北京青年报记者昨日从市规划自然资源委了解到，在延续第一轮“基本无违法建设区”三年行动（2021-2023年）的基础上，日前，本市印发了《北京市深化巩固创建“基本无违法建设区”成效三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称“新一轮三年行动计划”），围绕“拆、治、管、用”细化了任务分工。据介绍，自试点和第一轮“基本无违法建设区”创建以来，北京全市累计拆除违法建设约2.07亿平方米、腾退土地约255.2平方公里，有力支撑了超大城市减量发展。
全市已累计拆违超2亿平方米
北青报记者了解到，自《北京城市总体规划（2016年—2035年）》获批以来，本市高度重视违法建设治理工作，在“十三五”时期以石景山区、门头沟区、密云区为试点，开展“基本无违法建设区”创建，随后在全市开展了第一轮创建“基本无违法建设区”三年行动（2021-2023年），对存量违法建设进行了较为系统的摸排、整治。试点和第一轮创建三年行动期间，全市累计拆除违法建设约2.07亿平方米、腾退土地约255.2平方公里，同时构建了全域国土空间闭环治理体系，有力支撑北京成为全国第一个减量发展的超大城市。
据介绍，新一轮三年行动计划围绕“拆、治、管、用”，细化了6个方面、16项任务。其中，在“拆”的方面，北京始终保持治违力度不减。继续坚持“严”字当头，其中，2024年将治理违法建设2000万平方米以上、腾退土地1500公顷以上；2025年治理违法建设、腾退土地任务将按照市政府要求，综合考虑全市存量应拆违法建设剩余规模和规划实施时序；力争通过两年左右时间，实现可拆的违法建设基本整治到位。进入“十五五”时期聚焦规划总体要求推进治理工作。坚决杜绝新生违建，加强对拆违腾退土地的监管，做到“违建不得重建，重建不能成为新的违建”。
腾退土地重点用于补齐短板
“治”的方面，本市坚持以“治违”促“消隐”。注重统筹发展和安全，深化医疗、养老、教育、体育等人员密集场所排查整治工作，加强地灾隐患威胁范围、河道管理保护范围等重点区域违建治理；各区（含经开区）排查消防、建筑等安全隐患，完善消隐联合验收机制；持续推动背街小巷违建治理；常态长效抓好铁路沿线安全环境治理工作，提高重要通道和重点站区隐患排查，防范重特大事故发生。
“管”的方面，坚持规划引领精准治违。不折不扣落实北京城市总体规划和核心区控规、城市副中心控规，纵深推进违法建设精准治理，确保一张蓝图绘到底；始终把服务保障政治中心摆在首位，注重历史文化名城保护，助力国际交往中心和科技创新中心建设，加强重点规划空间治理，不断优化提升首都功能。
“用”的方面，大力推进拆后利用工作。坚持与时俱进，做好治理违法建设后半篇文章，推动“拆违、腾地、利用”一体化；注重将培育增量与盘活存量相结合，统筹谋划拆违腾退土地利用工作，突出用于补齐公共服务设施短板、培育和发展新质生产力；保持定力，做好战略留白，为未来发展预留好空间。
合理妥善处置历史遗留问题
北青报记者注意到，新一轮三年行动计划提出，要合理妥善处置历史遗留问题。夯实分类成果，坚持先立后破、科学治理；梳理一批土地权属清晰、经济和社会效益好、无安全隐患、符合区域功能定位的产业类项目，探索开展价值分析研究，进行综合效益排序并辨证施治；充分考虑建设行为发生时点和处置时点实际情况，进一步完善历史遗留无证建筑分类处置机制。
解决好群众急难愁盼问题。用好12345民生大数据，关注违建“首发率”，通过违建人均量、地均量及不同圈层、不同时点、不同地区多维度统计，把问题找准、措施定实，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。
下一步，市规划自然资源委将会同有关部门细化年度治违任务和指标评价体系，提前部署，做好培训，扎实推进各项工作。督促指导各区（含经开区）摸清全市存量无证建筑情况，完成建筑、消防等安全隐患排查，结合“疏整促”年度任务治理存量违法建设。
文/本报记者 张月朦
