浙江省松阳县委常委、副县长潘永水：推进农村物流高质量发展助力共同富裕示范区建设
■ 文/记者：王宏坤 通讯员：朱海蓉
松阳县隶属于浙江省丽水市，位于浙江省西南部，以中低山丘陵地带为主。
作为一个典型的山区县，松阳县同时又是浙江省唯一的智慧交通产业发展试点县。松阳是如何化短板为“潜力板”，在推进农村物流高质量发展、助力共同富裕示范区建设中闯出“松阳经验”的？
近日，松阳县委常委、副县长潘永水接受《中国邮政快递报》记者采访时表示，松阳县委、县政府高度重视高质量推进邮政快递业与农村电子商务融合发展工作，推动“特色产业+客货邮运输+电子商务”品牌入选交通运输部、国家邮政局第三批农村物流服务品牌，并因地制宜发展新质生产力，以邮政快递业高质量发展助力地方经济发展。
用好政策打造品牌
推动农村客货邮融合发展
近年来，松阳县委、县政府积极统筹邮政快递业与本地电商企业深度融合发展，聚焦搭建农村寄递物流体系，出台政策，打造客货邮融合发展品牌，以“互联网+快递”模式畅通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。
在潘永水看来，邮政快递业已经成为一张闪亮的“松阳名片”——松阳县农村电商物流体系建设获评浙江省首批农村物流创新发展项目，“特色产业+客货邮运输+电子商务”品牌入选了交通运输部、国家邮政局第三批农村物流服务品牌。2023年8月，全省农村客货邮融合发展现场会在松阳县召开，松阳县获评浙江省农村客货邮融合发展5星级样板县。客货邮融合项目入选浙江省交通运输厅第一批交通运输服务共同富裕试点。松阳县农村客货邮融合发展经验做法获李岩益、柯吉欣2位副省长批示肯定。
“这些成绩的取得与政策激励措施密不可分。”潘永水表示，近年来，松阳县先后出台了《松阳县推进农村物流高质量发展助力共同富裕示范区建设专项行动方案（2021—2025年）》《全面实施交通先行战略建设高水平交通强县实施方案》等一批政策文件，对农村寄递物流基础设施综合利用、三级寄递物流网络布局、配送线路规划、资源整合联动以及市场主体培育等方面进行统筹规划，其中就包含有对邮政快递企业场地、设备、车辆更新和提升改造的奖补措施。2023年，《松阳县城乡交通运输一体化示范县创建实施方案》出台，统筹规划推动城乡交通一体化，为农村客货邮融合发展提供了政策保障。
用好抓手补齐短板
降低物流成本服务乡村振兴
作为典型的山区县，松阳县用好农村客货邮融合发展这一抓手，着力补齐农村物流服务短板。
“我们有‘三个一’。”潘永水介绍了相关情况。一是构建“一套体系”，陆续投入经费2400余万元，建设运营1个县级客货邮共配中心、16个客货邮融合综合服务站、104个农村物流服务点（含70个一点多能服务点和共富驿站）,通过城乡公交及客运资源“串点成线、连线成网”，畅通各个站点的毛细血管，构建起城乡贯通、内外融合的县乡村三级
农村寄递物流配送体系，实现农村客货邮合作线路乡镇全覆盖、运营线路沿线建制村全覆盖的“双覆盖”体系。二是搭建“一个平台”，即搭建县乡村三级快递物流以及运输配送链路的数字服务体系，既能实现客货邮信息共享以及对货品运输全过程的跟踪与追溯，让客货联运过程可观、可知、可控，又能实现对货品运输取送的全过程跟踪与追溯，保障客货联运安全高效。三是打造“一个窗口”，即对客货邮融合运输服务站和农村寄递物流服务点制定建设标准、运营服务标准和考核补助标准，将“客货邮融合+”体系打造为推进山区共同富裕的一个窗口和名片。
值得一提的是，松阳县站点建设大有文章。按照最大限度服务农村产业发展的原则，松阳县要求站点建设尽可能贴近“共富工坊”和农业产业集散区域，快递物流“抵前服务”，生鲜产品“鲜速达”，让产业经营者在家门口享受到上午收货、下午包装、晚上装车发往全国各地的高效运输服务。
如今，松阳县农村客货邮融合发展成效明显。“目前，松阳县城乡公交、村村通线路全部纳入客货邮运输线路，运行客货邮融合运输路线11条，拥有客运、公交车辆百余辆。2023年，松阳客货邮农副产品货运专线帮农户运出桃子、脐橙、萝卜等农产品35万公斤，带动各类农产品销售额达1300余万元。”潘永水表示，在促进农村物流降本增效方面，松阳县通过统筹各方力量和资源，形成了设施共用、线路共用、车辆共用、人员共用的模式。得益于快递分拣效率的提升和全面覆盖的客货邮融合大网，松阳县农村物流配送时效缩短至1至2天，效率提高50%；下行的货物件数日均1万余件，同比增长20%；农村物流配送成本整体降低60%以上。在全面提高农村居民收入方面，“电子商务+农村物流”经营模式的开展，为农村居民提供了经营网店、物流配送、快件保管揽收等就业岗位100余个，让山区村民实现家门口就业、家门口增收。在带动县域电商发展方面，松阳逐步构建起“服装电商、直播经济、跨境电商、茶叶电商”四位一体的县域电商经济新格局。在浙江省商务厅公布的浙江省电子商务专业村、电商镇名单中，松阳县入选的数量均居丽水市第一。
用好试点锻造优势
因地制宜发展新质生产力
近日，一架满载快递包裹的无人机从松阳县城北一大楼出发，10分钟后精准地降落在四都乡陈家铺村起降点。这也是丽水市首条低空无人机物流配送线路。
“以前快件都是同事从山下带上来的，有时候要第二天才能拿到。有了无人机之后，大约20分钟就能拿到快件，能帮助我们更好地满足民宿客人的多样化需求。”全新的收货体验，让陈家铺村飞茑集民宿管家小鲍赞不绝口。松阳县是浙江省“智慧交通产业发展试点县”。今年年初以来，松阳县抢抓机遇，深化智慧交通试点建设，因地制宜发展新质生产力，积极布局和大力发展无人快递车和无人机配送，锻造发展新优势。
松阳无人机试运行
“无人快递车和无人机配送应用场景是松阳县智慧交通产业版图的重要组成部分，邮政快递业作为场景的承载者，承担着应用场景测试、经验总结、成果推广等重要任务。”潘永水介绍，目前新石器无人车生产工厂已在松阳县落地投产，该县通过应用场景先行先试，积极向县内外邮政快递企业推广无人配送这一新质生产力。目前松阳已有5辆新石器无人快递车和2架无人机投入实际运营，服务城区和周边山区乡镇多条配送线路，并且更多配送线路已在规划当中。
此外，松阳县还积极推动邮政快递企业进行设备更新。截至目前，已改扩建快递处理场地2个，新上快递自动分拣线2条，共投入资金1500余万元。
新设备上线后，惊喜悄然而至。一是，快递小哥幸福指数提高了。快递小哥早上上班时间较之前晚1小时，晚上下班时间提早2小时，同等用工人数每日分拣时间减少近3小时。在减少工作时长的同时，自动化分拣也有效降低了员工劳动强度和作业受伤风险。二是，快递企业分拣效率提高了。松阳中通设备更新前，原设备只能操作进港快件，无法操作出港快件，约40米长的传输带两侧配备了15名分拣员手工分拣包裹，每小时分拣包裹约5000件。设备更新后，总长80余米的传输带，无需配备分拣员，每小时分拣包裹约1.2万件，效率提高约140%。三是，激发了企业活力，提振了发展信心。新设备、新技术的使用，极大减轻了快递小哥的劳动强度，提高了企业生产效率，提升了快件进出港处理能力，激发了企业开拓市场的信心。
潘永水表示，智能设备的应用促进了邮政快递业高端化、智能化、绿色化发展水平提升，也为松阳进一步培育发展邮政快递业新质生产力提供了良好条件。
