转自：法治日报
□ 本报记者 王 春 □ 本报通讯员 吕佳慧 “只用了4个小时，我们就决定将新项目、新产线再次落户嘉兴。依托‘惠守法’平台，嘉兴经开区综合执法部门在人才招引、用地保障、法律咨询等方面提供了很多细致的服务，无事不扰、有事必到，让我们企业员工都非常有获得感。”近日，位于浙江省嘉兴市经济技术开发区的凯晟动力技术（嘉兴）有限公司综合管理部负责人陆丽燕告诉《法治日报》记者。 “惠守法”是嘉兴经开区综合行政执法部门创新打造的一站式企业线上服务终端，自去年10月上线后，始终遵循“让遵法者有所得，让守法者有所获”理念，融合线上线下资源，为企业主体提供全生命周期的增值化服务。 嘉兴经济技术开发区创新性推出“惠守法”，开创了一支队伍、一个指挥体系、一套工作机制、一个专家服务团“四个一”的崭新局面，建立线上、线下相结合的执法普法服务企业新模式，全力护航企业规范健康发展，持续擦亮法治化营商环境金名片。
增值化星级评价 给守法企业获得感
近期，德玛克（嘉兴）智能装备有限公司凭着四星级“惠守法”企业的光环，获得土地要素保障服务，成功“摘”得在嘉兴经开区自持的第一块土地。 今年3月，嘉兴经开区综合行政执法部门对“惠守法”平台进行更新与升级，与浙江省“综合一体化”执法监管数字应用平台处罚信息、浙江省发展和改革委员会企业公共信用评价信息和区经济发展部企业年度绩效评价等数据相衔接，对区内1.76万家市场主体进行分析研判、动态赋分，按五星、四星、三星、二星等级，为各企业提供不同的全要素增值化服务，星级越高，享受的服务越多。 目前，嘉兴经开区共有五星级“惠守法”企业239家，四星级“惠守法”企业3335家，三星、二星级企业14000多家。五星、四星级“惠守法”企业被列入信用执法“白名单”，并享受到政策激励、要素保障、高端金融集成服务等增值化服务。 “这是我们公司第一次在网上拿地，多亏有政府帮助，给我们提供了指导！”嘉兴经开区内一家大健康管理企业的负责人吴先生由衷感叹。 该企业正处于招兵买马的初始阶段，因被评为四星级“惠守法”企业，率先获得了土地要素保障服务，成功在嘉兴经开区拿到了将用于建设高端养老项目的土地。 嘉兴经开区综合行政执法局改革协调科主要负责人王蓉蓉称，“开展星级评价为企业提供增值化服务，既能让合规守法的企业有获得感，激发企业履行主体责任的内在动力，同时也促进经营主体知法、懂法、守法，进一步优化法治化营商环境。”
深化“综合查一次” 提升行政执法质效
为营造宽松的发展环境，嘉兴经开区对“综合查一次”进行“瘦身”，变“分别查”为“联合查”、“多次查”为“一次查”、“普通查”为“专业查”，大力倡导市场主体自主查、自主改。 在执法检查前，嘉兴经开区综合行政执法部门会梳理涉及的执法检查场景和检查清单，提前向企业发放预告书，告知检查的时间、事项、部门和相关要求，鼓励引导市场主体自主开展隐患排查整改。 今年，嘉兴经开区进一步优化完善“惠守法”服务体系，创新推出企业合规风险预警服务，通过向企业精准推送重大合规领域执法方面的提示和预警，助力企业增强合规风险抵御能力。 6月13日，嘉兴经开区长水街道万达广场北侧的夜市迎来了“综合查一次”，针对夜市各方面可能存在的安全隐患，嘉兴经开区综合行政执法部门通过联合检查方式，帮助夜市发现问题当场处理，全力护航夏日“夜经济”。 “这次检查指出了很多细节问题，让我们可以及时落实整改。”该夜市相关负责人说。 嘉兴经开区积极组建“惠守法”专家服务团，聚集食品药品、生态环保等10多个领域的资深专家，通过一对一线上解答、多对一线下排查等形式，助力企业规范发展。 嘉兴经开区还创新推出产前专属体检和“清单自助查”，在投产前以“一张清单”形式对企业进行专属体检，企业也可以对照清单自助检查，或根据实际需求点餐式预约执法部门组团一次性会诊。目前已累计开展“综合查一次”、投产前专属体检、清单自助查58次，帮助企业完成问题整改125个，降低了检查扰企频次，实现行政执法效能最大化。
落实“最多改一次” 助力企业精准整改
嘉兴经开区实施“最多改一次”，营造便利法治环境。在“综合查一次”或作出行政处罚决定之后，快速集成一张整改清单，开展一对一指导服务，最大程度合并整改事项、精简整改流程，让企业“最多改一次”。 在精准整改阶段，嘉兴经开区通过一张整改清单，一名综合执法队员，一位“惠守法”专家服务团成员的配置，为企业提供综合性、针对性、个性化的整改服务。 此外，嘉兴经开区落实案后延伸服务，办案人员对照一张整改清单内容进行回访跟踪，实现整改闭环，并在“惠守法”平台上公开“信用修复一件事”操作指南，线上线下助力企业加速信用回归，今年以来，嘉兴经开区已开展信用修复16次。 “多亏了‘最多改一次’，帮助我们实现了信用修复，指导填写信用修复材料，真是解了我们的燃眉之急！”嘉兴经开区曙光路上的一家建设工程公司负责人连连道谢。 针对“最多改一次”的共性问题以及企业关心的热点问题，嘉兴经开区设立“小金说法”线上专窗，开展针对性普法宣传。今年以来，共帮助企业完成问题整改52个。 “现在开展检查前，‘惠守法’平台提前给我们发放执法检查告知书，然后执法部门再组团上门联合出具‘体检报告’，帮助我们企业一次性整改提升，十分便捷。”手拉手（浙江）智能家居有限公司安全生产负责人赵明中深有感触地说。
