转自：上观新闻
经济导报记者 戚晨
近年来，山东坚持“政府有为”“市场有效”相结合，将科技金融作为科技体制机制改革的重点，强力推进科技金融工作理念、体制、模式创新，建立了覆盖科技型企业全生命周期的科技金融服务体系，为加快科技成果转化、发展培育新质生产力提供了有力支撑。7月4日，山东省政府新闻办举行发布会，介绍完善建立科技金融政策体系、助力培育新质生产力情况。
山东省科技厅副厅长祝恩元介绍，通过政策引领，山东完善全周期科技金融服务模式。一是加强政策联动，统筹科技金融工作。2023年9月出台科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施，把政府部门、银行、保险、融资担保、投资、增信平台等机构的政策联动起来。2024年5月出台《山东省省级“拨投结合”科技项目管理实施细则》等若干细则，更有针对性地推动科技股权投资、科技担保、科技保险等工作细化落地。二是坚持政府作为，强化“早小”金融支持。将早期、初创期科技型企业贷款省市风险补偿比例提高至90%，配套给予企业最高50万元贴息；改革省级科技资金支持方式，2023年以来以股权投资方式支持70余个项目14亿元，撬动社会资本跟投30多亿元。2024年在“拨改投”基础上探索“拨投结合”“先投后股”等科技项目支持方式，每年支持“早小”比例不低于30%。三是强化互补联动，丰富科技金融供给。通过各类政策引导金融机构推出科技金融专属产品和服务，如：银行机构推出“科创研发贷”“远期共赢利率”，担保机构推出“鲁担科技贷”，保险机构推出“产业共保体”，国有基金设立120亿元创投、天使类基金，科技增信平台推出“科融信贷”等，实现了科技金融产品互补、功能衔接。2023年以来，共落实科技成果转化贷款省级风险补偿1700余万元，累计撬动贷款360多亿元，服务企业5400余家，为近1700家企业发放利息补贴1.39亿元，降低企业融资成本40%。
利用数据赋能，山东也积极挖掘科技型企业创新能力价值。祝恩元表示，挖掘数据价值，开发企业融资潜力，打通互联网、政府和行业数据壁垒，加强大数据、人工智能技术应用，构建以各类创新元素为关键变量的科技型企业授信模型，科学挖掘企业科研要素、创新能力的金融价值，为企业“精准画像”提供增信评级服务，让企业“科技报表”成为金融机构认可的“财务报表”，助力企业“本领”成本钱、“知产”变资产。针对目前金融风险，尝试多级分险，构建全方位科技创新保障格局，山东坚持市场导向，完善分险模式。充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，将“产业认定”作为市场检验的关键，以“科技增信”破解信息不对称，夯实科技企业风险评估基础，健全市场化科技金融风险防控机制。坚持政策引导，丰富分险工具。通过政策风险补偿、平台数据分析、融资担保和科技保险保费补贴等手段，引导融资担保、保险等围绕科技企业创新痛点、金融机构关注的风险点，开发产品和服务，担保机构降低的保费和发生的风险补偿资金全部由科技财政资金承担。推出“鲁科担”科技担保产品，降低企业保费50%、提高单个企业融资担保额度到2000万元；推出“鲁科保”科技保险产品，对企业保费首年最高补贴50%。坚持支持“早小”，强化多元保障。构建“山东省科技保险共保体”，发挥省级创新创业共同体产业认定功能，助力早期、初创期投保项目评估、风险识别和过滤。对早期、初创期科技型中小企业担保业务，省级财政给予担保机构最高20%的风险补偿。
山东通过要素融合，打造市场化科技金融良好生态，截至目前，通过各类赛事，累计促成融资近110亿元，培育高新技术企业近3000家。通过整合创新资源要素，打造区域科技服务平台，建设山东科技大市场，定期发布“山东好成果”，打造集成果展示、技术交易、企业孵化、融资路演等功能于一体的科技成果转化公共服务平台，重点对接金融机构，系统推进重大科技成果的产出、评价、运用转化、产业化。加强服务品牌创建，营造良好金融生态，山东完善“165”科技金融生态体系，即“贯穿科技企业全生命周期”的1个金融服务体系，“增信、投资、贷款、保险、担保、培育”6个环节，“鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融”5个品牌。科技与金融资源的充分融合，营造了良好的科技金融生态。
祝恩元表示，下一步，山东将进一步完善科技金融多部门合作机制，协同推动各项政策措施落实，调动各类金融资本积极性，构建科技金融良好生态，为加快发展培育新质生产力持续提供高质量科技金融供给。
