2023年以来，浙江省衢州市三衢地区检察院积极转变办案理念，坚持四种思维，切实加强减刑、假释案件实质化审查力度，维护刑罚执行公平公正，保障罪犯合法权益，促进罪犯改造质量提升。2023年，三衢地区检察院共办理减刑案件4620件、假释案件925件，对于违反相关法律法规、司法解释、省内实施细则等规范性文件的案件，提出不予减刑、不予假释、改变减刑幅度等监督意见614件，均被监狱采纳。
以刑事诉讼思维强化裁定审查
三衢地区检察院严格遵循“程序法定”“以事实为根据，以法律为准绳”等刑事诉讼基本原则和证据裁判规则，以刑事诉讼思维加强对法院裁定变更检察意见的减刑、假释案件审查。一方面，扎实开展法院裁定变更减刑、假释案件专项评查。组成案件评查组对近三年来法院裁定变更检察意见的299件减刑、假释案件进行评查，认真对照相关规范性文件，逐案书面审查法院裁定及罪犯服刑档案材料，深入分析法院裁定改变检察意见的情形和理由，查摆出检察人员运用把握减刑、假释法定条件简单机械、审查证据材料不全面不细致、对证据综合分析判断能力不足等问题，组织全院干警对照检查、全面整改。另一方面，切实加强减刑、假释案件裁定审查形式化的针对性治理。落实员额检察官对法院改变检察意见的裁定亲历性审查要求，逐案出具明确审查意见，强化监督力度。2023年，三衢地区检察院共审查法院改变检察意见的裁定188份，注重从程序、实体层面对全案进行综合审查，并从中梳理归纳法院裁判规则，进一步明确实质化审查重点内容和关键要素。如在核实刑释人员金某服刑期间违规获取减刑线索过程中，驻监检察人员通过审查其历次减刑裁定及罪犯档案材料发现，金某文化程度为文盲，却多次投机取巧骗取报道加分。在外调取证基础上，三衢地区检察院提请衢州市检察院监督法院撤销金某三次减刑裁定，对其收监执行未执行完毕的有期徒刑四年七个月。
以监督思维纠正刑罚执行不当
三衢地区检察院坚持依法监督纠正刑罚执行不当问题，对于符合法定条件的罪犯，积极推动监狱及时提请减刑、假释，以高质量检察履职维护好“大墙”内的公平正义。一方面，以规范化管理做细做实日常派驻检察。制定实施《派驻监狱检察室日常检察工作规范（试行）》，坚持每日登录监狱综合执法办案平台抽查罪犯考核材料，每周找罪犯谈话，每月开启检察官信箱，全面及时掌握罪犯诉求，高质效办理罪犯控告申诉举报。同时，与法院、监狱等部门共享信息、通力合作，及时发现并纠正刑罚执行不当问题。另一方面，以能动履职促进提升假释监督质效。综合评估罪犯是否有再犯罪危险，全面审查罪犯犯罪情况、服刑改造表现、财产性判项履行情况、个人情况及假释后对社区影响等，避免将调查评估意见书的结论作为能否假释的唯一依据；同时，加强个案研判和能动履职，充分运用调查核实权，督促罪犯积极履行财产性判项，确保高质效推动假释适用。如在办理林某假释案中，检察机关认为林某因犯盗窃罪被判处无期徒刑，财产性判项仅履行少部分，不同意提请假释。检察人员通过与管教民警、其他罪犯谈话了解到，林某服刑期间，其双亲去世、妻子改嫁外地，直系亲属仅剩读高中的未成年女儿，服刑期间其女儿的生活费、学费均由其堂哥、堂姐资助，之前履行的财产性判项也是从这二人处借来的。为进一步核实情况，检察人员赶赴林某家乡进行实地走访，邀请管教民警一同对林某进行法治教育，并通过亲情电话说服其亲属帮助履行财产性判项。林某后续通过向亲属借款、支取服刑期间劳动报酬的方式退赃2.12万元。综合考虑该案办理的“三个效果”，检察机关建议监狱再次对林某提请假释，后法院裁定假释。
以侦查思维深挖减刑、假释案件背后的渎职犯罪线索
在办理减刑、假释案件过程中，认真落实实质化审查要求，将检察侦查思维贯穿始终。着重审查罪犯考核月评表、罪犯加分审批表、罪犯违规扣分情况表等罪犯服刑材料，全面掌握罪犯改造表现、加扣分情况、历次减刑情况、奖惩情况，与相关规范性文件逐一比对分析。注重发现个案背后隐藏的违规任用事务类罪犯、不当考核加分等可能影响罪犯减刑幅度和量化排名，从而导致刑罚变更执行不公的渎职犯罪线索。在此基础上，借助巡回检察、数字建模、外调取证等手段对线索开展调查核实。坚决纠正、查处“纸面服刑”“提钱出狱”等严重违法违规减刑、假释案件背后的渎职案件。
以实战思维提升减刑、假释案件实质化审查能力
以实训促实战。针对人员变动调整较快的现状，开展“检察官教检察官”活动，第一时间安排资深驻监检察干警讲解《浙江省办理减刑、假释案件实施细则（试行）》，组织全员集中学习讨论；举办司法实务讲座，邀请衢州市中级法院减刑、假释庭庭长讲授审理减刑、假释案件司法实务问题，深化业务交流，促进良性互动；参加浙江省高级法院组织的衢州片区法院、检察院、监狱减刑、假释业务同堂培训班，凝聚司法共识，共同提升办案质效。
以规范促提升。制定实施三衢地区检察院《办理减刑、假释案件实质化审查重点及释法说理指引（试行）》，从犯罪性质、具体情节、社会危害程度及原判刑罚、履行财产性判项情况、交付执行后的一贯表现、再犯罪危险评估等方面规范减刑、假释案件审查重点，就同意或不同意监狱提请减刑、假释及变更监狱提请减刑幅度分别制作法律文书模板，细化制作要点，狠抓指引的督促落实。着力培养提升办案人员的实质化审查能力、法律文书制作能力和释法说理水平。
以问题促改进。每半年开展一次案件评查，坚持目标导向、问题导向、效果导向，并将评查结果运用于检察人员绩效考核。开展法律文书定期集中评查和不定期抽查，正反面典型同时通报。就减刑、假释案件实质化审查出现的典型性、新颖性问题与法院、监狱密切会商研讨，统一司法理念和执法司法尺度。
（作者单位：浙江省衢州市三衢地区人民检察院）
