转自：农民日报
乡村振兴，关键在人。近年来，各地着力破解农科专业人才供不足需、农科毕业生“招不来、下不去”问题，因地制宜对农科生施行“定向招生、定向培养、定向就业”的订单定向培养政策，蹚出了“新农人”培养的新路子。
农科生订单定向培养政策的实践成效
据不完全统计，目前全国有浙江、山东、吉林、山西等12个地区开展了农科生订单定向培养或类似的教育培养政策，培养层次涉及本科和专科，以全日制教育为主，也有像江西省针对村“两委”成员、新型农业经营主体等群体开展的“一村一名大学生”工程等。
培养模式基本成型。农科生订单定向培养以“定向招生、定向培养、定向就业”为主要特征，招考时已明确就业岗位编制，签订培养学校、用人单位、考生三方协议，毕业后一般到农业农村基层单位服务5年。这种模式以省级实施为主，形成了省级农业农村、教育、组织等部门共同参与的协作机制。部分地级市、农业企业也结合实际，委托高校开展订单定向人才培养，如江苏省张家港市、常熟市与扬州大学开设“张家港班”“常熟班”，浙江省粮食和物资储备局委托浙江农林大学进行定向生培养等。在培养过程中，增加技能和实践课程比重，部分订单定向班还提供到定向岗位实习的机会，着力提升学生的就业匹配度。
人才培养成效较好。生源质量高，农科生订单定向培养专业考生一志愿率基本为100%，录取分数明显高于普通类专业，如浙江农林大学、山东农业大学等高校的订单定向班学生录取平均分超出普通专业平均分30分以上。返乡就业率高，订单定向班农科生在入学时已签订定向服务协议，实现了毕业生100%到基层农口单位就业。人才质量高，目前已接收订单定向农科毕业生的用人单位普遍反映，毕业生年纪轻、有干劲、学历高，为基层农业农村队伍提供了可持续发展的新鲜血液。
地方实践经验表明，农科生订单定向培养模式可以培养农业农村急需紧缺人才，满足了基层农业农村人才需求；有效调控农科人才培养数量和质量，解决农科人才培养市场失灵问题；提升了农科专业的关注度和吸引力，吸引了更多优质生源报考农科专业。
农科生订单定向培养存在的不足
政策实施层位较低。国家层面尚未进行系统指导，覆盖率依然较低，粮食主产区还未实现全覆盖，中西部地区实施省份还比较少，在推进乡村全面振兴过程中，西部地区更加需要高素质高技能农业农村人才。
就业政策存在卡点。部分地方反映，统筹给予订单定向农科生就业的岗位编制不足。地方农技推广部门中高级职称名额较少，返乡就业的学生职称提升道路狭窄，增加了订单定向农科生的违约风险。
培养质量仍需提升。一些承担培养任务的高校对订单定向农科生培养的针对性不强，农科生实践能力与定向岗位需求脱节现象不同程度存在。同时因“入学即有编”和退出机制欠缺等因素，导致部分学生在校期间学习动力不足。
加强农科生订单定向培养的建议
完善农科生订单定向培养的机制设计。以省域为实施范围，建立省级农业农村、教育、组织等部门的协作机制，给予政策和组织保障。一是保证岗位编制数量，立足本省农业农村人才需求，统筹设置定向岗位，在省城范围内综合调配编制向农业农村基层一线倾斜。二是明确招生范围，招生对象以服务地生源为主，培养单位以本省农林本、专科学校为主。三是明确就业岗位，就业岗位集中在基层农技推广机构、农业企业等一线单位。四是加强激励帮扶，从学费减免、生活补助、职称晋升、金融支持等方面给予激励。
提升订单定向农科生培养质量。高校要培养懂农业、爱农村、爱农民以及业务能力突出、综合素质过硬的农科生。一是全过程开展耕读教育，不断丰富耕读教育的形式和内容，发挥耕读教育树德、增智、强体、育美等综合性育人功能，引导学生学农知农、爱农为农。二是全领域开展教育教学改革，深化新农科改革，把现代工业技术、数字化信息化内容融入传统农科课程，进一步提升农科生对现代农业农村的认知和理解。三是全方位提升实践动手能力，建立健全高校、委托培养单位联合培养机制，重点是把学生安排到农业一线岗位蹲点实践，在实践中发现真问题、解决真问题。
营造农科生订单定向培养良好氛围。一是积极鼓励青年人在农业农村一二三产业积极作为，延伸农业产业链，创造更多就业创业机会和岗位。二是大力推介智慧农业、农业智能装备工程等现代农业专业，转变社会大众对传统农业的认知，认识到农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分。三是大力选树、表彰和宣传农业农村先进典型，展现广大三农工作者的时代风采，在全社会形成“重农、爱农、为农、兴农”的浓厚氛围。四是利用好定向就业、入职有编等政策红利，加强农科生订单定向培养宣传力度。
高素质高技能“新农人”是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的宝贵资源，要在广度和深度上加大农科生订单定向培养力度，形成政府主导、高校主体、社会支持的培养体系，着力培养农业农村紧缺人才，为推动农业农村现代化提供强有力支撑。
（作者单位：浙江农林大学）
