核心提示：统筹发展和安全、把握当前与长远、着眼大处与细处、紧贴民生和民心、聚焦首要任务……党的十八届三中全会以来，乌鲁木齐市委深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央全面深化改革重大决策部署，锚定新疆在全面建设社会主义现代化强国中的战略定位，持续深化重点领域和关键环节改革，着力解决乌鲁木齐高质量发展中的瓶颈制约、应对前进道路上的风险挑战，努力在推进中国式现代化新疆实践中走在前、作表率。
高楼林立、生机勃勃的乌鲁木齐（7月15日无人机航拍）。
新疆网讯 七月的乌鲁木齐，万物繁茂，生机勃勃。
统筹发展和安全、把握当前与长远、着眼大处与细处、紧贴民生和民心、聚焦首要任务……党的十八届三中全会以来，乌鲁木齐市委深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央全面深化改革重大决策部署，锚定新疆在全面建设社会主义现代化强国中的战略定位，持续深化重点领域和关键环节改革，着力解决乌鲁木齐高质量发展中的瓶颈制约、应对前进道路上的风险挑战，努力在推进中国式现代化新疆实践中走在前、作表率。
“要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位”“新疆不再是边远地带，而是一个核心区、一个枢纽地带”“要深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，推动发展成果惠及民生、凝聚人心”……习近平总书记的殷殷嘱托声声入耳。
厚望如山，催人奋进。中欧班列跑出加速度；“南风北光”新能源项目加速推进；重点产业“强链补链稳链”；打响蓝天、碧水、净土保卫战；高标准建设中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区；文化活动凝心聚力……“呼”与“应”、“立”与“破”、“谋”与“干”，锚定改革总目标，乌鲁木齐坚定信心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在接续奋斗中掀开新的一页。
“呼”与“应”
“人民是历史的创造者，是推动改革开放的主体力量。”
“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”
“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”
人民有所呼，改革有所应。全面深化改革是一场人民广泛参与的深刻变革。
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。找准引才“切入点”，打造招引“全链条”，提高就业质量，因地制宜加强零工市场建设、聚焦重点群体积极开展就业援助暖心活动、不断落实落细就业优先政策，最大限度扩大就业容量，推动各族群众稳定就业增收致富。
教育公平，是社会公平的重要基础。乌鲁木齐坚持一手抓扩大资源供给，一手抓优质均衡发展，今年计划建成中小学13所、幼儿园7所，可新增学位（园位）2万余个；新组建教育集团10个，带动6个区、30所学校提档升级，拓展优质学位3万余个。
社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。持续加大社会保障力度，不断完善养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、最低生活保障等社会保险和救助制度，建立广覆盖、多层次的社会保障体系。
推动养老服务向标准化、便利化发展，进一步增加社区养老设施供给、拓展养老服务模式。加强与自治区优质医疗资源合作共享，持续提高医疗服务能力和管理水平，加快建设更高水平的卫生健康服务网络，让更多优质医疗资源走进基层、服务群众。
安居才能乐业。住有所居，住有宜居，是每个家庭的梦想。从升级“硬件”
满足居民“订单需求”，到再造“软件”建立长效管理……乌鲁木齐市创新改造机制、管理机制、服务机制，一系列“升级版”改造的新思路新做法不断推陈出新，也“改”出了居民的新生活，2019年以来，乌鲁木齐累计改造1164个老旧小区，惠及居民18万余户。
人民城市，问需于民。聚焦“一店一早”“一菜一修”“一老一小”丰富业态，通过建设一刻钟便民生活圈，畅通社区“微循环”，缩短居民“脚程”，让城市生活日益便利化、标准化、品质化。
发展所需、基层所盼、民心所向……要解决好这一桩桩一件件，离不开改革这把“钥匙”。全面深化改革必须从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题切入，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，瞄准难点、堵点、热点，对接群众所需，谋划务实之策，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。
“立”与“破”
“改革有破有立，得其法则事半功倍。”
“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”
“改革总目标一以贯之，为的就是着力破解深层次体制机制障碍。”
改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中深化。正是在破与立的循环往复中，事物不断向前发展。
更短的负面清单、更便利的市场准入、更透明的市场规则、更健全的服务体系、更有效的权益保护……冲破障碍、突破藩篱，近年来，乌鲁木齐连续出台多版优化营商环境政策方案，迭代推出330余条具体举措，通过营造良好的市场化、法治化、国际化营商环境，进一步促进人流、物流、资金流、信息流便利流通。
知常明变者赢，守正创新者进。公共服务是营商环境的试金石，在简政放权上做好“减法”，在后续管理上做好“加法”，在优化服务上做好“乘法”，在问题短板上做好“除法”，既能针对共性问题放“大招”，也能关照个性问题勤“点穴”。
从“进百家门，办千件事”到“进一家门，办千件事”；从“多头办理”到“一窗办理”；从“线下办理”到“一网通办”……目前，乌鲁木齐市政务服务中心可办事项由2016年的400余项增加到现在的近千项。政务服务事项网办率达到90%，审批服务事项办理时限平均压缩到了法定时限的75%以内“，即办件”事项占比提升至37%；建立市场监管领域轻微违法行为免罚清单，规范开展信用修复工作；积极做好自治区级行政职权事项承接工作等。
随着新的社会需求不断涌现，新的服务内容、服务模式也应运而生。乌鲁木齐更需要立足“一门、一网、一线”的政务服务体系构建，以精准、畅通、智能的有效途径，破解企业发展难题，高效办成一件事，提高社会运行效率，有效助推经济高效发展、健康发展、可持续发展。
改革快进的背后是思想的转变。
“制度改革”——开通农副产品“绿色通道”，成立一站式外商投资企业服务中心；推动国家级棉花棉纱交易中心落地；设立自贸金融服务窗口；设立绿谷科技创新综合体……中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区大胆试、大胆闯，开展差别化探索，推动自贸试验区建设不断取得新突破、新发展。
“质量变革”——助推传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展，高端装备制造、智能制造等多个领域取得新突破，新旧动能加速转换。
“效率变革”——行政审批制度改革、要素市场化改革等牢牢抓住处理好政府和市场关系这个核心问题，使市场在资源配置中的决定性作用更为显著。
“动力变革”——努力在发展新质生产力上走在前，坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，推动知识产权创新成果转移转化，让专利变现，与产业深度融合，创新活力不断迸发、科技新成果层出不穷。
如今，乌鲁木齐正在着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，有效防范化解重大风险，推进经济转型、升级、向好，不断增强自身发展韧性和活力。
“谋”与“干”
“全面深化改革是一项系统工程，每一项改革都会对其他改革产生影响，牵一发而动全身。”
“下好一盘棋，注重点与面的结合，推动协同发展。”
“‘干’是‘谋’的落点，旨在‘以钉钉子精神抓好改革落实’。”
强大的政治动力、明确的目标定位、多元的政策支持、丰富的平台载体、良好的机制保障、充足的项目储备……乌鲁木齐作为新疆的首府，是推进中国式现代化新疆实践的排头兵、领头羊，地位重要、作用特殊，坚定不移把全面深化改革作为推进中国式现代化新疆实践的根本动力和重要抓手，紧密结合乌鲁木齐实际，有力推动各领域改革向纵深推进。
如何破、如何立，要运用好系统思维。
科学谋划改革重大举措，在事关长治久安的根本性、基础性、长远性改革上下功夫。
明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，集中力量解决高质量发展急需、群众急难愁盼的突出问题。
突出改革鲜明指向性，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕自贸试验区建设、促进贸易便利化、培育发展新质生产力等重点领域和关键环节，推动战略性、创造性、引领性改革取得一批标志性成果。
健全改革创新激励机制，加强改革经验交流推广，进一步增强改革意识、凝聚改革共识，推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。
全局上谋势，关键处落子。思想重视起来、责任扛起来、制度建起来，真抓实干，持续用力、执行有力。
“一张图”规划“，一盘棋”建设，一体化发展，谋思路、打基础、寻突破。乌鲁木齐市专门邀请国内高水平团队，组织编制了《乌鲁木齐市城市高质量发展综合规划（战略规划）纲要》，进一步优化空间、产业、功能布局。
着力构建现代化产业体系，努力在发展特色优势产业上走在前。工业是高质量发展的坚实基础，有力支撑着乌鲁木齐的全方位发展。乌鲁木齐积极融入自治区“八大产业集群”，坚定不移推进“工业强市”，加快培育发展特色优势产业，以装备制造、新材料、新能源、化工、生物医药为重点的先进制造业蓬勃发展。
深入落实旅游兴疆战略，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。今年上半年，乌鲁木齐市接待游客4743.8万人次、增长18.3%，实现旅游收入470亿元、增长35%。
乘“风”而起，逐“日”而行。近年来，乌鲁木齐立足“南风北光”资源禀赋，大力发展以风电和光伏发电为重点的新能源产业。截至今年6月底，乌鲁木齐市新能源装机规模达到833万千瓦，较去年同期增长近1倍。
着力提升开放平台能级，努力在扩大高水平对外开放上走在前。今年上半年，全市开行中欧（中亚）班列662列、增长7.1%；机场口岸出入境人员、进出口货物同比分别增长1.8倍、2.5倍，实现了人流、物流双提升；跨境电商贸易额同比增长4.8倍、市场采购贸易出口额较去年全年翻了6倍。站在向西开放的前沿，乌鲁木齐深度融入共建“一带一路”倡议，坚持在更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放，推动丝绸之路经济带核心区建设不断取得新成效。
全面深化改革改到深处，没有经验可循，没有模式可依，需要“逢山开路、遇水搭桥”的探索和创新。
瞻望未来，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，我们必须以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，继续把改革推向前进。
（王媛媛）
