转自：中国环境报
◆祁忠溪
甘肃省张掖市检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，在黑河流域生态保护与恢复治理中，做到纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展有机统一，为筑牢黑河生态安全屏障提供有力司法保障。
创新打造生态检察模式
黑河是中国第二大内陆河，也是张掖人民的母亲河。张掖市检察机关充分发挥公益诉讼制度优势，积极履职，创新打造“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理+多元化协作机制”生态检察模式。通过强化法律监督，督促政府及相关部门依法行政，有效提升黑河及湿地生态保护能力。
张掖市检察院主动配合甘州区政府，推动5家企业退出黑河湿地自然保护区，并实施植被修复工作，植被修复总面积799亩，昔日的厂房车间已不见影踪，湿地恢复了宁静。
临泽县检察院针对黑河湿地保护区防护围栏破损、牧民随意放牧等问题，督促管理部门及时修复围栏设施，通过以案释法，澄清牧民认识误区，实现“三个效果”有机统一。
加强跨区域检察协作
秉持“双赢多赢共赢”原则，制定并实施《充分发挥检察职能服务保障黑河生态环境和高质量发展的意见》。加强跨区域检察协作，与青海省海北州、甘肃省酒泉市、内蒙古自治区阿拉善盟检察院会签《合力守护黑河流域生态环境和资源保护协作意见》，部署开展专项监督活动，合力筑牢黑河流域生态法治屏障。
同时，加强多部门协作，常态化开展生态环境问题整治“回头看”，巩固整改效果。如，张掖市检察院针对省级环保督察反馈的张掖某公司违法倾倒危险废物污染环境问题，依法能动履职，推动政府主管部门及时开展生态环境损害赔偿磋商，成功达成220余万元的赔偿协议，及时修复治理被污染土壤，既节约了司法成本，又保护了生态环境。
在办案中提升监督质效
张掖市检察机关坚持把服务保障黑河生态高质量发展贯穿公益诉讼检察监督全过程，在办案中着力提升监督质效。
2022年以来，共办理黑河流域生态环境资源保护类公益诉讼案件38件，发出检察建议26件，提起诉讼12件，推动治理修复湿地286亩，督促治理被污染水域面积2.2万立方米。
其中，甘州区检察院通过检察建议，督促甘州段9家采砂企业全部关停关闭退出，将“烂河滩”蜕变为“城市森林公园”。
高台县检察院针对污水处理厂生活污水日处理能力不足、污水排放不达标等问题，督促县政府投资新建大型污水处理厂，有效避免了黑河水域污染风险。
通过公益诉讼检察监督，昔日的张掖黑河及湿地自然保护区，如今变得水更清、鸟更多、草更绿。
完善监督贯通协同机制
针对黑河生态保护中“九龙治水”难题，张掖市检察机关积极推动建立完善监督贯通协同机制，凝聚多方力量，形成共治共管监督合力。
主动与公安、水务、林草等部门加强执法协作，建立“河湖长、林草长、检察长、警长”贯通协同机制，确保在水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等方面实现资源高效整合、效能深度融合。
联合法院、公安、司法、水务部门等印发专项执法行动方案，聚焦重点领域、关键环节开展专项监督，有效预防和惩治河湖违法违规行为。
据统计，因案磋商26次，开展专题调研4次，提出整改意见58条，参与巡河68余次，督促属地政府建立“以块为主、条块结合、四级联动”巡护管理体系，有效消除黑河流域生态环境安全隐患。
