转自：学习时报
为进一步扩大山东高水平对外开放，山东要坚持“做大平台、做强产业、做优生态”的原则，优化“一图、两化、两带、两核”对外开放战略布局，激发山东高水平对外开放的活力与潜力，推动开放型经济实现高质量发展。
山东对外开放战略布局的目标及方向。“一图”：绘制国内国际产业链及链主企业图谱，建立山东产业链全画像。加大对国内国际具备链主潜力的企业进行摸排统计，编制国内国际链主企业图谱。加快推进高水平对外开放，招大引强推动产业强链补链。“两化”：推动山东产业数字化与贸易数字化相融相促，点燃大开放、大招商的“新引擎”。抓住产业数字化机遇，布局建设未来产业。加快贸易数字化步伐，打造外贸增长新引擎。“两带”：疏通南北经济大纽带，完善黄河生态经济带。推动山东深度融入长三角一体化发展，疏通南北经济大纽带。以“融圈进群”为方向，以设施互联互通为先导，强化山东与长三角的经济联系，推动区域协同互动；加强青岛港、烟台港、日照港和威海港等港口基础设施和集疏运能力建设，有效对接北极蓝色经济通道，共同打造“冰上丝绸之路”。完善黄河生态经济带。扩大当前中欧班列（齐鲁号）的国际影响力，构筑辐射黄河流域、东连日韩、西接欧亚的国际物流大通道，构建黄河流域中欧班列生态圈。“两核”：培育以“创新、数据”为核心的高水平对外开放载体。
山东对外开放战略布局优化策略。一是强化制度创新和人才创新。以制度创新为核心，搭建招商引资新平台。加大在规则、规制、管理、标准等方面的改革力度，加快建立更高水平开放型经济新体制。打造以人才管理改革试验区作为人才政策和体制机制创新的重要载体的激励模式。探索“异地研发孵化、驻地招才引智”产业协同新模式，加快形成新质生产力。二是释放数据要素价值，赋能高水平对外开放。以高标准国际贸易规则集成数据，探索提供数据流动、数据安全、认证评估、供应链综合服务、跨境身份认证等服务。以数据要素市场化改革提升促进山东高水平开放。围绕打造“2+N”人才集聚雁阵格局，搭建数字化引才平台。建设协同完善的数字化公共服务体系，创新双招招引方式方法，构建“鲁籍”“鲁历”“鲁缘”人才库，建设开放健康的数字生态体系。实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型。加快招商引资急需人才库以及配套的来鲁投资创业政策、产业政策数据库建设。
（作者系山东财经大学国际经贸学院教授）
