【高端访谈】鄂尔多斯“一产重塑”推动百业兴旺——访内蒙古鄂尔多斯市委农牧办主任、市农牧局党组书记、局长乔建江
新华财经呼和浩特7月5日电（记者张磊、马悦然、贾云鹏）鄂尔多斯市自2022年围绕建设国家重要农畜产品生产基地战略定位，全面推动产业融合发展，深入推进“一产重塑”，着力打造粮、绒、牛、羊、奶五个百亿级产业，增加值三年增长23%，走出了一条工业型城市推动乡村全面振兴的新路径。当地如何践行“一产重塑、二产反哺、三产赋能”实现百业兴旺？记者专访了鄂尔多斯市委农牧办主任、市农牧局党组书记、局长乔建江。
记者：请您谈谈“一产重塑”的具体推进措施、成效和未来规划打算。
乔建江：2022年以来，鄂尔多斯市全面启动“一产重塑”计划，配套政策强支持、科技赋能提质效、狠抓项目促发展、深化改革谋共富，推动农牧业“产业、生产、经营”三大体系整体性再造、系统性重构。从更加紧密农企利益联结、注重产业发展、带动城乡融合角度出发，在充分尊重农牧民意愿、规范资本下乡的基础上，创造性提出并推动“二产带动一产、工业反哺农业”发展模式，积极鼓励和引导境内工业能源企业的科创技术、人才资源、帮扶项目投入乡村振兴领域。乌兰科创园、星光华翔农牧综合体、伊泰北牧田园等一批投资超10亿元的大项目先后落地建设，有效带动农牧民就业3万多人次，人均增收3000元以上。苏木乡镇、嘎查村集体经济组织与工业能源企业建立“飞地抱团”“服务创收”等工农互促利益联结新模式，有力带动全市所有嘎查村集体经济收入突破20万元。
截至2023年，鄂尔多斯市农林牧渔业总产值达到323.7亿元、一产增加值202.6亿元，较2021年分别增长28.4%、36.5%；农牧民人均可支配收入从2021年的23583元提高到27151元，跃居全区第二，产业强起来了、经济指标上来了，农牧民就业途径更宽，钱袋子也更鼓了，幸福指数也更高了。
下一步，我们将坚决贯彻落实市委市政府关于建设农牧业强市战略部署，紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦“三个四”任务和办好两件大事重要目标，把强化科技赋能作为主攻方向，以“二产带动一产”为动力源泉，持续重塑“支撑动力、产业结构、发展路径、品牌优势、经营模式”，着力推动粮食、羊绒、肉牛、肉羊、奶业5个百亿级产业全链条迭代升级，奋力推动全市农牧工作“闯新路、进前列”。
记者：鄂尔多斯市如何发力打造“中国绒都”？
乔建江：2022年鄂尔多斯市委提出“三个四”战略任务，其中一项就是构筑世界级羊绒产业。作为自治区五大产业链之一，鄂尔多斯提出“一基地三中心”产业布局规划，全力抓养殖、抓加工、抓科技、抓品牌、抓交易，截至2023年全产业链产值突破170亿元，增长14.9%，实现产业链与创新链深度融合，世界级羊绒产业阔步向前，突出表现在4个方面：
一是养殖基地建设成效显著。全市绒山羊存栏稳定在680万只，占全自治区的40%，年产羊绒3552吨，占全区羊绒产量近六成、占全国的24%、占全球的14%，是全国绒山羊存栏最多、羊绒产量最多的地级市。
二是产业发展规模扩量提质。鄂尔多斯的羊绒产业已形成上中下游完整的产业链条，全市从事绒山羊产业的龙头企业44家。2023年全市收储原绒5000吨，生产无毛绒1800吨，羊绒制品650万件。羊绒制品生产能力占全国的50%、占全球的40%，是全国乃至世界优质山羊绒原料基地和羊绒制品生产加工基地，获批国家绒山羊产业集群，荣获“中国绒都”称号。
三是产业扶持政策持续强化。鄂尔多斯制定了内蒙古第一部立法保护地方畜禽品种的条例——《阿尔巴斯绒山羊保护条例》；出台了《关于振兴羊绒产业发展的实施意见》《鄂尔多斯市构筑世界级羊绒产业行动方案》等政策措施，每年投入1.6亿元用于羊绒产业高质量发展，通过实施养殖“强基”、科技“攻关”、产业“强链”、交易“提质”四大行动，全面提升羊绒产业的整体实力、市场竞争力和国际话语权。
四是品牌影响力不断提升。鄂尔多斯拥有“鄂尔多斯”“东达&蒙古王”等羊绒品牌56个。今年，鄂尔多斯集团以1809.72亿元的品牌价值，位列中国500最具价值品牌排行榜第51位，连续18年蝉联纺织服装行业榜首。
记者：鄂尔多斯如何施策保障肉牛产业良性发展？
乔建江：未来，鄂尔多斯市肉牛产业将继续走高端化发展路径，依托肉牛产业发展“十条”利好政策，加快构建“良种繁育+标准化育肥+精深加工+品牌销售”肉牛全产业链生态，逐步将鄂尔多斯市打造成为自治区高端肉牛良种繁育基地、养殖基地和高端牛肉精深加工基地。具体从3个方面集中发力：
一是以种业提升“强”链，加快建设一批标准高、规模大、配套设施齐全的现代化大型肉牛繁育场；二是以标准化提升“补”链，支持基础母牛扩群增量，实施标准化育肥养殖项目，引导农牧民发展适度规模肉牛养殖；三是以精深加工提升“壮”链，引入精深加工领军型企业，以精深加工来撬动产值增长，不断提高肉牛产业的附加值和产业效益。
当前，肉牛产业发展面临诸多困难与挑战，主要呈现消费需求减弱、交易价格持续下行、周期性与结构性问题并存等特征。鄂尔多斯的肉牛产业也受到了一定冲击。为了维护肉牛产业良性发展。一方面要充分发挥全市肉牛产业协会引领作用，通过认养一头牛等大型龙头企业带动，支持嘉胜、同威等资源型企业发展大型肉牛育肥场，大力推广“户繁企育”统养共富联农带农模式，带动广大养殖场户饲养高端肉牛。另一方面积极引进国家肉牛产业首席专家教授团队，合作共建肉牛科创中心，指导鄂尔多斯市肉牛产业做大规模、做深加工、做响品牌，不断延伸高端肉牛产业链、提升价值链。下一步鄂尔多斯市将召开高原雪花牛肉品鉴会，加大产销对接力度，持续提升鄂尔多斯市高端肉牛产业市场竞争力。（参与记者：张浩天、邢路续）
编辑：王春霞
