转自：嘉兴日报
■记者 陆英杰
今年暑期旅游市场红火。除了国内游，不少游客将目的地瞄准境外。但并非所有的出境游目的地都能“说走就走”，不少国家和地区仍旧需要签证。据第三方平台数据显示，今年暑期出行的签证办理量较去年增长1.5倍。
面对高涨的签证办理需求，一些线上的旅游平台及社交平台，打出了“加急出签”“100%出签”的代办广告。对此，有市民反映，这些代办平台不仅收了钱没有把事情办好，反而给其出行计划添了乱。市民韩女士就遇到了这样的问题。
8月8日上午，市民韩女士终于收到了来自“飞猪”App的提示：商家已送签。此时，距离她7月初下单代办签证业务，整整过去了1个多月。据韩女士展示的在“飞猪”App某家旅行社专营店内拍下的套餐内容显示，承诺的办理时长仅约9个工作日。对于市民的遭遇，《一线》栏目记者进行了调查采访。
【采访】有市民被“套路”
韩女士是嘉兴某学校的美术老师，早在5月底学期末就计划趁着暑假去日本旅行，6月底忙完学校事情后，开始着手寻找代办签证的旅行社。在“飞猪”App平台上，某旅行社专营店吸引了韩女士的目光。以其日本签证代办产品为例，月销量高、套餐种类多、出签率99.5%，相关评价也达到4.9分。韩女士于7月4日线上下单，选择办理单价较高的“三年多次往返旅游签证VIP简化加急”套餐。据介绍，该套餐为专家一对一办理，所需材料项目较常规办理减少6项，且仅需约9个工作日即可出签。由此，除签证费外，该套餐费用还含商家服务费、简化办理费及VIP加急费。为求按时出签，韩女士愿意买单，但下单后，她的体验却与宣传内容背道而驰。
“7月6日，我按照提示准备好所有材料，邮寄给商家，7月7日材料签收后，客服便开始跟我来回拉扯。”韩女士说，按照该名客服的说法，她还需要提交机票行程单、盖章的营业执照等证明。尽管这些材料并不在套餐清单内，但韩女士还是于7月14日整理完成后邮寄给对方，但此时，客服再次提出新的要求：若要继续办理，需要再补每人450元的差价。“这不是坐地起价吗？”韩女士对此颇不认可，但不补价，旅行社便不审核也不送签，最后不得不补了差价。
可是事与愿违，直到8月8日才收到推送商家已送签。“本来计划7月28日出行，现在只能改签机票酒店了。”
无独有偶，市民李女士也遇到了同样的问题。她计划暑期和家人去新西兰旅游。原本想省些精力，就在淘宝平台上搜索了一家排名靠前的旅游旗舰店代办签证。然而加了所谓“顾问”的微信后，烦恼也随之而来。
“我和这位顾问就没有进行过正常的沟通，对方经常失联，后来更是完全不回消息了，我询问其需要提供什么材料、有什么疑问都得不到回复。向淘宝店铺反映问题后，顾问直接改换了微信头像和名字，好像这样可以避免被问责？”李女士吐槽道，“交了正常办理电子签证五倍的钱，结果却更费心了，出签时间也一拖再拖。”
李女士把她的经历发到了网上，本意是想给大家提醒，没想到竟然收到了很多相同经历网友的留言。“很多人都被这个套路骗了钱，不止是在淘宝，还有小红书、闲鱼等各种平台。我当时着急去玩，所以冲昏了头脑，现在想想，就不应该轻信第三方。”
实际上，由于不同国家签证办理流程各不相同，甚至国内不同区域驻地领馆在办签时间及流程方面都有所差异。因此，有一些机构或者个人利用办签信息差，通过不法手段欺骗消费者。此前就出现过签证代办机构因材料造假等违规操作，导致消费者被终止签证的案例。
【提醒】“加急、100%出签”不可信
“对于打出‘低价办证’旗号的广告，不可轻信。”长期在旅行社从事签证代办工作的何女士告诉记者，所有的签证都有成本。目前，不少国家或地区的使领馆均通过官方渠道公布签证费用，因此低于基础办理价格的代办签证服务肯定有猫腻。
对于那些不接受个人申请、要求指定中介或旅行社办理的签证，则要当心“层层转包、层层加价”的问题。“相关使领馆指定的中介或旅行社数量有限，但它们会发展各种‘下线’，由‘下线’收集客户资料后统一送签。但‘下线’的转包数量、加价高低等不统一，这就导致代办价格有差异。”何女士说，对于代办签证服务，建议选择正规、大品牌的中介或旅行社，可有效避免“踩坑”。
还有些所谓的“低价办证”会设置各种加价“陷阱”，包括收取所谓的“高危保证金”“材料简化费”。“这些收费名目并非目的地国家或地区使领馆所要求，但中介利用信息不对称，捏造名目收费。”何女士解释道。
对于办理签证有时间要求的消费者，何女士提醒不要轻信中介提出的所谓“加急服务”或缴纳所谓的“加急服务费”。目前，并非所有使领馆都提供“加急服务”，提供该服务的使领馆也会明示费用和期限。而且，所谓的“加急服务”只是使领馆会在指定期限中审核申请人的材料，并不确保出签。所以，消费者要客观看待“加急服务”，不要被中介误导。
此外，消费者应比照申请签证的要求，客观看待出签结果，避免上当受骗。如果因材料作假被拒签，还可能影响以后的签证申请与出行。何女士表示，至于部分声称“100%出签”的中介，要么是误导，要么就是在材料上弄虚作假。在业内，因为弄虚作假导致客户送签失败的案例并不罕见，最主要的原因是中介机构或旅行社为了能够提高出签率，修改了客户的材料，看起来符合出签标准，却被使领馆识破。
“可以确定的是，使领馆是否给签证的前提是看申请材料，而不是看由谁送签。决定是否出签的关键是确保材料的真实。”何女士介绍，比较个人申请和中介代办，最大的差异是中介对使领馆的材料要求、申请流程比较熟悉，可以避免个人申请时出现的错漏问题，“举个例子，有些使领馆不仅要求中英文对照的材料，还需要部分材料的公证书。那么，中介能第一时间提醒消费者准备，帮助办理翻译、公证等。”
【反馈】代办签证市场需规范
代办签证这项业务应如何确定服务内容及收费标准？“一直以来都是旅行社说了算。”何女士说，“通过代办业务，旅行社在使领馆所需的签证费之外收取不同数目的服务费，其中，加急办理和简化流程是最为常见的宣传点，针对一些办理程序较复杂的签证，还会提供代做行程单、面试培训及陪同面签等服务。至于一个代办套餐中应包含哪些服务、定价标准如何，并没有统一的规范。”
“市面上那么多旅行社都能承接代办签证业务，本就不合理。”何女士补充道，“严格来说，只有具备出入境资质的旅行社才能送签代办，实际上，很多旅行社都是采取挂靠方式强行挤入这个市场。”
那么，代办签证这项业务有收费标准吗？据记者了解，国家发改委2007年曾规定，具有合法资质的中介机构受外国驻华使领馆委托，代办中国公民因私签证业务可以收取代理服务费，收费标准上限为260元/人次。但在2018年1月，代办中国公民因私签证服务价格政府定价被取消，只对相关服务机构提出了合法经营、明码标价，提供质量合格、价格合理的服务的“软标准”。
毫无疑问，在代办签证过程中，旅行社等中介机构几乎是消费者和大使馆之间唯一的沟通桥梁，语言不通、不熟悉流程的消费者处于相对弱势的地位，如果旅行社不负责任或者出现服务漏洞，受害的首先是消费者。
对此，记者采访了嘉兴兴嘉律师事务所律师杨帆。她说，由于目前各国签证政策不尽相同，对于消费者来说，签证市场并不足够公开透明，办理过程也无法自行掌握。在这种情况下，旅行社等中介机构的作用就愈发重要。由于服务本身很难量化且没有硬性定价标准，这个费用大多是旅行社说了算，消费者没有话语权。因此，希望国家能够针对出境游旅行社的运营资质以及签证办理业务，出台更多细化的行业规范条例。
杨帆建议消费者在选择签证委托机构的时候，最好通过大型第三方文旅平台，优先选择正规旅行社，尤其是具有出境游业务相关资质的大型旅行社。建议消费者在和旅行社签订协议时，对于合同及其补充协议、附件，都要主动备份留存，委托代办机构提交的材料和提交的过程，最好也进行备份，以便于在发生纠纷后有效维护自身权益。
