本报记者 郭勇 黄卫华
千里海岸线，旖旎风光图。在位于山东半岛最东端的金石湾艺术园区内，清一色的海草房成排连片、错落有致，住满了各地前来赶海拾贝的游客。
近年来，滨海小城荣成靠着依山傍海的优美环境，吸引了众多民宿从业者投资运营，一批朴拙的海草民宿休闲区、时尚的临海房车营地迅速成为荣成500公里海岸线上一道亮丽的风景线。截至目前，荣成市成规模的涉海民宿集聚区达到6个，涉及纳税主体728户。
为了促进民宿产业规范健康发展，国家税务总局荣成市税务局做好部门联动、风险提醒和税费服务“三篇文章”，以全链条管理和全周期服务破解民宿产业“成长的烦恼”，带动全域旅游“繁花竞放”。
做好联动文章，合力共治促规范
主体数量大、新办业户多、经营形式灵活，这些都是荣成市民宿产业的特点。要实现管理规范和服务到位，首先要做到的就是全面掌握民宿税源底账，做到手中有实数，心中有底数。
“这是本月各镇区民宿行业集中开办情况，请各相关单位查收。”
“明天上午9点，税务和市场监管等部门联合开展民宿企业走访问需活动，涉及俚岛、斥山、桃园三个镇街。”
在荣成市“民宿管理服务工作群”内，相关政府部门工作人员正在汇总交流辖区内民宿行业的动态信息及发展需求。
伴随着民宿业的快速发展，游客反映的民宿代开发票不到位等涉税问题显著增多。为此，荣成市税务局与当地文旅、市场监管等部门建立协同联动机制，通过走访摸排，全面掌握民宿业发展情况，逐渐形成涵盖经营地址、房间数、床位数、建筑面积、工商登记信息、法定代表人姓名和联系电话等详细信息的动态数据台账。
在税源情况“心中有数”的基础上，荣成市税务局对各政府部门提供的1300余条行业数据进行综合分析，进一步厘清整体房源、经营方式、开票数据等详细情况，分区域、分规模、分性质对辖区民宿纳税人进行立体精准画像，确保后续管理有的放矢，税费服务按需下单。
做好风控文章，前置提醒防风险
据统计，在荣成市现有住宿类行业纳税人中，个体纳税人546户，占比达75%，而民宿经营者中个体纳税人占比更高，这也决定了开展行业规范管理的难度。为了最大化地减负提效，荣成市税务局针对民宿经营“筹备季、旺季、申报季”三阶段时间线，开展“事前、事中、事后”分类管理，将税收风险预警前置。
“我们辖区的民宿大多是家庭式经营，学习专业性强的税收政策比较费劲，税务部门开展集体培训的方式刚好回应了这些民宿的诉求。”日前，在民宿行业税费政策辅导培训会上，荣成市港西镇党委委员刘莉荣说。
4月、5月是全年民宿经营的筹备期。荣成税务部门把这个时期作为民宿前置管理的关键节点，以预先辅导为主，协同当地区委、镇街等地方两级党委政府，分片区开展民宿行业政策辅导专场培训，以讲述身边的案例形式，对各种涉税违法行为进行重点介绍，前置做好预先辅导和风险提示，帮助民宿业主提前了解各类税费风险，增强遵从意识和风险意识。
7月—9月，民宿经营进入旺季后，税务部门则以过程提醒为主，结合起征点测算经营规模，提醒纳税人规范申报，结合风险点排查典型问题，提醒风险户及时整改，切实帮助纳税人及时发现并将风险消解在萌芽期。10月，进入民宿经营淡季，也是申报大征期，税务部门则采取线上、线下等多种方式，集中对民宿纳税人做好申报提醒和辅导。
该举措推出以来，荣成市税务局共联合各级党委政府开展培训23场，参训民宿纳税人达620户次，帮助13户纳税人排查潜在税费风险14条，全市民宿纳税人自主申报率达100%。
做好服务文章，纾难解困助发展
“我们的民宿是紧赶慢赶赶在端午节前开起来的，在这期间，税务部门可是帮了我们大忙，他们辅导我们办理税务登记、发票申领，让我们可以在今年的旅游旺季正式开门营业。”刚刚进入试营业阶段的荣成市潮栖观海民宿店老板丛曲章说。
潮栖观海民宿所在的荣成市好运角旅游度假区，是全市首个国家级旅游度假区，周边的旅游资源丰富，民宿产业也借势兴起。“辖区新办民宿越来越多，经营规模和经营形式多种多样，我们必须及时摸透，按照民宿性质、所处经营阶段，提供个性化的辅导和服务。”荣成市税务局天鹅湖税务分局局长刘钟艺介绍，目前，该分局辖区正常营业的民宿110户，其中注册不足一年的新办户有66户，占比60%，47户是集中在“五一”这种旅游“黄金周”前开办，总体呈现新办户多、季节性开办集中特点。
在做好新办民宿纳税人前期辅导的同时，税务部门对发展中的民宿纳税人开展跟踪服务，以税费优惠为他们的发展鼓劲儿。在位于那香海国际旅游度假区附近的威海栖迟酒店管理有限公司，财务人员姚志晓给记者算了一笔账：“今年以来，我们已经享受小规模免征增值税等优惠3万多元，这相当于我们6个员工一个月的工资。”
据统计，今年上半年，荣成市全年累计接待游客700余万人次，游客人数和旅游综合收入均创历史新高。游客量增加的同时，日渐规范的管理让全域旅游服务水平和游客满意度也不断提升。今年1月—5月，全市文旅涉税投诉量较去年同比下降27.3%。
绵延千里的金色海岸，为临海而居的小城居民提供了得天独厚的致富渠道。“在规范好文旅行业发展的同时，我们做好服务，帮助广大民宿从业者在致富路上走得更快更稳。”荣成市税务局党委书记、局长赵永谦说。
