转自：央视财经
近年来，部分地区农村土地流转费用上涨明显，为此，今年中央一号文件专门提出：健全土地流转价格形成机制，探索防止流转费用不合理上涨有效办法。江苏盐城早在2022年就开始了土地流转价格形成机制的探索，两年时间过去了，当地情况如何？
6月上旬，在江苏省盐城市亭湖区盐东镇，种粮大户卢海露一家三口正忙着在线上竞拍三块土地的经营权。三人分工，自己负责竞拍340亩和201亩的两块地，妻子负责竞拍212亩的地块，父亲负责统筹核算成本，控制加价的幅度。
经过几轮加价，他们最终只拍得了一个地块，其余两个地块都因为价高而放弃，卢海露只竞拍到了201亩的地块，成交价为1169元，这个价格与5年前相比，上涨了46%。
卢海露表示，土地流转费用大约占到种地总成本的45%到50%。江苏省盐城市亭湖区农村改革专班负责人刘宏伟坦言，由于土地经营权每隔5年左右就要重新竞拍，因此，流转费用有一定幅度的上涨并不奇怪，但过去几年，土地租金上涨速度有点太快了。
据了解，盐城当地的种粮大户通常上半年种植小麦，下半年种植水稻。按照目前大部分地租为每年每亩1200元来计算，去掉成本，每亩纯利润约为200元到400元。如果地租价格上涨到1400元，基本没有利润可言。
为防止土地流转价格不合理上涨，早在2022年，盐城多个区县就陆续开始了限价“熔断”机制试点。所谓限价熔断，就是在底价基础上设置最高限价，有点类似于股市的涨跌停板。
卢海露竞拍成功的201亩地块便是目前正在进行限价熔断试点的村子。这块地也是之前其他种粮大户由于高价拿地，最终放弃的地块。2022年这块地以1255元的价格竞拍成功，承包期限5年，这个价格在当时和周边的地块相比，每亩地至少多了200元。因为租金过高，种粮大户经营不善，两年就放弃了经营权。
种粮大户5月份向村委会提交了放弃承诺书，而6月既是小麦收割的时节，也是下半年水稻种植的黄金季，如果竞拍不成，这地块就会撂荒。
再次竞拍前，村委会开了一个紧急会议。价格太低，会伤了村民的利益，价格太高，担心吓跑竞拍人。经过一番讨论，这块被放弃的土地底价1059元加上100元村级管理费，共计1159元上架平台竞拍，同时最高限价1309元。上午上架后，下午这块土地被卢海露竞拍成功，价格1169元。
村主任潘国锋也因此松了一口气，不过，村里还有一块850亩的土地一直是他的心病。2021年这块地拍到了1400元，当时在盐东镇是最高的价格。当时竞拍公司说是要发展智慧农业，但此后租金一拖再拖，土地也撂荒在那里。
三年的时间过去了，为了能给村民按时支付土地承包款，潘国锋和村委会成员只能想尽办法自筹资金，垫付给村民，目前潘国锋和村委会共垫付了40万元，此后还有60万元的后续租金需要付给村民。竞拍公司称之所以拖欠租金，是因为资金不到位。
还有一些高价拿地的人，他们最终并不种地，而是将地又转包给了原种植户，赚取差价。种粮大户王远友流转了1300多亩地，去年，他承包的97亩地到期了，需要在平台上进行自由竞价，在竞拍结束前几秒钟有人高价把地竞拍走了。
很快，把土地高价竞拍走的村民，来找王远友协商，最终王远友以竞拍价格重新获得了这块地的经营权，不过除了协议上的租金外，他还多付了一些手续费给对方，如此一来这块地的利润就十分微薄了。
如何让王远友这样的种粮大户不必担心自己的地被别人竞拍走，从而更放心地种地，也是试点改革的重要内容。
江苏省盐城市亭湖区农村改革专班负责人 刘宏伟：目前由我们区农业农村局牵头，对所有的经营主体进行评价，评价为优秀的，合同到期以后，村里会跟经营主体进行价格磋商，在平台上优先跟他签订续租合同，避免进入市场竞价。
对于村民而言，地租是他们重要的收入来源，因此，价格越高越好。但有了限价熔断机制后，租金也有了上限。土地流转价格过低，会损害农民的利益，但价格过高，又可能使经营者无利可图。随着土地流转租金持续上涨，土地价格究竟该如何管理，考验着政府有关部门的智慧。
