“构建协同高效的警务体制机制，推进地方公安机关机构编制管理改革，继续推进民航公安机关和海关缉私部门管理体制改革”出现在近日新华社受权发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中。
如何建立协同高效的警务体制机制？我国现阶段的地方公安机关机构编制管理方面有哪些改进空间？如何深入推进民航公安、海关缉私部门管理体制改革？新京报记者采访了长期研究警务改革领域的中国人民公安大学教授魏永忠。
新京报：在你看来，一个协同高效的警务体制机制是怎样的？
魏永忠：按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的总原则，协同高效的警务体制应当体现出从中央公安机关到各级地方公安机关、行业公安机关，从各个警种、部门到跨区域警务合作体系，建成统一指挥、统一号令、统一行动、统一协防的警务运行机制。我认为，事权清晰、相互配合、运行通畅是协同高效警务体制的关键。
新京报：《决定》要求，建立协同高效的警务体制，推进公安机关机构编制管理改革。这二者之间有什么关系？
魏永忠：我认为，公安机关机构编制管理改革的核心问题是如何科学合理地进行职能界定、机构设置、组织形式及人员数量配置，改革方向和重点应与经济社会发展和警务实战需求相适应。协同高效的警务体制机制，会是推进公安机关机构编制改革的一个成果。
另一方面，构建协同高效的警务体制机制，有利于公安管理体制更加警令畅通，也有利于各级公安机关及其部门职能事权更加清晰、机构设置与警力配置更加科学合理。一个成功的公安管理体制机制改革，应该能更加体现地区差异、警务实战需求导向，这要求相关部门实施机构编制动态调整机制，坚持总量控制、统筹使用、科学增减、优化配置的基本原则，不断提升公安机关机构编制资源使用效益最大化，从而有效提升公安工作现代化。
新京报：我国现阶段的公安机关机构编制有哪些改进空间？
魏永忠：我国现阶段公安机关机构编制总量与全国人口的比例值相对较低，与大多数发展中国家相比还有差距，同发达国家警察与人口比例差距更大。因此对我国来说，加大警力无疑是刚性需求；另一方面，加快智慧公安建设、提升民警素质，立足改革强警、科技兴警，也是提升警务效能的有效举措。
新京报：《决定》还提到，继续推进民航公安机关和海关缉私部门管理体制改革。为何要推进这一改革？
魏永忠：早在2018年，国家就对行业公安管理体制进行了调整，将铁路公安、森林公安、交通部公安改为归公安部直接领导，理顺统一管理体制机制。当前民航公安和海关缉私公安仍实行双重领导，它们既受民航总局、海关总署管理，同时也接受公安部领导，业务方面以公安部为主。
之所以要加快民航公安机关和海关缉私部门管理体制改革，就是要建立一个高效、协调、统一、规范的公安行政管理体系，防止事权离散，确保政令畅通，并将经费、装备等保障纳入国家统一财政预算。改革的目的在于提高效率、抑制不当行政干预、确保执法公正、统一、规范。
新京报：民航公安和海关缉私部门管理体制改革的方向应是什么？
魏永忠：我认为，应该从国家安全的角度把握民航公安和海关缉私部门职能定位，这要求各相关主体提高政治站位、打破思维惯性、理顺隶属管理体系，探索“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，坚持做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，深入推动优化警力配置并向一线倾斜，完善警务执法管理标准体系。
新京报记者 赵利新
