3月14日，美国哈德逊研究所作战研究专家布莱恩·克拉克与丹·帕特，发表联名文章《联盟联合全域指挥控制（CJADC2）需要“对冲”才能成功》，建议美军在印太等重点战略地区，通过建立以无人平台为主要作战力量的“对冲”部队，弥补常规作战力量的不足，并释放战略风险，以实现联盟联合全域指挥控制能力愿景。背景
（一）联盟联合全域指挥控制的当前状态
2024年2月，美国防部副部长凯瑟琳·希克斯宣布，已交付联盟联合全域指挥控制能力的初始版本，提供结合软件应用程序、数据集成和跨域作战概念的最低可行能力。美国防部认为，在印太地区，联盟联合全域指挥控制能力的部署应用是制衡竞争对手的关键，具体到系统装备上，并非需要更好的传感器、武器平台以及将之联系在一起的网络，而是需要在战略上易于行动的战术或者部署。但从2024年3月最新的美国防部预算来看，还是按照传统军兵种的模式注重装备的投入，并没有按照区域实际情况进行定制式投入。该报告认为，这种传统的“一刀切”做法，未必能在特定区域威慑竞争对手。
（二）“对冲”部队在印太地区的战略意义
“对冲”（hedge）是一个金融学术语，是指意在降低另一项投资风险的投资，是一种降低商业风险的同时仍然能在投资中获利的手法，具体操作就是同时进行两笔行情相关、方向相反、数量相当、盈亏相抵的交易，这样一盈一亏就是对冲。文中的“对冲”被定义为防范潜在不利因素的制衡策略或措施，通过这些策略或措施形成一套可替代或补充的能力，以应对特定突发事件。具体而言，要在特定区域构建联盟联合全域指挥控制能力，关键不在于部署足够数量、足够精尖的传感器或武器，也不在于集成的效果和效能，而在于在该区域建立一支以“对冲”为原则的特种部队，并整体权衡和规避风险。
美国对印太地区持有如下观点：一是作为地缘政治非常复杂的地区，涉及许多国家的利益，美国在该地区的军事存在和行动必须考虑到各方的反应和限制，否则可能会引起紧张局势和冲突；二是作为世界上最重要的经济和贸易中心之一，其中包括对能源和资源的需求和供应。美国在该地区的军事存在和行动也必须考虑到这些因素，并确保与合作伙伴和盟友的合作协调。
该报告认为，印太地区冲突最为集中的地区为台海，一旦台海有事，美军只能从日本先岛诸岛和菲律宾巴丹群岛进行支援，而其面临最大的阻碍是政治问题，因此选取以无人平台为基本建构单位的“对冲”部队，被认为可以使竞争对手认为其行动不具备挑衅性，延缓其进行军事行动的步伐。文章强调“对冲”只是作为联盟联合全域指挥控制的战略防御手段，其行动引起的痕迹较少，可以帮助重塑美国对上述情况出现的安全承诺。
主要观点
（一）在印太地区建立“对冲”部队符合美军战略需要
从传统部署来看，美国防部长久以来一直依靠核部队和特种作战部队作为能力的“对冲”，尤其在重点的战略区域。其建立“对冲”部队的原则是防御性质的，通常情况下不被触发，一旦触发就将形成较高的作战能力效果，具备常规部队不具备的能力，主要目的是采取特殊手段使常规作战单位能够在特定情况下拒止竞争对手实现其战略目标。具体实现方式上采取新颖或尚未被广泛采用的技术和概念，并依赖国防部的创新组织支持其实施。
从区域形势来看，根据美国最新《国防战略》，其战略重点已经转移到印太地区，并将台海地区设定为重要的潜在冲突区域。在该区域，美国的竞争对手拥有独特的地理和战略优势，并通过不断扩大的舰队和战略导弹部队、部署更多的远程火力，威慑远离本土开展军事行动的美军。在此情况下，美军飞机和舰船很难获得支援，探测、瞄准和交战等常规作战活动很容易被竞争对手锁定，这使得在该区域建立以“联盟联合全域指挥控制”为目标的杀伤链很容易被击破，另外竞争对手的传感器、网络和武器能力的进步也存在使美军的部署面临失效的可能。从部署必要性看，美军在该区域部署以“对冲”为目标的特种部队，将给竞争对手带来一定的不确定性，其可以采取一种更具适应性的方法，在不依赖远程火力的情况下拒止竞争对手包括夺取离岛、封锁和选择性的空中轰炸等攻击，同时，该“对冲”部队系统和人员配置相对较低，且不会降低常规部队的装备和部署。
从行动方式来看，美国防部将需要根据竞争对手的可能行动，在判断计划可行性的基础上，使用特定指标评估“对冲”部队的部署和组织，同时模糊其作战概念和能力评估可能遭遇冲突的后果。（二）“对冲”部队将部署无人系统在满足战略需求的情况下规避风险
部队构建方面，美国防部依托国防创新小组（DIU）或战略能力办公室（SCO）为“对冲”部队采购多种系统、平台或架构，弥补常规部队固有的成本架构和适应性不足。在采办活动结束后，由所属区域司令部指导其部署、保障和发展，以应对新技术和竞争对手的行动、能力或态势。其中在台海地区，设想设立“台湾防御应急部队”（TBAF）充当“对冲”部队，主要使用移动运输船、无人水面舰艇和中空长航时无人机作为主要作战力量，另外基于地雷效应启发，将布置自杀式无人机和武器化的无人潜艇作为可移动的效应器，使其成为移动雷区，并瞄准、延缓或摧毁区域内活动的竞争对手的运输船和军舰，迫使对手激活防御系统，为美军通过一体化联合火力网实现远程精确打击创造机会。
在特定区域使用“对冲”部队具备如下优势：一是致命攻击机制，可采用水下攻击的方式使用无人潜艇和低速自引导鱼雷攻击竞争对手的两栖攻击舰和运输舰，依靠先进被动声呐技术寻找更大目标，使用主动声纳对威胁目标进行寻的，出其不意达到战术目标；二是有效作战支援，可有效引导敌方舰船启动雷达和自防卫系统，暴露其位置和类别，引导美方常规部队使用远程火力能力；三是敏捷的指挥、控制和通信能力，在竞争对手释放电磁频谱干扰的时候，美方将利用低轨卫星组成的“星链”网络将“对冲”部队与常规部队紧密联系，并通过平台和系统的位置、免费信息共享服务、作战规则重编程以及远程控制模式，实现有效的作战决策和指挥控制；四是自主攻击能力，可结合区域地理特殊现象，在可能的登陆区域建立自由开火交战区，依靠自动目标识别（ATR）算法来寻找和锁定目标，融合无人机上的小型、廉价的光电红外设备以及无源传感器，通过射频发射、图像和雷达回波等方式快速寻找威胁目标并确定撞毁地点和时间以实施行动，打击高价值目标。
（三）商业现货技术可弥补“联盟联合全域指挥控制”应用的不足
该报告认为，虽然美国防部宣布“联盟联合全域指挥控制”有了初始版本，但其仅仅代表了一种最低限度的可行能力，目前实现了软件应用程序、数据集成和跨域作战概念的初步集成，但更多是在“行家”（Maven）工程技术上的优化和实例化，而目前其依托的“联合火力网”建设也仅仅依靠了之前DARPA项目的相关经验，这使得“联盟联合全域指挥控制”虽然在印太地区重点部署，但还不具备完全的作战能力，尤其是以其为基础构建的杀伤链，面临无法发挥作用的风险。因此，构建基于无人平台的“对冲”部队，同时应用商业现货技术，将有效补充“联盟联合全域指挥控制”的薄弱环节，快速构成作战能力。
文章强调了现有商业现货技术对缓解目前窘境将起到一定促进作用，具体措施如下：一是促进“对冲”部队装备成熟的商业现货原型系统，在相对短的使用周期内建立适当的维护机制；二是建立集成商业现货技术的规程和制度，促进如“星链”终端、卫星订阅服务和开源派生决策支持软件等先进商业技术的快速集成，以实现能力倍增；三是建立“对冲”部队部署商业现货的组织机构，由国防部负责研究和工程的副部长办公室组织，国防部首席数据和人工智能官以及负责采办集成和互操作的国防部副部长办公室参与，按照特遣部队的建制构建部队，同时推动新兴能力和商业现货能力的整合；四是建立专项支持基金，按照美国国会的威胁倡议，国防部需提供专项资金进行能力采办，以应对封锁、隔高或轰炸等可能出现的作战场景。
认识研判
该文章认为当前以“联盟联合全域指挥控制”为基本思想，在印太地区准备大规模部署的美杀伤链系统尚不成熟，因此该报告提出“对冲”部队和应用商业现货技术等基于特定区域和作战能力改善的过渡性技术和能力，可在一定程度下通过出其不意地攻击高价值目标，延缓和迟阻竞争对手的攻击活动。文章呼吁美国防部需要有创造性和适应性，在未来的部队设计和能力部署上因地制宜，灵活编排已有技术和能力，支撑“联盟联合全域指挥控制”的不断成熟，并在全球竞争中取得优势以阻止潜在冲突。（电科防务）
