从“穷山村”到“幸福村”的发展密码
转自:廊坊日报
走进白沙村,如在画中游。
邯郸市武安市淑村镇白沙村,一个坐落于河北省南部太行山脉脚下的小村庄。曾几何时,这里笼罩在贫困的阴影下,村民们以“爬井坡饮水、做饭、烧柴”为生;而如今,这里已经发生了翻天覆地的变化,道路宽阔平坦,写字楼、剧院、体育馆与周围的绿树、居民楼相映成趣。从2000年开始,该村按人头每年免费为村民供应白面、大米、蔬菜、肉;村民子女从幼儿入托到初中毕业的费用,全部由集体负担,考入大专以上的学生一次性可获得3000至10000元的奖励;村集体为村民承担医疗养老保险,60岁以上村民每人每月领取200元生活补贴,村民还可以在村集体企业就业。用他们的话说,白沙村不愧是“住房城市化、就业全民化、生活福利化、环境生态化、教育医疗养老集体保障化”的“中国幸福村”。
白沙村的蝶变,让全村百姓尽享发展红利的同时,也引发了社会各界的深入思考:是什么促使它完成了乡村振兴的成功实践?历经这一过程的人们给出了答案——优秀的“领头雁”凝聚了全村百姓携手致富的力量;狠抓产业为共同富裕打下了坚实基础;坚持走集体经济道路为共同富裕提供了保障。
领头雁——村庄崛起的关键
村里的“能人”像领头雁,是乡村振兴的领路人。好的带头人不仅能以自己的智慧引领村庄发展的方向,而且能以自身的品性德行带动村“两委”干事创业。他首先要带领农民致富,要让农民有获得感、幸福感、安全感;二要有公心,能发展集体经济,并且做好利益分配。在白沙村,领头雁就是村党支部书记侯二河。1982年,侯二河成为白沙村党支部书记,一干就是40多年。
侯二河首先要求自己站得直行得端,给他人作表率。他还制定了严格的规章制度,约束自己和其他村干部的行为。
其次,侯二河具有一心干事的坚韧品质。刚上任时,他筹建石子厂,村里既缺钱又缺电。没钱,他和村干部分头去借;没电,他几次带着干粮上隔壁煤矿去批电荷。后来,为筹建石料厂和铁矿场,他又带头去找亲戚朋友集资,自担风险。正是这份执着与坚守,他把很多看似不可能的事干成了。
再次,侯二河具备勇于试错、善于创新、敢于担责的创业精神。
在产业发展过程中,白沙村也走过很多弯路。创业之初,白沙村接连办了多家工厂,石子厂、麦芽厂、啤酒厂、团球厂、纺线厂、帆布厂……有的企业因为经营不善或与市场脱节倒闭了。在传统农业转型过程中,也需要不断钻研尝试,充满了曲折和艰辛。但侯二河从未想过放弃。即使现在,白沙村的产业布局和集体经济已经有了很大规模,他依然坚持每年都上新项目。
另外,侯二河具有公平正义的社会理想。
受乡亲们养育之恩的他,自挑起重担后,就立志要让乡亲们安居乐业,过上美好幸福的生活。凭个人能力,他早就能成为亿万富翁,但他没有这么做。他把老百姓的吃、住、行、就业、教育、婚丧等各个方面都考虑进来,为他们制定了完善的保障制度,坚持致富路上不让一个人掉队。
在侯二河的设计里,白沙村没有暴发户,也没有上不起学、住不起房、娶不起媳妇的贫困户,村民们都能共享集体经济发展的成果。
狠抓产业——为共同富裕打牢基础
乡村要振兴,产业必振兴。
自1991年起,白沙村就依托资源优势,将石料产业确立为支柱产业,并围绕建材产业不断做大做强。之后,陆续建起石料厂、白灰厂、免烧砖厂、活性氧化钙厂等,可以说都是围绕着建材做文章,并向产业的广度和深度延伸。
这一支柱产业恰恰与我国经济快速扩张期所必需的基础材料相吻合。
另一方面,白沙村也在不断地把握政策方向和市场脉搏。2009年,白沙村将铁矿厂、焦化厂、热油泵厂等资源性厂矿全部关停,同时加大力度对企业进行环保改造。虽然集体经济短期内遭受了损失,但产业转型升级的成功为其后的高质量发展奠定了基础。
随着乡村旅游持续升温,白沙村又抓住了这个机遇,积极开拓乡村旅游业,实现由“卖资源”到“卖风景”的转变。
发展乡村旅游,白沙村并无优势:既没有风景秀丽的自然风光,也没有历史遗留下来的人文古迹。如何把游客“请进来”“留下来”?为此,村“两委”动了很多脑筋。
打造“城市范儿”是白沙村确定的思路。按照小城镇规划布局,白沙村累计投资超4亿元,打造了一个都市化村庄,山林复绿披新装,与村边碧波荡漾的如意湖、朝阳湖形成山水交融的美丽风景。占地500亩的现代农业科技采摘园吸引八方游客,采撷新鲜好“食”光。更有占地百亩的植物园、樱花园、体育馆等形成一个有机整体,集休闲、娱乐、健身于一体。其中,游泳馆的开设,更是丰富了村庄的旅游业态,对村集体经济的提升有很大帮助。游客游完泳后可以去吃美食、看电影,在村里就能享受到高品质文化生活。游客们说,在这里,既能享受到城市生活的便利,又能享受到田园生活的宁静。极具反差感的白沙村正吸引着越来越多人的关注。目前,白沙旅游公司已与北京、山东、山西、河南和省内的20多家旅行社签约,全村的商贸旅游利润逐年攀升。
集体经济——为共同富裕保驾护航
村“两委”深刻认识到,在乡村全面振兴的过程中,缺少组织的一家一户显然不可能成为振兴乡村的主体,需要将农民组织起来,让村集体成为对接国家资源、激发农民积极性、推进全面振兴的平台。为此,多年来,白沙村把发展村级集体经济作为硬任务,用集体经济来启动和助力乡村振兴,壮大集体经济也成为白沙村鲜明的发展模式。
村里的30多家企业全部属于集体,实现了住房、教育、医疗、社保的集体兜底全覆盖。
村民有切身体会:如果没有集体,村里的居民楼、广场、风景区、学校等没法建起来;如果没有集体,村里的企业、养殖场、农业园也办不成现在的规模;如果没有集体,村民的20多项福利和养老金更是没人给。
为了让集体经济之路走得更稳健,村“两委”不断创新经营管理模式,确保企业活力和集体利益,先后经过了四个阶段。
一是集体所有下的私人承包。上世纪90年代初,白沙村想要扩大石料厂规模,但有资源却缺少资金,于是村“两委”提出了大胆可行的方案:凡个人投资粉碎机者,当年投产,当年不用上缴利润,其粉碎机的相关资产归村集体所有,次年开始上缴利润,承包期自建机起,为期3年。这一决策为石料厂的发展带来了蓬勃生机。由于认准了方向,看准了市场,产业规模得以不断扩大。建材产业的发展,也带动了村里运输业的发展。二是集体所有下个人承包与集体经营相结合。村“两委”逐渐认识到,私人承包首先是不好管理,也难以形成更大规模,更重要的是富了个人却不能富集体,这与白沙村的发展初衷并不吻合。2003年,村“两委”经过分析研究,制定颁布了《白沙建材厂管理经营实施细则》,对黄家沟的12台粉碎机和曹家沟的9台粉碎机,从生产、管理、销售各方面进行了一次大变革——统一收回,统一管理,统一调控,统一核算,统一销售。集体管理后的建材厂,对个人投资的设备给了相应股份,也保证了承包户的利益。这一套创造性的集体统一经营与承包户分散经营相结合的管理体制,为白沙村集体经济的跨越发展奠定了基础。三是集体所有下的统一经营。上世纪90年代后期,实行退耕还林,且禁牧,白沙村的家庭养殖和个体养殖消失殆尽。为保障村民的副食品供应,提高他们的生活质量,白沙村开始由集体发展养殖业。先从创建养猪场开始,很快成立了武安市益源牧业有限责任公司,又建了养牛场。四是集体经营团队管理。随着企业规模的扩大和新上项目的科技水平提高,白沙村也不断引入现代企业管理制度和分配制度,在企业财务管理上,实施“三审两签”制度,确保了公开公正。
多年艰苦跋涉,白沙村开出了一条乡村振兴的璀璨星河:全国文明村镇、全国乡村治理示范村、国家森林乡村、中国美丽休闲乡村、全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国乡村旅游重点村……白沙村成了享誉全国、人人向往的“中国幸福村”。很多人说,白沙村是一个传奇,而这个传奇,还在被续写。
(本报综合)