□ 蔡翮飞
就业是最大的民生。残疾人大学生是残疾人群体的优秀代表，是重要的人力资源，各方应多措并举促进残疾人大学生实现就业，积极推动残疾人大学生融入社会生活。
当前，残疾人大学生面临的就业问题及其成因主要体现在以下几方面。一是残疾人大学生就业支持政策体系现代化和衔接性不足。相关政策在面对“企事业单位发展所需高水平人才与残疾人大学生就业能力不匹配”等问题时，略显滞后，较难满足残疾学生在不同就学或求职阶段就业能力培养培训的衔接。二是残疾人大学生寻求就业机会所处社会环境的适应性不足。残疾人大学生就业机会较少，合适的就业岗位数量不足。三是残疾人大学生就业过程中的社会接纳度不高。社会中的部分行业对残疾人大学生的就业能力仍存在顾虑。四是残疾人大学生就业的无障碍环境建设水平不高。无障碍环境难以满足残疾人大学生“最小受限”参与以及融合就业的需求，部分工作场所的无障碍建设水平有待提升。五是残疾人大学生就业帮扶机制统一联动性不足。部分高校和用人单位之间，在残疾学生就业能力培养、就业专项指导、职业康复训练等环节缺乏双向融合，在教育实践实习中缺少联动、缺乏针对性。六是基于不同残疾特征的残疾人大学生就业岗位供需适配度不高。当前，社会尚未完全掌握“不愿意办理残疾证”或“不具备办理残疾证医学条件”大学生的情况，亦无法为其寻找适配的岗位。七是基于不同个性特质的残疾人大学生就业岗位竞争力不足。部分残疾人大学生心理较为脆弱敏感，面对激烈的就业环境，竞争力稍显不足。
针对如何扎实推进残疾人大学生高质量充分就业，建议从以下几点着手。
构建残疾人大学生就业支持政策体系，切实提高引领性、指导性、操作性。相关政策制定要以《江苏省“十四五”残疾人事业发展规划》《江苏省促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》等为蓝图，旨在提升残疾人大学生的就业能力及水平；增加法规条文的规范性，扩大适用范围。政府结合区域性社会经济和文化背景以及当地残疾人大学生特有的就业模式，打造兼具“江苏样本”和“区域特色”的残疾人就业支持配套立法及实施方案，提升专业性、实用性和可行性。
搭建多维立体型残疾人大学生就业服务体系，完善组织形态、信息技术应用、专业技能支撑。政府将残疾人大学生就业列为社会发展和工作绩效考核指标；各级机关事业单位依法将残疾人大学生纳入本单位带头重点安置服务对象的范围；非政府组织利用已有社会资源支持残疾人大学生就业。同时，充分利用大数据、互联网、人工智能等信息技术，搭建残疾人大学生就业信息服务平台、数字化就业基地，通过数字赋能促进残疾人大学生就业，并对其就业情况进行跟踪监测和过程评估。从专业技能分析，通过需求识别、主体介入、原因剖析、方法应用和效果评价等步骤，精准供给就业服务。
建立残疾人大学生动态更新数据库，消除“数字鸿沟”、破除数据壁垒。在江苏省就读的残疾人大学生、在外省就读的江苏籍残疾人大学生，“持证”或“非持证”残疾人大学生，均须通过数据采集或对接进入“江苏省残疾人大学生数据库”，并实施动态更新。利用数智化精确掌握残疾人大学生数量，以及个人情况、培训实习经历、职业特长等信息，提高就业服务的覆盖范围和准确程度。构建残疾人大学生就业发展数据统计标准体系，精准定位不同指标内涵。
支持用人单位等开展无障碍环境改造建设，为残疾人大学生就业提供合理便利。《中华人民共和国无障碍环境建设法》已于2023年正式实施，全社会要重点关注用人单位无障碍设施、无障碍信息交流、无障碍社会服务，为不同残疾特征大学生融合就业提供合理便利。在此基础上，贯彻通用设计理念，建立健全无障碍环境建设行业及地方标准，整体加强无障碍环境建设，便于残疾人大学生融入社会。
宣传“平等、参与、共享”的新残疾人观，为残疾人大学生就业营造融合社会氛围。进一步提高政治站位，把切实做好残疾人大学生就业工作作为扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的具体举措；开展新残疾人观系列宣传活动；加大示范引领和针对残疾人大学生的就业创业的帮扶政策宣传，营造全社会共同关心、积极支持残疾人大学生就业的良好环境。
建立主观生活质量指标体系，为残疾人大学生就业提供社会情感支持。贯彻落实我省出台的《“十四五”特殊教育发展提升计划》《家庭经济困难学生发展型资助育人指导意见》，促进残疾人大学生全面发展。建立以政府保障为基础、社会关爱为辅助、社区和学校帮扶为纽带、家庭关心为支撑、个体整全性发展为核心的综合体系，实现主客观生活质量指标体系协同发展，大力加强残疾人大学生的社会情感支持。
建立就业能力培养机制，有效满足残疾人大学生个性化就业需求。高校要积极开展残疾人大学生就业能力培养，提供契合的人才培养方案，制定个性化、符合其就业能力发展的课程体系，鼓励学生参加残疾人职业技能赛事，与省就业指导中心、各企业联合开展就业推进训练营活动。争创国家级残疾人大学生就业实习（见习）基地，或参照“残疾人零工市场”，建立求职登记、招工登记、就业推荐、政策咨询等全链条式实习（见习）基地。扎实推进“一人一策”精准服务，满足残疾人大学生就业需求，建立通过教育融合实现残疾人大学生就业融合及社会融合的机制。
（作者为南京特殊教育师范学院教育科学学院副院长、研究员、博士；本文为中国残联残疾人事业综合资助课题“我国残疾人更加充分更高质量就业的实践路径研究”〈23＆ZZ009〉阶段性成果）
