中国地大物博，行政区划众多，人口超过14亿。偌大的国家，自然需要大批的公共管理和服务人员，加上历史原因的沉淀，数量庞大的体制内队伍便出现了。公务员是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源、维护国家法律规定、贯彻执行相关义务的公职人员。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。他们的职责和功能涵盖了国家的各个方面，包括政治、经济、社会、文化、法律、教育、卫生、科技等。由此可见，4800万人属于带行政级别的，公务员和参公的事业单位人员，而国企员工未必是带行政级别，还有大部分属于无行政级别市场化招聘的国企从业人员，虽然有时候两者可以通过挂职、借调、任职等方式互换身份，总体算下来，这就是我们国家维持正常运转的基本盘。每年报考公务员的应届毕业生数量居高不下，为的就是一个工作稳定，今年还有斯坦福的博士报考乡镇公务员的大新闻。
国内事业单位基本已经完成企业化改制，要求自负盈亏，自担收支，一定程度上能够杜绝大批七大姑八大姨的无能的裙带关系入场。为什么这么说呢，其实中国是人情社会，各种关系盘根交错，并非有亲属关系就一定是无能的人。但是，也有一些尸位素餐，德不配位的人，确实是通过亲属关系就职到某个单位，当了一些更有能力人的领导。事业单位里面，不让有能力的人上位是一回事，打压又是一回事，所以如果有能力当领导，能够带领单位发下工资和奖金，能够有管理和领导能力，举贤不避亲是没有问题的。
在国际政治经济形势比较复杂的当前，各地财政状况因为经济形势不佳的影响，负债累累已经是新常态，再发新债都需要中央出手帮助，那么，养不起那么多体制内人员的情况终于是发生了。降本增效在企业看来是再正常不过的行为，原来是叫做“下岗”，现在叫做“裁员”。体制内已经有各种追回往年的“精神文明奖”即年终奖，还有号召公务员去城市商业银行以个人方式贷款给自己发工资的现象发生了。其实也是变相的“降薪”行为，只不过碍于体制的问题，不好说出“裁员”的话来。要面子，就暂且不要里子也无所谓。
其实，体制内裁员并不是稀罕事。2018年3月，中共中央、国务院印发了《深化党和国家机构改革方案》，其中明确提出，中央国家机关各部门的人员编制将以5%的统一比例进行精简，并这些被收回的编制将主要用于加强关键领域和重大工作。这是继1998年、2003年两次机构改革后，中央国家机关第三次进行大规模的人员精简。
以河南为例，2023年，河南省财政收入6900多亿，财政支出高达1.1万亿，需要中央补助比较多。而河南省事业单位有16万个，因此2024年，河南省委编办按照“531”比例对省直层面的事业单位进行精简，除学校医院外，即事业机构按不低于50%精简，事业编制按不低于30%精简，其中财政拨款事业编制精简比例不低于10%。原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位，“空壳单位”“僵尸单位”以及特定历史任务已经完成的事业单位一律撤销。在笔者看来，很多省市已经在开始变相裁员了，比如河南的3000副总计划就是在对事业单位再次缩减人员，开始减少体制内负担了，让民营企业来承担这部分人员成本，说白了就是下岗再就业，这就是面子也想要，里子也想要，转嫁成本。
事实上，我们真的需要那么多体制内人员吗，经过这次大裁员，应该会发现，人浮于事现象早就沉疴成疾，只有财政没钱逼得没有办法了，才做出此裁员整编策略。希望真的要下决心做好机构编制改革，而不是窘迫到不行的时候，才不得已而为之，那就背离了公共管理和服务的初衷了。
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