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深化改革为发展新质生产力赋能

发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。

立良法,为新质生产力发展供给优质的制度设计。要强化科技创新、数据要素、知识产权等领域的立法。新兴领域的立法,很多事项和规则设计是决断于未知之中,尤其考验立法者智慧和立法科学,需要完善立法体制机制,为优良的制度设计适配科学的立法程序,集思广益提高制度建设质量。

善治理,为新质生产力发展配置规范的监管政策。新质生产力所涉及的领域和产业,许多是想象不到、规划不出来的,尤其需要体现执法监管中力度和温度的平衡。同时,要以预防型法治的理念处理好“合规引”和“违法惩”之间的关系,把更多的执法监管力量用在前端合规指引,促进规范有序健康发展。

促改革,为新质生产力发展划定政府与市场的合理边界。全面深化改革是变革生产关系的重要途径,发展新质生产力,要求进一步深化经济体制、科技体制等改革,着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点,创新生产要素配置方式,让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

稳预期,为新质生产力发展营造良好的营商环境。需要在市场准入、要素配置、政策支持等方面增强公平性、透明度和可预期性,既要“给优惠”,更要“给机会”。同时,对于新质生产力中的“新劳动者”,也要为其积极探索不同于传统产业的合法权益保障机制。

唐明良 学习时报

县城并非农民城镇化的唯一归宿

在社会的现代化进程中,农村的人变少、农业在经济中占比降低是规律。进城务工的农村人体面地在城市留下来之后,乡村和农业都可以聚集,农业也可以规模化。而对于已经回到农村的“农一代”的养老问题,就应该有保障措施。但是我们应该把“农二代”往城里拉,而不能让他们再次被动地被推回农村。

东亚其他国家的乡村转型,对于中国来说是一个重要的启发,就是需要保留村落,让它作为一种制度、一种空间能够被留存下来,这很重要。日本的乡村面貌就保留得比较好,即便他们的乡村也没有太多人,有也多数都是老人,但是有基本的公共设施。如果村里有好的基础设施、交通便利,同时还能保留好的公共空间、文化和人情,这种“根”还会延续。打个比方,每到节假日,他们可以把自己的村子当成“诗和远方”,作为一个休息的地方。可以把周围的村子聚集成为一个有特色和生活的区域,让返乡人对于“回到家乡”有感知,这可能比“回到老屋”更重要,这种聚集也有利于缓解现在分散的村落没有人气的问题。

刘守英 北京日报

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