转自：微讯江苏
7月5日，江苏省人民政府新闻办公室举行“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁——奋力书写‘走在前、做示范’新答卷”系列主题新闻发布活动第六场。镇江市委副书记、市长徐曙海围绕“坚定不移推进产业强市，奋力绘就‘镇江很有前途’现代化新画卷”作主发布。镇江市和有关部门的相关负责人就以产业强市为抓手培育发展新质生产力、抓好引才留才用才工作、持续擦亮优化营商环境服务品牌等方面问题，回答了记者提问。
到“十四五”末，形成4~5个千亿级新兴产业集群
从年初召开“创新引领产业强市大会”，到出台《科技创新引领产业强市行动方案》，镇江下一步如何以产业强市为抓手，培育发展新质生产力？
“镇江是老工业基地，也是现代工业城市，发展新质生产力就要坚持以产业强市为抓手，加强科技创新和产业创新深度融合，具体做好三篇文章。”徐曙海说。
一是构建具有竞争力的产业。坚持以创新赋能，加快布局发展新赛道。主要抓三条途径：第一是壮大新兴产业。到“十四五”末，力争“四群八链”应税销售收入突破5000亿元，形成4~5个千亿级新兴产业集群。其次是培育未来产业。到“十四五”末，力争在人工智能、低空经济、新型储能和氢能等领域占据一席之地。第三是升级传统产业。到“十四五”末，力争国家高新技术企业达到1650家、省级以上专精特新企业达到500家。
二是建设具有承载力的园区。全市开发园区数量压降55%，2023年亩均税收提升13%。今年确定为“园区建设提升年”，重点围绕体制机制改革、基础配套设施完善、产业创新生态营造等方面发力，使园区真正挑起经济发展大梁。
三是营造具有吸引力的环境。“目前，镇江在开发园区整理出的工业熟地有1万多亩、可用载体有200多万平方米，成本在沪宁线上较低；同时，推出的人才等方面政策在沪宁线上具有优势，诚恳欢迎有识之士、有为之人到镇江安家落户、共同发展。”徐曙海说。
融合聚力，贡献镇江力量
如何在推进长江经济带、长三角一体化、南京都市圈建设等重大战略中贡献出更多的镇江力量？
“镇江将以更大的开放拥抱发展机遇，以更高的站位做好自己的事情，努力在融入和服务区域重大战略中赢得主动。”徐曙海表示，首先，坚持加快自身发展。集中精力抓经济抓产业抓项目，目标是：主要经济指标增速“高于全省平均”，人均“走在全省前列”。
其次，坚持优势互补。镇江的优势比较明显，拥有全省最长的长江岸线，港口能够为有大运输量需求的项目提供支撑，能够提供的工业用地体量比较大等。下一步将形成研发在龙头城市和特大城市、生产在镇江的产业合作模式，更好地承接优势产业链项目转移，实现区域发展共赢。
第三，坚持补齐短板。一是加快推进312国道宁镇段快速化改造，今年年底建成通车；二是加快推进苏南运河镇江段“三改二”等工程建设；三是协同南京、常州、扬州等毗邻城市深化跨界治理。
第四，坚持为民惠民。将携手推动公共服务领域政策、规则、标准、数据互通共享，在就业创业、校外研学、社保一卡通等方面取得更多合作成果。
人才是推动产业强市的“第一资源”，镇江如何抓好引才、留才、用才等工作？
“山水花园名城镇江已经成为天下英才创新创业的集聚地和福地。”镇江市委常委、常务副市长张克介绍，2021年，镇江启动实施人才“镇兴”行动，持续推出“金山英才”计划、大学生“聚镇”计划等引才政策，累计投入人才专项资金18.77亿元，年均增幅超25.8%。全市人才资源总量达68.51万人，高层次人才占比近10%，连续四年跻身中国城市人才吸引力排名前50强。
一是推动人才“愿意来”。聚焦“四群八链”主导产业，持续优化人才招引政策体系，新引进高层次领军人才120人以上、大专以上人才4万人以上。
二是实现人才“留得住”。推动8个人才友好街区优化升级，推出“金山英才卡”“金山英才贷”等特色金融产品。持续优化医疗保障、休闲健身等一系列配套服务，为人才提供最高100万元购房补贴，最高每月2000元父母养老补贴、每年2000元健康体检补贴。
三是助力人才“干出彩”。培育壮大重点实验室、人才攻关联合体等载体，给予省级重点实验室最高100万元、博士后科研工作站60万元、创新实践基地20万元奖励。对顶尖人才和团队给予最高1000万元的项目资助。
创新赋能“镇合意”，优化营商环境加速跑
优质的营商环境，是项目入户、企业发展的软实力。镇江如何持续擦亮“镇合意”营商环境服务品牌？
镇江市发改委主任谈沁磊介绍，近4年以来，镇江一直在着力打造“镇合意”服务品牌，“镇合意”的寓意是镇江让你满意，让企业家合意。“今年一季度，镇江全市的营商环境满意率是99.4%，其中非常满意比例达到73.1%，数据比去年提高。”
下一步，重点做好三个环节的工作。第一个环节是投资。镇江建立了市、县、开发区三级联动，围绕企业开办、建设、运营，提供全过程、立体式服务，形成“一网通办”“一窗通办”，帮助企业“快速办”“省心办”。比如，稳定住两个“0.5”，也就是企业开办0.5天办结、不动产登记常规业务0.5小时办结。围绕项目签约、建设和投产，实行建设审批“一件事”改革，“拿地即开工”逐渐成为常态化。
第二个环节是兴业。主动为企业纾困解难，常态化开展政银企对接，在设区市层面创新推出“白名单”制度，去年是“四个清单”，今年扩展到普惠金融、绿色金融、科技金融等“六个清单”。减税降费方面，今年已经累计减税、退税、降费41.1亿元。
第三个环节是克难。将聚焦企业堵点难点，提升政企沟通实效。比如，围绕惠企“镇”行，市级层面上，一季度已经对240家企业解决问题100余项，同时，专门建立了挂钩服务重点企业的微信工作群，增强克难力度，实现“有求必应，无事不扰”。
推进制造业转型升级，做好三件事
镇江将如何结合本地产业基础，推进制造业数字化绿色化转型升级？
镇江市工信局局长李莉珺介绍，多年来一直坚持创新引领、绿色低碳“双轮驱动”的原则，接下来还将继续做好三项工作。
一是深度聚焦“智改数转网联”。持续开展“智改数转网联”线上线下免费诊断服务，计划用三年时间实现规上工业企业全覆盖。今年重点针对新型电力装备、汽车零部件两条产业链，实施“小快轻准”工业软件推广行动。组织实施“智改数转网联”重点项目200个以上。
二是做大数字经济“关键增量”。建强数字基础设施，持续提升智能计算、边缘计算等新型算力供给能力，新增工业PON端口数量2000个。大禹山信创先导区向示范区升级。今年争取新增省级以上5G工厂4家，新一代信息技术产业主营业务收入突破770亿元、增长10%。
三是坚持绿色低碳“发展质态”。今年将继续开展绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设，推动39个绿色制造重点项目竣工达效，力争新增省级以上绿色制造单位20家以上，创建一批能效“领跑者”企业和“零碳工厂”“近零碳工厂”。
厚植新优势，启动实施“876”创新引领工程
今年镇江市的“新春第一会”主题是“创新引领产业强市”，围绕“引领”二字，镇江采取了哪些举措？
镇江市科技局局长肖敬东介绍，第一件事确定引领目标。推动“创新引领产业强市”，镇江以今年“一号文件”的规格出台专门的行动方案，确立了未来三个不同时间阶段的引领目标，也就是到2025年，要成为全国重要的科技成果转移转化基地，产业质态不断优化、创新动能持续增强；到2030年，要建成长三角科技创新重要节点城市，科技创新成为产业强市的核心支撑。
第二件事明确引领方向。立足自身产业实际，启动实施了“876”创新引领工程，就是以科技创新来引领新型电力装备、航空航天等8个新兴产业的壮大；来引领人工智能、新型储能与氢能、低空经济等7个未来产业的培育；来引领冶金、眼镜、建材等6个传统产业的焕新。
第三件事强化引领举措。大力推行“揭榜挂帅”，加快招引一批创新性强、成长性好的科创项目和企业，引导驻镇高校、骨干企业争创高等级创新平台，深入实施科技体制机制改革三年攻坚行动。
四个维度切入，继续推进开发园区整合升级
今年是镇江“园区建设提升年”，推进园区建设提升实施了哪些举措？
张克介绍，镇江自2021年开始，着手分步推进开发园区的整合和升级。过去三年，已经完成了第一步，将55个工业园区（聚集区）整合为10个主体开发区和16个功能园区，并全面剥离省级开发区社会事务管理职能。这一做法，也入选了“中国改革2023年度典型案例”。
“今年将迈开第二步，继续推动项目向园区集聚、政策向园区集成、资源向园区集中、企业向园区转移。”张克说，具体举措主要从四个维度切入。一是体制机制“定规矩”。编制“一区多园”“三张清单”。二是提质增效“明重点”。结合板块基础优势，给每个园区明确1-2个主导产业。今年全市开发园区新招引亿元以上项目总投资、工业企业亩均税收力争增长10%以上，市级重大制造业项目入园率提高至90%以上。三是要素保障“作提升”。明确新增建设用地计划优先保障园区，严控园区外新增工业用地。四是营造氛围“争一流”。建立完善园区“赛马”机制，实施“红黄绿牌”管理，“红牌”园区予以末位淘汰，“绿牌”园区派发“政策红包”。
三个方面，促进产业用地提质增效
在继续推进产业强市“一号战略”过程中，镇江如何促进产业用地的提质增效？
镇江市自然资源和规划局局长陈跃生介绍，围绕产业用地供地，持续创建镇江特色服务品牌，坚持深化镇江探索提质增效。具体落实到三个方面：
一是完善弹性供地政策。近年来镇江相继出台工业用地提质增效的实施意见和土地出让年限评审办法，规定新增产业用地容积率不得低于1.5，土地出让年期则在原则上不得超过30年的基础上，通过细化标准划定不同档次，合理确定出让年限。
二是推行“标准地+承诺制”。2021年以来，镇江全面推行产业项目“拿地即开工”。比如，哈电项目去年6月26日落户镇江高新区后，实现了土地摘牌当天五证联发，第二天即开工建设。
三是大力盘活存量土地，自2022年开展存量建设用地盘活处置三年行动，截至目前镇江累计盘活利用批而未供土地40556亩、闲置土地7993亩、低效用地20392亩。今年又出台《关于深化产业园区存量土地盘活利用的实施意见》，力争再盘活存量土地2600亩。
培优做强，筑牢现代产业体系“四梁八柱”
进入新发展阶段，镇江如何筑牢现代产业体系“四梁八柱”？
李莉珺表示，下一步将持续推动传统产业加“数”前行，这个“数”指的是数字化；推动新兴产业向“高”攀登，这个“高”指的是高端化；推动未来产业向“新”发力，这个“新”指的是新质生产力。
具体在链群培育、壮企强企、创新发展三个方面下功夫。比如，镇江正在实施“筑峰强链”计划，今年预计新增百亿企业1家、省级领航企业5家；实施专精特新培育三年行动，完善服务专员制度，“一企一策”精准培育、梯度成长，今年预计新增省级以上专精特新企业150家，目前正在积极推动。此外，今年要滚动实施技术微攻关项目100个，培育认定市级以上首台套装备、首批次新材料、首版次软件30个以上。推进165个重点技改项目。
来源：现代快报
编辑：曾雪琦
审核：高仁泉
