机制改革先行区。但还存在交易难、变现难、抵押难等问题，建议：
一、加快自然资源确权登记，摸清生态产品底数。加快开展生态产品价值核算评价工作，明确降碳产品金融价值。2025年，编制完成第一批《邯郸市生态产品目录》。明确生态产品权责归属，实现产权界清晰、产权主体权责统一。
二、推动降碳产品品种创新，打造生态强市。鼓励在降碳产品上加大开发力度，超前布局交通绿氢燃料电池等减排项目，农田土壤也是重要碳库，应开展农林新业态壮大行动；依托国家、省重点林业项目，挖掘林畜、林菌、林药等特色林下产品；利用遥感技术和大数据分析手段对农田碳汇进行监测和评估，打造更加优质的农业降碳产品。
三、推进生态产品市场化交易，实现金融赋能。一是积极融入降碳产品交易市场。建设邯郸市生态产品交易服务中心，引导相关机构及社会资本开展项目对接。二是不断增加生态产品金融属性。今年，我市已建成投用邯郸市数字环保综合服务平台，应进一步加大各金融机构创新力度，将降碳产品作为有效抵质押物开展融资，探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式。三是探索实施碳普惠机制。开展岳城水库、溢泉湖、滏阳河流域等重要生态功能区生态产品价值核算与占补平衡交易试点。
四、培育专业人才队伍，营造降碳浓厚氛围。在河北工程大学、邯郸学院等高校设立相关专业，加大培训培养力度，加强降碳技术研究，同时吸引高端人才和团队入驻邯郸。加强低碳绿色理念宣贯，将节能减排、生态产品价值转化深入人心，成为全社会的自觉行动。
部门工作介绍
市发展改革委
一、促进钢铁转型升级，助力降碳产品价值实现
（一）坚决化解过剩产能，推动行业转型升级。2013年—2020年，我市8年累计压减退出炼铁产能2033万吨，炼钢产能1812.6万吨，严格落实产能置换、节能、环保等政策规定，加快企业转型升级步伐。
（二）加大生态环境治理，提升项目服务质量。全部钢铁企业在全国率先完成超低排放改造，并有序推进环保绩效创A。
（三）提升创新研发能力，加快品种结构调整。在国家统计的22大类钢铁产品中，我市能够生产 20大类产品。其中，邯钢的汽车用钢年供货能力400万吨，是我省第一家实现汽车用钢“整车造”的企业；新兴铸管是全球最大的球墨铸管制造供应商；太行钢铁年产150万吨热轧薄板，规模河北第一等。
二、推动新能源产业发展，提升降碳服务载体
（一）积极推动氢能产业发展。积极推动中船派瑞氢能装备产业园项目建设，完善氢能基础设施配套，推进氢燃料电池重型卡车在武安市、涉县、磁县、峰峰矿区等重工业区的应用。
（二）甲醇汽车项目稳步实施。河北醇氢科技有限公司新能源及甲醇专用车生产建设项目一期竣工投产，4—6月份，生产甲醇商用车110辆，产值约2800万元。
（三）大力发展分布式光伏。截至6月底，我市分布式光伏累计装机容量达到266.5万千瓦。新建公用充电桩2973个。
三、大力推进“公转铁”，强化降碳服务能力
（一）铁路运输完成情况。1—6月份，全市具有（利用）铁路专用线重点企业大宗货物（铁矿石、煤焦炭）铁路运输占比为94.8%、完成货运总量4455.3万吨。
（二）铁路专用线进展情况。武安市阳邑发煤站、太行钢铁、元宝山工业、华增达国际物流铁路专用线已建成。国际陆港铁路专用线全面复工，永洋特钢铁路专用线已开工建设临洺关二场，裕华钢铁铁路专用线正在办理手续等。
四、节能削煤统筹推进，夯实降碳工作基础
（一）节能成效显著。“十四五”时期以来，我市单位GDP能耗2021年降低3.5%、2022年降低 5.5%、2023 年降低6.7%,已累计降低15%（省定16%);2024年1—6月份，我市单位GDP 能耗下降4.5%。
（二）削煤工作稳步推进。“十四五”时期以来，全市已累计削减煤炭消费量417.9万吨；2024年1-6月份，我市规工业企业煤炭消费量同比削减40.1万吨。
五、“双碳”稳步实施，践行绿色低碳转型
（一）研究制定方案。制定印发《邯郸市工业领域碳达峰实施方案》《邯郸市城乡建设领域碳达峰实施方案》《邯郸市减污降碳协同增效实施方案》等8个分领域方案。
（二）强化业务培训。会同市委组织部联合推荐市发改、工信、生态部门分管负责同志及武安、丛台、肥乡等5个县（市、区）常务负责同志参加专题研讨班培训，不断增强各级领导干部抓好绿色低碳发展的本领。
市生态环境局
近年来，我市积极推进降碳产品价值实现工作，探索建立降碳产品购买市场主体和开发企业联合开发、互惠互利的供应机制，推动开发减碳产品方法学。组织企业按要求购买降碳产品，先后赴省生态环境厅进行沟通，与相关县（市、区）政府主管负责同志进行现场办公等方式督促企业按要求完成交易，截至目前，我市累计13家企业需购买省降碳产品，总共550370吨，目前已购买214983吨。2024年4月底，我市印发了《邯郸市生态产品价值实现工作方案》，进一步推进全市生态产品价值实现工作全面开展。
下一步将全面推进我市降碳产品开发，探索建立差异化运用机制，创新丰富碳金融产品，提升工作能力，打造具有邯郸特色的生态产品价值实现路径。
市农业农村局
我局牢固树立绿色低碳生态发展观念，深挖农业碳汇开发潜力，从减碳、固碳两方面发力，积极推广农药化肥零增长技术，推广农业节水技术，抓好高标准农田建设，打造生态低碳农业产业链，实现农业生产与生态环境保护双赢。把生态品牌优势转化为生态价值优势，积极打造“冀南麦”品牌，持续推进净菜进京，加大有机产品、绿色食品认证力度和农产品地理标志推广使用力度，制定发布南大堡蔬菜批发市场蔬菜价格指数，参与“品味河北”、中国国际农产品交易会等系列活动，促进邯郸优质生态产品走向全国。完善市场化、多元化生态补偿机制，参加农业碳汇交易，组织有关县（市、区）申报生态保护项目等。
下一步，我们将进一步拓展降碳产品生产渠道，加快融入碳汇交易市场，建立健全纵向横向的补偿机制，形成农业从业者全民参与绿色低碳生态农业的局面。
市林业局
市林业局深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙系统治理与一体化保护修复，2013年以来围绕“绿美邯郸”建设，连续10年每年营造林面积不低于52万亩，全市平均植被覆盖度突破40%，2022年成功创建国家森林城市，全市13个县（市、区）成功创建省级森林城市。
我市林业碳汇开发主要集中在武安市、涉县和磁县等山区造林大县。目前开展摸底调查，组织专业培训，把涉县作为碳汇开发试点先行先试。下一步将编制林地保护利用规划，指导涉县加快实现碳汇交易，力争年底前实现林业碳汇交易零突破；指导武安市、磁县尽快启动林业碳汇开发，加快实现生态价值转换。
